2023年全县村换届选举工作推进会议致辞.docx

全县村换届选举工作推进会议讲话 同志们： 今天这次会议，是在全县村“两委〞换届集中选举的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实市委村“两委〞换届选举工作推进会议精神，总结前期村“两委〞换届选举工作进展情况，查找分析存在的突出问题，发动各级各部门进一步明确思路，强化措施，确保工作顺利进行，圆满完成全县村“两委〞换届选举的各工程标任务。下面，根据县委研究的意见，我讲三个方面的问题： 一、全县村“两委〞换届选举工作总体进展情况 近期，县村“两委〞换届选举工作领导小组办公室对局部乡镇（街道）的村“两委〞换届选举工作进行了督查。总体来看，全县村“两委〞换届选举工作开局良好，进展顺利。目前，全县760个村中，有529个村已经完成党支部“两推〞，占69.6%；有478个村已经完成党支部换届，占62.9%；有748个村已经成立选举委员会，占98.4%；有669个村已经完成选民登记，占88%。从前段时间的工作情况看，全县村“两委〞换届工作主要有以下几个特点： 一是认识程度高，部署落实迅速有力。全县村“两委〞换届选举工作会议召开后，各乡镇（街道）迅速召开党政联席会传达会议精神，进行专题研究。成立了领导小组和办事机构，制定了工作方案和具体措施。2023月30日前，各乡镇（街道）全部召开了发动会议，举办了骨干培训班，为工作顺利开展打下了良好根底。有的乡镇对选举必要的程序和本卷须知以及基层很难把握的问题以书面形式下发到每个管区，指导各村严格依法进行换届选举。各乡镇（街道）都建立了科级领导同志包片、一般干部包村的工作责任制，都结合实际成立了假设干个选举工作组，集中力量参与指导选举工作，确保了工作力量部署到位。 二是工作扎实，准备工作超前细致。各乡镇（街道）坚持早着手、早准备，根底工作扎实有效。换届选举前，各乡镇（街道）通过组织乡村干部进村入户、走访座谈、发放征求意见表等形式，进行了全面、深入、细致的排查摸底，对所辖村庄排出了一、二、三、四类村，对三、四类难点村，逐一分析原因，实行一村一策，分别制定了工作方案和预案，并将其作为领导干部联系帮包的重点。像定远寨镇，翟敏书记亲自挂帅，并带头帮包最薄弱、选情最复杂的村庄，切实加强了对换届选举工作的组织领导和工作指导。此外，各乡镇（街道）还普遍开展了村干部任期和离任经济责任专项审计，为顺利开展换届选举工作奠定了良好根底。 三是程序严格，换届选举质量明显提升。围绕县委提出的选举成功率、选举质量“双提高〞的目标，各乡镇（街道）进一步强化责任落实，细化工作流程，严格依法依规操作。为切实做好村“两委〞换届选举工作，兰沃乡编制了标准细致、操作性强的工作流程图，制定了村“两委〞换届工作推进表，下发了选举工作方法，统一了选票样式，做到规定动作不走样。目前，全县已经进行党组织换届选举的村庄，全部是一次性选举成功，这说明大家的工作是到位的。 四是真督实导，帮促指导富有成效。各帮包县级领导干部以身作那么，分别到联系乡镇（街道）了解工作情况，并深入到村庄，进行具体指导。县委各督导组，进入角色快，经常性深入乡镇（街道）进行催促指导。按照县委要求，在选举发动会议前，各乡镇（街道）党委书记与支部书记逐人谈话，逐村了解情况，详细掌握第一手资料。从工作情况看，这一要求落实得比较好。像烟庄街道在与基层干部谈心谈话中，分别听取管区书记、村支部书记的选情分析和意见建议，将双方意见进行比对，同时让管区书记提供书面选情预测，动态掌握各村情况，使每个村的换届选举工作始终处于党委的视野和掌控之内。 总体来说，全县村“两委〞换届选举工作启动以来，各级各部门做了大量工作，也取得了较好成效。但从前段督查和平时掌握的情况看，我县村“两委〞换届选举工作仍存在一些不容无视的问题。 一是总体进展慢。11月19日，xx市召开了全市村“两委〞换届选举工作推进会，从全市面上看，xx县、xx部署早，进展比较快，完成党支部和村委会换届选举的村庄均超过半数。我县的村“两委〞换届选举发动部署工作尽管开展的比较早，但由于观摩、水费征收及其他原因，进度稍慢。各乡镇（街道）村“两委〞换届选举工作进展也不平衡，兰沃乡、定远寨镇已根本完成村党支部换届选举工作，而有的乡镇“两推一选〞工作才刚刚开展，有的选民登记工作还没完成，直接影响了下一步村委会换届选举的时间和全县工作进度。从选举日期来看，xx县、xx的整个选举工作将于11月30日前完成。通过掌握的情况看，我县最早的村换届选举时间是11月25日，甚至有的乡镇（街道）确定第一个村换届时间是12月2023日。综合分析，我县村“两委〞换届选举工作整体进度已经滞后于全市平均进度，与上级党委的要求、与领导的期望相比，我们已经落在了后面。因此，我们必须进一步振作精神、集中精力，在充分准备、保证质量、确保稳定的前提下，强化措施，加快工作进度。 二是工作指导不到位。省、市对村“两委〞换届选举工作都提出了明确要求，县委也结合实际进行了细化、量化，制定下发了实施意见、实施方案、操作规程等。但是，个别乡镇（街道）具体负责的机关干部，对有关政策法规学习不深、掌握不透、业务不熟，指导工作不细致，实际操作不标准，给工作造成被动。目前，选举刚刚开始，就有打 咨询或来人反映问题，甚至个别乡镇（街道）已经出现了到市上访。到目前为止，县换届办共受理来电来访12件次，反映人选条件、操作层面问题的6件，反映村干部作风问题的6件。这些问题虽然只表现在个别地方、少数村，但其影响不容无视，如果不认真加以解决，就有可能造成大的问题，给全县的选举工作带来不利影响。 三是矛盾化解不及时。在选举工作中，矛盾村、拆迁村、经济强村的选举竞争比较剧烈，过去存在的矛盾很有可能激化，在这方面已经出现了上访的苗头。此外，一些地方受宗族观念、传统习俗等因素影响，每个家族都想在村干部中有代表，出现力量变化或失衡，就产生了不稳定因素。总体来说，在这方面问题的矛盾化解上，做的还不够到位。 四是舆论宣传的针对性不强、效果不理想。一些乡镇（街道）党委对村“两委〞换届选举的法律法规和相关政策宣传不够深入细致，没有充分利用好各种宣传手段，没有做耐心细致的教育引导工作，局部干部群众对这次换届选举的政策、要求及程序还缺乏充分了解，知晓率不高，参与积极性不强。 二、突出重点，把握关键，确保换届选举工作按时保质完成 当前，全县“两委〞选举换届工作即将进入顶峰期，每天选举的村庄数量更多、任务更重，而且越到后期工作难度也越大。各级各部门必须进一步集中精力，突出重点、抓住关键，加快工作进度，确保高标准、高质量地完成村“两委〞换届选举工作。 （一）抓进度，切实加快工作进程。这次“两委〞换届选举工作，时间紧、任务重。各乡镇（街道）一定要明确时间节点，倒排工期，进一步优化工作方案、细化工作措施。尤其是“两推〞、选民登记等根底工作进展慢、党支部村委会选举时间安排晚、影响全县整体进度的乡镇（街道），要及时对村委会换届选举时间进行调整，能提前的尽量提前，切实加快工作进度，确保按时完成。一要细化工作方案。要在原来摸清底数的根底上，进一步对村庄情况进行研究。要详细排查，全面了解各种不利因素，掌握第一手资料，真正做到底子清、情况明。在此根底上，要因类施治、因村施策，进一步细化工作方案，做好工作预案，哪天办哪些事，哪些人参加，按什么要求办，谁负责组织，都要一目了然。二要强化示范引领。要按照先易后难、重点突破的原那么，成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个，确保换届选举的一次成功率。 一、二类村群众根底好，班子威信强，选举压力和变数较小，要加快进度，在这些村庄率先完成换届选举，办成“示范村〞，发挥“以点带面〞的示范效应。县换届办要在抓好全县面上工作开展的同时，及早着手，选取一个村庄作为试点，提供经验。三要集中开展攻坚。这次换届，全县共确定重点村、难点村38个。这些重点村、难点村是这次换届工作的“硬骨头〞。各乡镇（街道）党委一定要把这些后进村作为重点，把困难估计足，把症结分析透，研究制定详细的工作预案，使每个村都有措施、有责任人、有预案，确保一次选举成功。以孙海亭同志为组长的省委村“两委〞换届选举工作巡回督导组，将对这些重点村、难点村重点巡回督导，希望大家一定要高度重视。同时，对历史遗留问题较多、派系矛盾较大的村，要派驻强有力的工作组，集中力量解决问题，为成功开展换届选举创造条件。 （二）抓标准，切实保证选举质量。换届选举工作程序性强，必须严格依法操作。一要提高工作标准。对于这次换届选举，县委研究提出了一次性换届成功率95%以上、最终成功率到达20230%的目标要求，各乡镇（街道）必须不折不扣地实现这一目标。在这里强调一点，高晓兵部长严肃指出，决不允许弄虚作假，成心隐瞒虚报。省市将安排暗访，谁搞假选、不选，发现一起查处一起，在这一点上，大家决不能存在侥幸心理。二要严格用人标准。要围绕“从好人中选能人〞的总体要求，注重从致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员、复退军人、大学生村官等群体中发现优秀人才。要突出妇女参政要求，确保每个村委会中都有妇女成员。要严格控制班子职数，在乡镇范围内不能突破原有职数。具体到各村，可以结合村情实际，本着有利于加强党的领导、提高工作效率、减少村级支出的原那么，合理确定职数，由乡镇（街道）把关审定。关于村党支部和村委会换届人选的问题，各乡镇（街道）党委务必要高度重视，慎重对待，要坚持标准，把握原那么，严格按照省委提出的不得担任村党组织成员的12种情形和不宜提名为村委会成员候选人的13种情形进行操作。尤其是“受党内警告或严重警告处分不满1年的；受撤销党内职务处分不满2年的；受留党观察处分期间的，或处分期满恢复党员权利未满2年的〞，不能推荐为村党组织成员候选人，这个标准要牢牢把握好。三要严格选举程序。本次换届选举无论是党支部换届，还是村委会换届，都有严格的程序。程序不合法，再好的结果也没有意义。对此，大家要时刻警惕换届选举中出现的每一个细节问题，坚持严格程序、依法办事，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，对每一环节、每项任务都落实到人、到时、到标准，防止犯经验主义错误，确保整个换届选举工作科学有序、合法标准。 （三）抓纪律，切实营造良好环境。风清气正的换届环境是保证选举依法标准进行、保证结果符合民意的关键。这次换届，县委专门印发了严肃换届纪律的文件，提出了“十严禁〞的纪律要求。各乡镇（街道）要进一步教育引导广阔党员群众，履行职责权利，自觉抵抗贿选等违法违纪行为。对违法违纪行为，要实行“零容忍〞，做到有案必查、严厉打击，发现一起、查处一起，绝不姑息手软。对以不正当手段参选的，一经查实，立即取消参选资格，已经中选的宣布无效。要高度重视换届选举有关资料的搜集、整理和留存工作，明确专人负责，对各个环节、各项工作都要全程签字记实、全程搜集整理，留存好选票、登记、公告、签字画押等纸质资料。选举日当天，每个村都要进行全程录像。有关影像资料以乡镇（街道）为单位，报县委组织部逐村归档备案，以完善的影音档案资料，强化对换届工作全过程的监督。县换届办要抓紧制定相关操作规程，出台一个标准的文档、资料清单，明确每一个阶段、每一个环节需要建立和保存的文件资料。 （四）抓难点，切实化解各种矛盾。今后一段时间是选举集中期，也是上访高发期。大家一定要把工作做在前面、落在细处，将矛盾解决在萌芽状态，防止矛盾升级。对村情复杂、派系矛盾突出的，要组织专门力量靠上做工作，采取切实可行的措施，确保不出现问题。要密切关注民情、网情、舆情，对敏感问题、突出矛盾，要及时上报，不得拖延。要及时掌握信访信息，对出现的信访问题，要积极采取有效措施，依法、就地、及时、妥善解决，防止问题久拖不决，造成小事拖大、大事拖炸。对于市县转办的信访件，要立即着手、依法依规处理，要明确专人靠上做好信访人的工作，要在规