2023年煤炭工业局工作总结.docx

煤炭工业局工作总结 我局2023年的工作在县委、县政府的领导下，在上级主管部门、平安监察部门的指导帮助下，在县直相关部门和乡镇党委政府的的支持配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学开展观，始终坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的工作方针，全局干部职工齐心协力、真抓实干，紧紧围绕“平安监管落实年〞的目标，扎实推进各项工作，努力确保煤炭产业的健康稳定有序开展。现就全年来的工作开展情况总结如下： 一、根本情况 （一）煤矿企业情况 目前，全县共有“六证〞齐全的合法煤矿企业26家26对矿井，经瓦斯等级鉴定，均为低瓦斯矿井，2023年核定生产能力20233万吨/年，矿井设计生产能力20235万吨/年。 （二）煤炭产量和税费统征情况 今年1-11月共生产原煤91万吨，生产总产值2.2亿元，实现销售收入2.1亿元，工业增加值5400万元，解决劳动就业2023余人，支付劳动报酬7600万元。比去年同期原煤产量89万吨增加了2万吨。完成全年方案数72万吨的126。 今年1-11月实现煤炭税费收入3595（其中国税增值税1933万元，统征收入1662万元），统征收入比去年同期1434万元增加了228万元，完成全年方案1620万元的20233。 今年1-11月实现非煤矿税费收入48.5万元，完成全年方案160万元的30.3，与去年同期59.5万元相比减少了11万元。其主要原因是XX县区城房建建工程建设未启动，造成市场疲软、建材原料滞销，有的企业被迫停产，无经济效益。 （三）平安事故情况 今年1-11月全县煤矿共发生平安生产死亡事故9起，死亡9人，百万吨死亡率为9.9人。其中：顶板事故6起，死6人；放炮事故1起，死亡1人；运输事故1起，死亡1人；瓦斯事故1起，死亡1人。超市局下达的死亡控制指标6人，超县下达的死亡控制指标5人，平安生产形势十分严峻，暴露出我县煤矿平安生产存在严重问题。深刻分析事故原因，抛开煤矿根底条件差、煤层薄、赋存条件差、开采难度大、工人素质低、监管人员和技术力量缺乏的客观问题，主观方面平安监管存在失之于宽、失之于软的问题，煤矿存在平安生产主体责任落实不到位的问题。事故教训是惨痛的，我们对发生的事故，严格按照“四不放过〞的原那么进行了调查处理。 二、主要工作开展情况 （一）做好煤炭产业开展根底工作 1、优化产业结构，积极推进煤炭资源整合。根据XX省煤炭资源整合工作领导小组关于XX县区煤炭资源整合方案的批复（云煤整合（2023）23号）文件精神，通过整合，到2023年底，煤炭企业户数5户，矿井数量22对，矿井整合技改后设计生产能力186万吨/年。我局已落实专人负责矿井的关闭和整合工作，对资源整合工作中出现的矛盾和问题及时进行调查了解，研究应对的方法，积极协调、引导异地迁建矿井双方按照整合方案的要求进行整合。今年按照方案已关闭红春湾煤矿。矿井技改工作稳步推进，积极做好矿井生产地质报告、初步设计、平安专篇的编制工作，有5家煤矿已签订了整合协议。 2、完成煤炭深加工工程规划。为摸清我县煤炭质量情况，做好煤炭深加工的根底工作，我局于3月15日与XX省地质矿产勘查开发局二○二地质队签定了地质技术效劳合同，6月中旬完成了XX县区煤矿资源深加工开发利用规划。我县煤炭在条件允许的情况下可建2×30万吨规模的重介质洗选厂，但只有上半县的煤炭具有洗选价值。目前，我县有1个年生产能力20万吨的洗选厂，由于受市场因素的影响，实际年洗选煤5万吨，产精煤2.5万吨，利润在300万元左右。现在要新建洗煤厂受政策、市场、原煤量的制约，不具备按设计2×30万吨规模新建洗煤厂的条件。 （二）强化两个主体责任的落实 1、进一步完善煤矿平安监管体系建设。我局实行领导和技术人员挂钩包片制度，以产煤乡镇为单位，分成4个片区，每月深入煤矿企业检查、指导、催促平安生产工作。要求各片区技术负责人每月到煤矿指导催促平安生产工作不得少于2023次，主要领导不少于5次，分管领导不少于8次。向煤矿派驻驻矿安监员22名，根本实现了每矿1名驻矿安监员。进一步明确驻矿安监员的职能职责，要求每月到矿23天以上，下井不少于18天，原那么上星期一至星期五必须在矿。 2、为催促煤矿落实好抓平安生产的主体责任，我局与煤矿企业签订了2023年平安生产责任书，煤矿再与各科室签订目标管理责任书，建立健全责任考核体系，层层落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。根据昭煤发（2023）39号XX县区煤炭工业局关于在全市煤矿企业全面推行平安生产承诺制的通知精神，县政府于2023年7月底与全县煤矿企业签订了煤矿平安生产承诺书煤炭工业局工作总结第2页 。到目前，事故矿井已予以兑现承诺金25万元。 （三）加强监管，标准煤矿平安生产行为 1、严格煤矿复工复产工作，为全年煤矿的平安生产奠定良好的根底。为认真做好2023年煤矿春节复工复产工作，我局在春节收假后，及时行文并下发了XX县区煤炭工业局关于2023年煤矿春节节后复工及复产验收有关规定的通知（绥煤安字（2023）2号），对煤矿复工和复产验收工作作了详细的规定和说明，在上级“五个从严〞标准的根底上，我县硬性规定了15种不予验收的标准。成立了复产验收领导组，实行局领导和技术人员分片负责，坚持谁验收、谁签字、谁负责的原那么。对复产验收的煤矿，局机关相关股室还实行了汇签制度，任何一个股室的相关要求未到达都不予通过。针对6月底7月初全县煤矿事故多发的严峻形势，决定在全县煤矿企业开展综合整治行动（绥煤字（2023）48号），对按要求整治完成的煤矿再进行复产验收。 3、加大执法检查力度，铁腕治安，严厉打击各种违法违规行为。全年全县煤矿企业因存在不同程度的平安隐患和不执行监管指令的情况，按照有关法律、法规的规定，分别进行了不同程度的经济处分，共处分金额26.5万元，起到了一定的警示教育作用。 （四）强化根底管理工作，提高煤矿平安生产水平 1、强力推进六项根底工作。以市长霹雳行动为契机，研究制定并向煤矿印发了XX县区煤矿六项根底工作实施方案（绥煤字（2023）67号）。根据煤矿的不同情况，分别对地质补勘、采掘工作面及运输大巷支护改革、机电和通风质量标准化、采区设计和三图交换、采掘接替方案编制、采掘作业规程及专项技术措施六项根底工作进行安排部署，要求此项工作在2023年上半年前全面完成，明确片区监管人员负责催促煤矿落实。 2、建立健全隐患排查治理长效机制，消除事故隐患。将隐患排查治理工作贯穿于平安生产活动全过程，认真执行定期报告、重点监控、挂牌督办、公告公示、限期销号制度，煤矿每月要报告事故隐患排查治理情况。对排查出的隐患按“五定原那么〞（即定整改时间、人员、措施、资金、验收）落实整改，力争按要求做到煤矿平安隐患20230排查，查出的隐患20230整改。积极在煤矿企业中开展“关爱生命、平安开展〞的百日平安整治专项行动和“三项行动〞。 3、强化通风管理和瓦斯治理。我县煤矿虽然都是低瓦斯矿井，但加强通风管理和瓦斯治理工作一直以来都列为平安重点工作之一。我县26家煤矿26对矿井都安装了瓦斯监测监控系统，能正常运行的有22对矿井，有2对矿井在设备检修中，有2对矿井列入整合关闭已自行停产。已有15对矿井实现了矿与县的联网，有9对矿井由于无传输信号，正在协调解决中。在平安监管过程中认真开展煤矿“一通三防〞大检查，要求煤矿完善井下通风设施，确保矿井通风系统稳定可靠，坚决杜绝无风和微风作业，严格执行瓦斯检查制度，及时处理瓦斯超限和积聚，坚持“一炮三检〞和“三人联锁放炮〞制度，坚持瓦斯“三对口〞和“三签字〞制度。 4、加强支护方式改革，强化顶板管理。年初就要求全县所有煤矿主运输大巷推广使用锚喷支护，消灭裸体巷道；采煤工作面逐步淘汰木支护和金属摩擦支柱支护，推广使用单体液压支柱。掘进工作面使用前探梁支护，严禁无支护进行作业。要求煤矿必须建立至少由5人组成的顶板管理专业队伍，现场全程跟班作业，强化现场管理，及时排查事故隐患。今年4月下旬，联系省平安培训中心顶板管理方面的专家到我县举办了顶板管理专业队伍培训班，有21家煤矿，82人参加了培训，有效地提高了顶板管理专业队伍人员素质。目前，除2对已列入整合关闭自行停产的矿井外，现有的24家煤矿井下巷道采用石料支护，根本实现锚杆支护的有2023家煤矿，锚喷支护的有5家煤矿，有19家煤矿根本消灭了裸体巷道，有20家煤矿采用了金属材料支护，有3家煤矿采用了单体液压支柱。 5、认真落实防治水措施，杜绝事故的发生。我局成立有防汛工作领导组，加强对工作的组织领导。要求煤矿成立有防汛领导组，制定有应急预案，确定有责任人员，严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采〞的水害防治原那么开展雨季“三防〞工作，配备防治水设备设施材料，认真清理尾矿弃渣，防止堵塞河道，影响平安行洪。要求煤矿查清矿井水文地质情况，认真排查治理雨季“三防〞工作中存在的问题，对存在的水害隐患，坚决及时进行整改，认真落实“防、堵、疏、排、截〞五项综合治理措施。 6、加强现场管理，杜绝习惯性违章。催促煤矿建立健全煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度并抓好落实，实行井下交接班制度。严格落实入井检身制度，要求入井人员的佩带必须符合标准要求，严禁穿化纤服装、解放鞋等下井。平安管理员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和平安管理，严格按照平安规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违〞现象，杜绝习惯性违章。 7、加强劳动定员管理，严防“三超〞。实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数。建立井下人员管理系统，对井下人员实行入井、出井登记制度，实时掌握井下人员情况。严禁超能力、超强度、超定员组织生产，优化劳动组织，合理安排队、组编制，杜绝两班交叉作业。 8、加大培训力度，提高矿工素质。今年共举办煤矿井下新工人培训班18期，培训工人450人，复训班18期，复训工人820人。组织煤矿管理人员到四川广安学习倾斜煤层采煤工作面布置及采煤工艺，到四川乐山学习通风和机电两个质量标准化建设、到昆明学习标准化矿井建设及薄煤层开采技术。 （五）推进煤矿采煤工艺改革和推广先进技术 鼓励和支持现有煤矿进行改造提升，扩大生产规模。全县使用刮板运输机的煤矿7家，使用割煤机的煤矿2家，使用电机车的煤矿11家。 三、困难和问题 今年以来我县煤矿事故频发，种类偏多，这充分暴露出我县煤矿平安监管和煤矿根底管理方面存在的突出问题，分析事故发生的主要原因有以下几个方面： 一是我县煤层赋存条件差，煤层较薄，地质构造复杂，开采难度大，单井生产能力较低，生产规模较小，办矿水平较低。煤矿平安生产根底条件较差，管理和技术比较落后，开采布局不合理，机械化程度较低，原煤生产本钱高，工人劳动强度大。 二是煤矿管理人员和从业人员的文化素质普遍偏低，专业知识缺乏，整体素质较低，平安意识淡薄，违章指挥、违章作业的现象时有发生。煤矿管理和从业人员流动性大，有证无人、有人无证的现象还较为突出，甚至存在未经培训从事井下作业的现象。 三是煤矿平安经费投入缺乏，平安设施不完善，煤矿业主重生产、轻平安的思想和行为较为严重，违章、冒险蛮干的事时有发生。煤矿平安生产主体责任不落实，制度不健全，现场管理不到位。专业技术人员缺乏，所编制的作业规程和平安技术措施针对性不强，甚至存在无规程和措施作业的现象。 四是煤炭工业局平安监管队伍人员缺乏，专业技术人员紧缺，监管力量薄弱。平安监管主体责任的落实还有待进一步加强，在监管执法的过程中敢于监管、善于监管的力度还不够强硬，处分失