2023年新型农民培训现状及发展对策研究.docx

新型农民培训现状及开展对策研究 XX省新型城镇化开展现状及对策研究 。通过研究“十二五〞方案期间XX省城镇化的开展情况，总结了XX省近年来在新型城镇化开展过程中取得的重要成果，指出其在开展新型城镇化过程中所遇到的困难与挑战。在此根底上，依托京津冀协同开展的背景提出了加快XX省新型城镇化开展的对策及建议。 关键词。新型城镇化；城市竞争力；统筹城乡开展。 中图分类号：f291.1文献标志码：a文章编号：1673-291x（2023）29-0050-02 新型城镇化是中国实现全面现代化的前提和条件，同时也是解决农业、农村、农民问题的关键。国家新型城镇化规划（2023―2023年）于2023年正式发布。规划说明，未来将推进以人为本的新型城镇化开展，并建立了到2023年常住人口城镇化率到达60%左右、城镇化格局越发优化、实施科学开展城市模式等具体目标。2023年，为推进XX省城镇化的开展，全省推进新型城镇化工作会议于XX省会XX市召开，会议专题研究部署XX省新型城镇化工作。根据会议出台的推进新型城镇化意见，XX省将以建设京津城市群为载体，充分发挥疏解首都生态建设问题的作用。同时，进一步发挥XX市、XX市的带动作用，加强XX市在接壤地区的中心城市问题，提高XX市沿海地区的作用。积极稳妥地推进城镇化开展，对XX省整体建设有极其重要的意义。 一、XX省新型城镇化的开展现状 近年来，根据对XX省整体及各市的城镇化开展情况的研究，XX省采取加强政策鼓励、财务支持和人才保护的方法，以到达增加科技人员收入、健全新型机制的目的。 （一）“十二五〞方案期间XX省城镇化的具体开展 随着XX省新型城镇化进程逐渐的加快，接连对XX市、XX市、XX市、XX市四市进行行政区规划调整，四城市实现了大步开展。全省常住人口城镇化率也突破50%，初次超过乡村人口，城市带着农村、城乡一体化开展格局逐渐形成。由图1城镇化水平变化可见，XX省城镇化处于长期稳步开展中。 2023年年底，省内常住人口持续增加，。^去年同期增加了40多万人。“十二五〞方案期间，人口年均增长6.35‰，说明“十二五〞期间XX省省内人口增长稳定且缓慢。从城市人口分布看，有两个设区市人口在一千万以上，分别是XX市和XX市；人口最少的设区市为XX市，人口小于400万人；其余各市也有显著提高。同时，城市和城镇数量逐年增加，真正实现了一局部统筹城乡一体化，如表1所示，2023年数量较2022年增加了9.34%[1]。 （二）XX省及各市综合竞争力研究 2023年，中国经济经受在“三期叠加〞（增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）的状态之下，权衡经济增长的各项指标都在不断降低，行业景气度也呈现出一定的极端分化。2023年，城市竞争力排名呈现出的变化在一定水平上反映了中国经济转型和布局调整的近况。XX省在全国的城市竞争力中稍显逊色，首先在2023年城市竞争力排行榜中，XX市排名全国第23位，为XX省第一，XX市那么略微靠后，排名全国第26位。在规模竞争力排行中，XX省排名第八。在盈利竞争力排行榜中的省级排行榜中，XX省未进入前十，但XX市作为XX省唯一一个进入市级竞争排行榜的城市，排行第四。同时，在成长竞争力排行榜中，XX市依然作为XX省唯一一个入选城市，排名第九。最后，在创新企业和民间资本活泼度竞争力排行榜中，XX省并没有出现在中国前十的排行榜中。在2023年中国城市gdp排行榜中，XX省省内城市所占比重较少，为6%。同时，XX省内城市所占名次也相对较低。XX市、XX市位居XX省第一和第二，同时位居全国城市排名第二十五名和第三十名。其余的XX省内城市在gdp前20230名排行榜中出现的分别是XX市第五十六名、XX市第五十九名、XX市第六十六名、XX市第九十名。 XX省政府印发XX省新型城镇化与城乡统筹示范区建设规划（2023―2023年）表示，到2023年，XX省实现常住人口城镇化率到达60%、户籍人口城镇化率也将到达45%左右。① 二、XX省新型城镇化的突出矛盾和开展所面临的挑战 按照上述可知，XX省城镇化与城乡统筹取得了较为成功的结果，但总体来看，城镇化质量还不高，还存在一些较为明显的突出矛盾。 （一）XX省的城镇化进程虽然持续稳定开展，但开展的进程不快 城镇化的开展明显落后于工业化开展。全省的常住人口城镇化率低于全国平均水平4.8个百分点，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率相差较大，有相当多的一局部人处于“半市民化〞的状态[2]。另外，还有一局部人处于“半城镇化〞的状态。 （二）城镇布局形态存在突出问题 全省并没有形成预期的与京津相匹配的重要影响力次级中心城市，整个XX省形成了一个城镇整体规模层次低、大城市规模小、中等城市数量少、小城镇特色不明显的一个格局[3]。城市与城市之间，城市与城镇之间，单体开展与建设的姿态比较明显，而城市间合作与城镇间合作的规模效应、集聚效应、协同效应等还有待提升。 （三）城市现代化水平相对于其他省市较低 由上述XX省竞争力分析可知，整个城市的经济还是处于全国的中低水平。城市的主要功能不完善，相对影响了辐射带动作用，根底设施与公共效劳建设相对落后。 （四）资源环境问题较为突出 由于XX省近几年集中开展重工业，环境问题相对严重。首先是大气污染，大气污染程度尚未得到根本的处理；其次，XX省是明显的极度缺水省，加上地下水开采严重超标，这些资源环境问题导致城市，城镇，农村居民的居住条件较差。 （五）城镇与乡村的差距过大 虽然XX省的公共效劳水平与居民收入在近年有明显的提升，但是城镇与农村还是存在明显的差距。脱贫人数少，贫困人数依然还有32023万，说明城乡一体化开展的机制存在漏洞[4]，所以开展任务依然艰巨。 因为XX省在我国所处地理位置特殊，所以受周遭城市的影响，XX省在新型城镇化建设中面临很多挑战。 （六）京津“虹吸效应〞依然明显存在 很多优质资源向XX省、XX省靠拢的现象短期内很难改变。虽然XX省有承接北京非首都功能疏解、优化和提升城市层级的结构的任务，但也因此原因，任务相对艰巨[5]。 （七）传统产业产能过多，新型产业开展有待提高 XX省的现代化水平较工业化水平低，很多新型产业和效劳业水平较全国其他城市滞后，造成了城市经济、沿海经济、县域经济存在短板，所以，新型城镇化开展任务较为艰巨。 （八）公共效劳水平不高 XX省内一贯目标是缩小与XX省、XX省的差距，推进根底公共效劳均衡化，但解决“农业农民农村〞突出问题所需资金巨大，使加强财政任务更为艰巨。 三、XX省新型城镇化开展对策研究 为实现“十三五〞方案目标任务，更应该大力开展河北城镇化的部署，确保“十三五〞的开端良好。基于XX省目前存在的问题，本文提出以下对策。 （一）将生态环境保护作为开展之要 认真贯彻落实XX省政府印发的XX省人民政府关于贯彻〈国务院关于落实科学开展观加强环境保护的决定〉的实施意见，通过采取区别对待、严格工程审批，提高标准等方法，优化产业布局，以加强新产业对环境的影响。通过运用高新技术，以现代化产业的开展来实现对环境低影响、高保护的改革机制，从而通过XX省新型城。化的开展过程，来保护和复原生态环境，实现XX省的绿色城镇化开展。同时，不断完善城镇环境保护的管理体系，制定科学的环境保护机制，提出新型的符合绿色环境开展的规划等。 （二）深化户籍制度改革，推进户籍改革的总体要求 为适应以人为核心的新型城镇化开展的需求，应该不断深化户籍的改革，创新户籍管理机制，全面尊重住民自主定居想法，切实保障农业转移人口和其他类型常住人口的合法权益，不得采取强制做法。在2023年颁发的户籍制度改革最新政策中，XX省降低了城市落户的门槛、缩短了纳税年限、放宽了对务工人员的条件，使得农村人口进城更加便捷。②同时，也要推出相关的配套方案，比方，推进土地和农村产权的制度改革，加快城中村的居民城市居民化，做好社会保险问题的工作等。 （三）促进城市根底设施水平的全面提升 要改善民生、保障城市平安，就应该加快农村及城市的全面根底设施的升级。首先，要加快城市交通设施的完善，积极开展公共交通和相关产业，增加公共停车场、充电站的配套效劳建设。同时，完善城市、农村的内部交通网络，加强道路与桥梁的改造；为与绿色开展相协调，加强城市步行，自行车交通系统的建设等。再者，加大地下管道的建设改造，加强城市的供水、排水和防洪设施的建设，使得合理利用水资源。最后，加大污水处理系统与垃圾处理设施的建设，优化升级落后系统的建设，完全按照国家垃圾处理标准，防止二次污染。 （四）优化XX省城镇格局，提升现有中心城市功能 XX省因处于京津之边，面临较大挑战。但挑战越大，机遇越大。XX省城镇化的开展更应该向XX省、XX省靠拢。结合资源环境的承受能力，致力于打造世界级城市群。应该提升XX市、XX市的中心城市功能，带动其余各市的开展。发挥XX市、XX市的环境优势，同时促进XX市旅游产业的开展。提高城市一体化的水平，重点开展重要节点城市，精细化各个城市的分工。同时，政府应该致力于京津冀城市群协调开展，推进城市间的产业对接等。 参考文献： [1]彭建强.XX省新型城镇化面临形势与实现路径[j].经济研究参考，2023，（44）：4-7. [2]夏玉森，韩立红.京津冀协同开展背景下XX省新型城镇化研究[j].领导友人.2023，（661）：67-71. [3]王红宝，葛永红.新型城镇化视角下智慧旅游城市建设模式研究[j].河北学刊，2023，36（3）：197-202. [4]王飞，李霞，赵芳.XX省加快推进新型城镇化进程研究[j].环渤海经济。t望，2023，（1）：12-16. [5]刘广平，张敬，陈立文，章静敏.京津冀世界级城市群建设背景下XX省新型城镇化开展研究[j].商业经济研究，2023，（2023）： 214-216. 第8页 共8页