2023年森林草原防灭火专项整治实施方案.docx

2023年森林草原防灭火专项整治实施方案 为深化学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和关于应急管理、防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作的重要论述、重要指示批示精神，认真落实国务院督导省森林草原防灭火专项整治工作发动会议及县、县森林草原防灭火专项整治工作发动电视 会议精神，依据?森林草原防灭火专项整治实施方案?要求，特制定本方案。 一、组织领导 组长： 副组长： 二、问题检视 〔一〕森林草原防灭火体制机制改革落实不够、森林草原防灭火存在多头指挥，需进一步建立健全森林草原防灭火制度规章、信息共享、工作运行等机制。 〔二〕党政领导责任特殊是行政首长负责制、部门分工责任需进一步细化明确、落实不够到位，压力传导不够畅通，经营主体责任落实不够，源头管控和末端治理不够有力。“防〞与“救〞的责任链条连接不紧密，存在防扑脱节。 〔三〕应急力量严峻缺乏，缺少专业人员，应急处置力量不强的问题，基层一线负责人缺乏平常演练和实战经验，扑救效率不够高，打早打小意识不强。 〔四〕相关工作组协调协作还需要进一步磨合，各工作组协作机制、沟通机制还需要进一步加强；防灭火应急预案缺乏针对性和操作性，对关键部位、敏感地区、重点人群等重要目标缺少专项预案，预案要素不全、职责不明。 三、目标任务 坚持问题导向、目标导向、结果导向，在督导组和整治工作领导小组的指导下，深化整治体制机制和责任落实方面的突出问题，推动指挥体系、责任体系、机构队伍建设不断完善，健全长效机制，全面提升全县森林草原防灭火综合防控力量和扑救水平。 〔一〕指挥体系更加顺畅高效。优化完善森林草原防灭火指挥部及其办公室设置，健全完善制度规章，构建统一高效有序的指挥体系。 〔二〕职责体系更加健全完善。职责分工进一步细化优化，构建起横向到边、纵向到底，防救结合、高度协同，掩盖镇、村社区上下层级间的应急管理职责分工网状体系。 〔三〕党政领导责任进一步压实。依据“确保党的领导全掩盖、确保党的领导更加坚韧有力〞的总体要求，进一步加强镇党委对森林草原防灭火工作的领导。进一步细化明确党政主要领导、工作组、分管领导分工责任，严格落实行政首长负责制，全面建立考核督导、问责追责机制，压力传导贯穿到基层、人头。 四、具体措施 依据?森林草原防灭火专项整治实施方案?要求，2023年5月至2023年5月，力争用1年时间，健全指挥体系、完善职责体系、优化机构设置、加强队伍建设，重点解决体制机制和党政责任落实方面存在的突出问题。 〔一〕针对“森林草原防灭火体制机制改革落实不够、森林草原防灭火存在多头指挥，需进一步建立健全森林草原防火制度规章、信息共享、工作运行等机制。〞的问题，实行以下整治措施： 1.依据森林草原火灾防治和扑救职责划分状况，完善工作规章。 责任人： 完成时限：2023年8月底 2.完善相关制度规章，加强扑火队五协同协作机制。 责任人： 完成时限：2023年9月底 〔二〕针对“党政领导责任特殊是行政首长负责制、部门分工责任需进一步细化明确、落实不够到位，压力传导不够畅通，经营主体责任落实不够，源头管控和末端治理不够有力。“防〞与“救〞的责任链条连接不紧密，存在防扑脱节。〞的问题，实行以下整治措施： 1.全面落实森林草原防灭火工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞，压紧压实各级党政主要负责同志第一责任人责任，尤其是严格落实行政首长负责制。对责任不落实、履职不到位的，依纪依法严峻 追责问责。 责任人： 完成时限：2023年9月底完成并长期坚持 2.进一步细化任务分工，拟订初期火、火灾等分类划定标准，依据“分级响应、属地负责〞原那么，明确火灾扑救、转移安置人员、善后处置、疼惜重要目标等具体任务。层层压实森林草原防灭火责任，落实具体人员责任。 责任人： 完成时限：2023年9月底(其中制定初期火分类划定标准2023年12月底前完成)。 3.全面清理林牧区经营单位防火责任制落实状况，对没有建立防火责任制的经营单位，限期整改，精确     划分地点、面积、范围到具体责任人，压实经营主体责任。从平安用火教育、防灭火器材配备、野外火源等方面制定完善监管制度，抓好源头管控。严格落实经营主体管理人员及一线人员的防火责任，加强末端治理。 责任人： 完成时限：2023年10月底完成并长期坚持 〔三〕针对“应急力量严峻缺乏，缺少专业人员，应急处置力量不强，基层一线负责人缺乏平常演练和实战经验，扑救效率不够高，‘打早打小意识不强’〞的问题，实行以下整治措施： 1.依据省、县要求，协作做好快速扑灭火应急队伍建设工作，进一步加强消防救援和森林消防队伍建设。 责任人： 完成时限：2023年10月底 〔四〕针对“协调协作还需要进一步磨合，工作组之间的协作机制、沟通机制还需要进一步加强；防灭火应急预案缺乏针对性和操作性，对关键部位、敏感地区、重点单位等重要目标缺少专项预案，预案要素不全、职责不明。〞的问题，实行以下整治措施： 1.进一步加强协调沟通，特殊要提升各工作组在“防〞与“救〞关键节点靠前履职意识。加强对林区经营企业及邻近林区的学校、油库等关键部位、敏感地区、重点单位的管理，进一步明确相关部门和人员的职责。 责任人： 完成时限：2023年9月底阶段完成并长期坚持 五、工作要求 〔一〕加强组织领导。在工作组的框架内，强化工作统筹协调，切实担负起相关整治工作责任，形成整治工作合力，切实推动整治工作落地落实，确保问题整治到位。 〔二〕突出问题整治。坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化问题意识、风险意识、忧患意识，进一步细化任务分工，明确责任主体〔牵头科室、责任人〕、整改目标、整改时限，确保限期完成整治任务；坚持标本兼治、重在治本，坚持长短结合、留意长效，务求整治实效，稳固整治成果。 〔三〕留意信息报送。加强整治工作的信息报送，准时总结并向工作组报送整治工作中的典型案例和经验做法，留意整治工作中问题的收集并准时整改。 〔四〕建立长效机制。针对森林草原防灭火运行机制不顺、党政责任不明确以及应急力量缺乏等问题，在针对突出问题立行立改、务求实效的根底上，着眼长远、建章立制，稳固整治成果，实现标本兼治、长期管用。 6