2023年农村沼气领域进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案.docx

农村沼气领域进一步深化平安生产大排查大整治攻坚行动方案 农村沼气领域进一步深化平安生产大排查大整治攻坚行动方案 为认真贯彻落实全省平安电视 会议、省政府警示教育会议精神和省农业厅关于全省农业领域进一步深化平安生产大排查大整治攻坚行动的安排部署，全面排查整治全省农村沼气领域事故隐患。 一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立平安开展理念，进一步深化农村沼气领域平安生产大排查大整治攻坚行动，持续开展地毯式、拉网式大排查大整治，横向到变、纵向到底，对重大事故隐患“零容忍〞，对存在事故隐患不整改的行为“零容忍〞，严肃追责问责，对事故隐患进行“大抄底〞，确保事故隐患动态清零，坚决遏制生产平安事故发生。 二、时间安排 即日起至2022年6月30日 三、排查整治重点和省级重点排查企业名单 （一）排查治理重点。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞和“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安〞的总要求，对全省农业领域开展全覆盖式平安生产大排查大整治。农村沼气领域重点检查全省大中型沼气工程和户用沼气平安，做好在建、建成沼气工程及废弃不用沼气工程风险隐患排查及整治工作。市县要 制定沼气平安隐患排查治理指导手册，对影响沼气平安的事项逐一排查整治。 （二）省级重点排查企业名单：xx集团生物天然气工程、河北京安生物能源科技股份生物天然气工程、三河天龙规模化生物天然气工程、中广核衡水生物天然气工程、威县君邦牧业生物天然气工程。 四、步骤安排 从即日起至6月底分三阶段实施。 （一）发动部署阶段。在前期工作根底上，立即开展。各市要针对前期大排查大整治工作开展情况进行自查，进一步细化措施，制定本次平安生产大排查大整治行动方案并组织实施。各市行动方案要确定工作目标、内容和标准，并确定重点企业名单。各市要制定督导检查方案，确定重点检查企业名单，对已发现突出问题和重大隐患进行梳理，列出清单，挂牌督办。 （二）集中排查整治阶段。即日起至2022年6月30日 1、各市要组织所有沼气生产经营单位进行自查，做到“六查六看〞：即查平安隐患，看整改是否到位； 查责任制度，看是否层层落实责任和签订平安责任书； 查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实； 查设施设备，看是否平安运行； 查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、标准； 查平安员，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。对大排查大整治“一个台账、三个清单〞进行完善，隐患全部上报，责任落实到人。 2、各市、县农村新能源领域主管部门，开展督导检查，通过明察暗访和突击检查等方式，查实隐患排查整治开展情况。对存在的问题，通过发通报、下达隐患整改通知书、报请当地政府和安监部门对企业关停等方式，促使消除隐患。 3、各级开展农村沼气领域平安生产大督导，对工作不力的实施责任追究，对平安生产非法违法行为、重大问题隐患、责任追究、事故查处情况进行公开曝光。 4、催促企业对主管部门挂牌督办的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实〞的要求进行整治。 （三）“回头看〞和总结阶段。2022年6月21日至6月30日。对排查有遗漏，整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位。对由于排查整治工作不力导致事故发生的，依法依纪进行责任追究。认真总结成绩和缺乏，完善各项规章制度，固化工作成果，建立健全风险管控和隐患排查整治长效机制。 五、有关要求 （一）提高整治站位。各级农村新能源管理部门，要站在牢固树牢“四个意识〞、落实“两个维护〞的高度，充分认识做好平安生产工作的重要性、紧迫性、艰巨性，进一步强化红线意识和底线思维，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞和“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安〞的总要求，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，狠抓各项平安生产措施落实。 （二）加强组织领导。省新能源办公室成立由主要负责同志任组长的领导小组，牵头组织实施全市沼气领域深化平安生产大排查大整治攻坚行动。分管沼气工程人员负责对发现的重大平安隐患的整改工作进行技术指导，进行督办，确保整改到位。各市县农村新能源管理部门也要成立相应组织机构，制定行动方案，主要负责同志亲自研究部署，组织推动、带队开展暗查暗访，组织督导和执法检查，层层传导压力，压实排查整治责任，确保收到实效。 （三）落实监管责任。各市县要按照监管责任清单，逐条逐项明确排查整治重点内容和工作措施，建立大排查大整治工作“一个台账、四个清单〞，对突出问题和重大隐患要挂牌督办。要按照行业领域风险管控和隐患排查整治指导手册，持续开展农村沼气领域大排查大整治督导检查、暗查暗访，催促相关生产经营单位全面开展风险辨识管控和隐患排查整治。大排查大整治期间，各级带队开展暗查暗访不少于3次，重点查处企业工作部署不及时、台账清单不完善、隐患排查有遗漏、隐患整改不到位等行为。 （四）落实生产经营单位主体责任。农村沼气生产经营单位要按照“六查六看〞要求，对包括生产作业环境、生产工艺、平安设施设备、平安管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠。要进一步完善大排查大整治攻坚行开工作台账，逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限； 建立生产经营单位风险管控清单，逐项明确辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容； 建立生产经营单位隐患治理清单，将发现的各类隐患全部登记入册，逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容，其中重大隐患上报主管部门； 建立生产经营单位内部追责问责清单，严格对落实风险管控、隐患排查整治、教育培训不到位的部门和人员，以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违规行为的 责任追究。 （五）落实领导包联责任。省新能源办公室各分管领导分别负责分管领域内平安生产工作，并按厅要求包联到市（见附件），指导抓好隐患整改，定期到包联地方和企业开展平安检查，确保风险隐患整改到位、平安措施落实到位。对因包联企业排查整改不到位发生平安事故的，要追究相关领导责任。各市也要落实领导包联责任。 （六）加大平安生产督导检查力度。各级要加大督导检查力度，特别是将平安生产风险等级较高、存在重大生产平安事故隐患、纳入平安生产失信行为联合惩戒对象等企业，全部列为重点企业，增加督导检查频次。 （七）强化平安生产责任追究。各级新能源管理部门要自上而下压实工作责任，对排查的风险隐患逐级签字背书，重大风险隐患要报省新能源办公室沼气工程分管人员，由省新能源办公室签字背书。各市县要先期开展自查自纠，自己解决的算工作成绩，被督察组发现、被群众举报、被媒体披露的，一经查实，依法依规依纪严肃追责问责。对平安生产大排查大整治攻坚行开工作不力，不认真履行职责的单位和个人，责令作出书面检查，进行约谈、通报批评，取消当年评优评先资格； 对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，对重大隐患应发现未发现、应查处未查处、应整改未整改导致事故发生的，对迟报、漏报甚至虚报事故的，发现一起查处一起，严肃追责问责。其间，对发生亡人事故的企业，一律顶格处理，涉及犯罪的向有关部门及时报告。 （八）认真做好信息和统计报送工作。各市要及时将本次大排查大整治工作方案、安排部署情况、联系人及 报送省办。从1月5日起，每月2日前（遇节假日顺延）要将本市工作进展情况和“一表四清单〞（附件1、2、3、4、5）报省办。同时各市每月要报送一条工作信息和一个典型案例。 联系人： 联系 ： 电子邮箱： 附件：1、平安生产大排查大整治攻坚行动情况汇报表 2、平安生产大排查大整治攻坚行动重大隐患排 查整治清单 3、平安生产大排查大整治攻坚行动案件查办清单 4、平安生产大排查大整治攻坚行动违法企业处分清单 5、平安生产大排查大整治攻坚行动问责追责清单 6、平安生产大排查大整治攻坚行动领导包联责任分工 7、农村沼气生产经营单位风险管控清单 8、农村沼气生产经营单位隐患治理清单 9、生产经营单位内部追责问责清单 附件1： 农村沼气隐患大排查大整治情况汇总表 填报单位： 填报日期： 行业领域 组织开展督查执法 排查治理隐患 执法处分 宣传曝光 问责单位和个人 应排查 已排查 排查率 领导 带队 督查组 执法组 检查 单位 场所 暗查暗访单位场所 一般隐患 重大隐患 整 改 率 关闭 取缔 停产 整顿 暂扣撤消证照企业 处分 罚款 追究 刑事 责任 宣传 报道 联合惩戒失信企业 约谈 通报 下达 整改令 党政纪 处分 人员 排查 已整治 排查 已整治 （家） （家） （%） （次） （个） （个） （家） （家） （项） （项） （项） （项） （%） （家） （家） （家） （万元） （人） （次） （家） （个） （个） （个） （人） 合 计 审核人： 填表人： 联系 ： 备注：此表各市、雄安新区报送辖区汇总情况，省有关部门只报送省本级工作情况。 附件2： 农村沼气隐患大排查大整治重大隐患排查整治清单 填报单位： 填报日期： 序号 所在地区 （市、县） 企业名称 行业领域 隐患 具体内容 整治进度和采取防范措施情况 整治 完成时限 整改负责人 包联责任人 挂牌督办单位 是否完成整改 姓名 联系 姓名 单位及职务 审核人： 填表人： 联系 ： 备注：包括企业自查上报和各级政府部门督查执法排查的重大隐患。此表需逐级上报。 附件3： 农村沼气隐患大排查大整治案件查办清单 单位名称： 填报日期： 序号 所在地区 （市、县） 企业名称 行业领域 检查人员 单位及职务 检查 时间 发现问题隐患 处分措施 复查 时间 复查结果 备注：此表各级各部门都要建档备查，无需报送。 附件4： 农村沼气隐患大排查大整治违法企业处分清单 单位名称： 填报日期： 序号 所在地区 （市、县） 企业名称 行业领域 查处单位 关闭 取缔 停产 整顿 暂扣 撤消证照 处分 罚款 追究 刑事责任 合计 审核人： 填表人： 联系 ： 备注：按照行政执法案卷内容如实填报。 附件5： 农村沼气隐患大排查大整治追责问责清单 填报单位： 填报日期： 序号 姓名 单位及 职务 单位性质 行 政 级 别 问 责 类 型 问责 原因 政纪处分 党纪处分 其 他 政府 机关 事业 单位 国有 集团 正局 副局 正处 副处 正科 副科 科员 记过 警告 严重 警告 党内 警告 免职 诫免 通报 批评 约谈 审核人： 填表人： 联系 ： 附件6： 平安生产大排查大整治攻坚行动领导包联责任分工 序号 姓名 职务 包联责任分工 1 省新能源办公室主任 2 省新能源技术推广站站长 3 省新能源办公室调研员 4 省新能源办公室副处职 附件：7 农村沼气生产经营单位风险管控清单 填报单位： 填报日期： 序号 风险辨识部位 存在风险 风险分级 事故类型 主要管控措施 责任部门 责任人 审核人： 填表人： 联系 ： 备注：此表生产经营单位留存备查 附件8： 农村沼气生产经营单位隐患治理清单 填报单位： 填报日期： 序号 隐患名称 隐患等级 治理措施 完成时限 复查结果 责任部门 责任人 审核人： 填报人： 联系 ： 备注：此表生产经营单位留存备查 附件9: 生产经营单位内部追责问责清单 填报单位： 填报日期： 序号 被问责单位名称 被问责人员 存在主要平安隐患情况 被问责人存在的问题 问责结果 审核人： 填报人： 联系 ： 备注：此表生产经营单位留存备查