2023年XX市农机安全工作现状及对策.docx

XX市农机安全工作现状及对策 XX市农机安全生产工作现状及对策 近几提来，随着国家农机购置补贴力度的加大，农民购置农机的积极性不断高涨，我市农机化水平有了历史性的突破，已经实现了从农机化初级阶段向高级阶段的跨越。到2023年底，全市农机总值到达18.4亿元，增长8.51%；农机总动力228.3万千瓦，增长4.27%；拖拉机3.7万台，配套机具8.1万套。现全市各类大中型拖拉机1.7万台，增长75.1%，联合收获机4916台，增长16%，其中玉米联合收获机新增385台，增长77.8%。但是必须看到，由于受各种因素的影响，农机无牌行驶、无证驾驶、不参加年度检验的现象仍然存在，导致了我市农机“三率〞始终在低水平徘徊，农机事故隐患大量存在，极易发生农机安全事故，农机安全生产形势依然严峻。出现这种局面的原因，主要有以下几点： 一是农机法律体系不完善，执法力度不够，执法环境不宽松。农机行政执法主要依据有道路交通安全法、XX省农业机械管理条例、XX省农业机械化促进条例等。道路交通安全法第一百二十一条规定：“对上道路行驶的拖拉机由农业（农业机械）主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权〞，也就是只赋予了农机部门宣传教育、发牌发证、检验审验三项权利；XX省农业机械管理条例对拖拉机及驾驶人违反条例规定的，“农机行政管理部门或者其委托的农业机械安全监理机构给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，可处以二百元以下罚款〞，可以说对违法者只能以教育为主；XX省农业机械化促进条例规定农机部门的执法区域仅限于“乡村道路上行驶的农业机械〞。以上可以看出农机法律法规极不完善，行政处分权形同虚设，执法区域受限，处分力度明显不够，严重影响了农机安全隐患整治工作的开展，无法适应当前安全生产形势的需要。二是随着经济的开展，绝大局部拖拉机逐渐在水泥、煤炭运输和农田水利工程等领域里消失，单一从事农业生产，或者长期在家闲置，更加大了管理的难度，从而影响了农机“三率〞。 三是随着柴油价格的一路上扬，燃油税的改革，拖拉机使用本钱连年增加，机主负担加重，他们出于利益的考虑，总是想方设法逃避管理。 四是道路交通安全法规定拖拉机在挂牌入户和年度检验时必须投保交强险。但由于绝大局部拖拉机不从事道路运输，只从事农田作业，许多机主不愿办理交强险，抵抗情绪很大，也致使这类单纯从事农田作业的拖拉机很难真正纳入管理。 2023年底，鲁发[2023]17号、枣发[2023]20号文件提出了“农业机械以无牌行驶、无证驾驶、违法载人和不参加检验为整治重点〞的具体要求。为落实好省委、市委文件精神，减少农机事故隐患，保障农民群众生命财产安全，就如何做好现阶段农机安全生产工作，提高农机“三率〞，提出以下几点建议： 一、积极加大宣传力度。首先是加大对各级党委、政府的宣传力度，做好汇报工作，争取各级纪委纠风部门、治理公路三乱办公室和机关效能投诉中心的理解和支持，为农机行政执法争取更为宽松的执法环境。其次是利用好田检路查、年度田检路查、年度检验、安全学习全会的时机，向机手大力宣传农机相关法律法规，以明白纸、宣传贴图、农机事故案例等方式教育工作者机手，催促机手主动接受农机部门管理，提高他们遵章守法的自觉性。 二、开展联合执法。按照XX省农业机械化促进条例第三十七条“农业机械安全监理机构应当与公安机关交通管理部门配合，加强对乡村道路上行驶的农业机械的安全监督〞之规定，由各级政府牵头，成立安监、公安、农机等部门组成的联合执法办公室，指导协调开展联合执法，重点是加强对上道路行驶及各类厂矿、企业、坑塘、采石场的拖拉机安全检查，针对拖拉机及驾驶员“无牌、无证、无年检〞现象进行严厉查处，减少事故隐患，建立农机安全综合治理长效机制。 三、及早纳入政府考核。根据鲁发[2023]17号、枣发[2023]20号文件要求，尽快将农机“三率〞指标纳入到各级政府的工作目标考核体系中，组织有关单位配合农机部门进村入户清理“三无〞现象，努力构建“政府负责、农机主抓、部门支持、社会参与〞的农机安全生产监管机制。 四、按照国务院和省政府有关文件精神，健全乡镇农机管理机构，实行定编、定岗、定员，确保农机安全管理网络扎根基层，为开展好基层农机管理效劳提供保障。 五、建议政府出台相关优惠政策，对单纯从事农田作业的拖拉机进行适当补贴，或者纳入农业保险范畴，减（免）缴交强险，从政策上引导农业机械依法纳入安全管理渠道。 六、做好农机管理与购机补贴的结合工作。 第4页 共4页