2023年保增长渡难关上水平宣讲提纲之一.doc

保增长渡难关上水平宣讲提纲之一 〔之一〕 中共XX县区委宣传部编印 一、深刻领会十七届三中全会精神，切实把思想认识行动统一到中央的决策部署上来 〔一〕党的十七届三中全会 中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于2023年10月9日至12日在北京举行。中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话。十七届三中全会是贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上全面推进我国农村改革开展的一次重要会议。全会听取了中央政治局工作报告，系统总结了党的十七大以来各方面的工作，深刻阐述了新形势下推进农村改革开展的重大意义。审议通过了中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定，明确了新形势下推进农村改革开展的指导思想、目标任务和重大原那么，是指导当前和今后一个时期推进农村改革开展的纲领性文件。胡锦涛总书记在全体会议上的重要讲话，深刻分析了当前世界金融动乱加剧的情况下，我国经济开展面临的有利因素和不利因素，分析形势深刻透彻，部署任务清晰明确，为我们做好农村改革开展各项工作以及做好当前和明年的各项工作指明了方向。 〔二〕市委九届四次全会 2023年10月27－28日，市委召开九届四次全会，专题研究贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进新形势下全市农村改革开展这一重大问题，审议通过了中共XX省委关于贯彻落实的实施意见和中国共产党XX省第九届委员会第四次全体会议决议。会议紧密结合天津的实际，进一步明确了全市今后一个时期“三农〞工作的奋斗目标和总体部署，对新形势下继续做好全市农村各项工作，提 出了一系列针对性强、力度较大的政策措施，对于促进天津科学开展和谐开展率先开展具有重要意义。 1、天津农村改革开展的目标任务 根据中央的部署和天津开展战略，全会提出了天津农村改革开展的目标任务。 近期目标任务是。到2023年，力争把我市农村根本建成全市可持续开展的战略支撑区、人与自然和谐相处的生态宜居区和城乡一体化开展的先行示范区。经济实力显著增强，农村生产总值超过3000亿元，年均增长17%以上，占全市的比重提高到33%；财政收入超过1000亿元，年均增长28%，占全市的比重提高到40%。体制改革显著推进，建立特色突出的农业经营体制机制，根本形成农村生产要素市场化配臵机制，充分释放区县、乡镇的开展活力；健全村民自治制度，增强基层组织活力，平安农村建设取得新成效。城市化水平显著提升，初步形成新城、中心镇、一般镇、中心村、基层村五个层次紧密衔接的现代城镇体系框架，农村城市化率到达65%以上。生态环境显著改善，林木覆盖率到达21%；节能减排取得明显成效，万元生产总值能耗降低16%，万元生产总值主要污染物排放强度低于国家控制指标。社会事业显著进步，根本实现城乡教育、卫生、文化、体育等公共效劳均等化，高中阶段教育普及率到达96%以上，农村社会保障制度实现全覆盖，社会根本保险综合参保率到达90%以上。生活质量显著提高，农村居民人均纯收入到达13000元，年均增长10%以上。 远期目标任务是。到2023年，全面建成更高水平的小康社会，率先形成城乡一体化开展的体制机制。农村生产总值突破1万亿元，财政收入突破4000亿元，农村居民人均纯收入突破3万元。 2、XX省农村改革开展的主要举措 一是加快推进改革创新，使农村制度建设走在全国前列。稳定和完善农村根本经营制度，在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的根底上，推进家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转 变，着力提高集约化水平；推进统一经营向开展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营效劳体系的方向转变，着力提高组织化程度。健全严格标准的农村土地管理制度，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，按照依法自愿有偿的原那么，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包权，开展多种形式的适度规模经营，完善征地补偿机制和农村宅基地制度，逐步建立城乡统一的建设用地市场。创新农村金融体制，加大对农村金融政策支持力度。要坚持以开放促改革，促进区县开发区和乡镇工业园建设，实现开放型经济开展的新突破。 二是加快开展现代农业，使农业现代化走在全国前列。加快转变农业开展方式，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，进一步增强农业综合生产能力。落实强农惠农政策，大幅度增加对农村根底设施建设和社会事业开展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，健全农业补贴、农产品价格保护、农业生态环境补偿制度，充分发挥市场机制的作用，促进农业增效、农民增收。要加大农业结构调整力度，大力开展蔬菜、果品花卉、优质饲料、经济作物和优质粮等高效农业，实行产业化经营。大力开展设施农业，加快农业根底设施建设。加快推进农业科技进步，建立健全新型农业社会化效劳体系。 三是加快开展非农产业，使农村工业化走在全国前列。鼓励引导大企业、好工程向区县转移。各区县要主动与滨海XX县区和中心XX县区对接，实现优势互补、联动开展。坚持不懈地抓好区县重大工程建设，不断培育新的增长点，增强开展后劲。大力开展农产品加工业，提高附加值，增加农业收益。因地制宜开展农村效劳业，全面提升农村效劳业的比重和水平。 四是加快构建现代城镇体系，使农村城市化走在全国前列。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，科学制定小城镇总体规划，方便群众的生产生活。进一步完善以宅基地换房建设小城镇的模式，积极稳妥地引导农民向城镇集中、企业向园区集中。加强重 点小城镇道路、排水和垃圾处理等根底设施建设，提高城市化水平。 〔三〕区委常委扩大会议 2023年10月31日我区召开区委常委扩大会议，传达了党的十七届三中全会和市委九届四次全会精神，区委书记李国文就我区贯彻落实中央和市委精神作出重要部署。他指出，认真学习、深入贯彻，以中央和市委全会精神指导津南新开展。“三农〞工作在全区具有根底性、先导性和全局性的突出地位，没有农村现代化就没有全区现代化，没有农村繁荣稳定就没有全区繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全区人民全面小康。贯彻落实中央和市委全会精神，为我们创新招法、发挥优势，做好土地流转、城乡统筹开展等文章，争取难中求开展、逆境求突破，保持经济的快速增长，提供了有力的武器和正确的指南，不仅事关农业增产、农民增收、农村繁荣，更关系到实现我区“东进西连南生态北提升〞开展战略和“9341〞四大奋斗目标的大局。当前，我区的开展已经进入一个关键时期，面临的机遇和挑战都前所未有，我们一定要把思想认识行动统一到中央和市委全会精神上，落实到推进津南农村改革开展和城乡一体化的实践中，表到达推动全区经济社会全面开展的成效上，努力开创津南改革开展新局面。 他强调，全面部署、求真务实，用中央和市委全会精神推动津南新跨越。我们要按照市委九届四次全会的要求，把传达好、学习好、贯彻好十七届三中全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务。全区上下要把深入学习贯彻中央和市委全会精神，与深入开展学习实践科学开展观活动结合起来，与津南又好又快开展的实践结合起来，与扎实做好当前各项工作结合起来，做到上级的精神要认真落实，外地的经验要认真借鉴，自己的体会要认真实践。各级党组织要加强领导，周密安排部署，精心组织实施，把全会精神迅速传达贯彻到农村基层，做到家喻户晓、深入人心。要通过深入学习贯彻落实，继续解放广阔党员干部群众的思想，树立正确的土地观、大局观和开展观，以新的理念和思路破解农村开展难题， 不断完善以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城市化带动农村的工作思路，推动我区经济社会又好又快开展。 二、我区2023-2023年建设规划 XX县区位于XX省开展主轴海河南岸，局部辖区是中心XX县区和滨海XX县区的组成局部，随着滨海XX县区进一步开发开放、海河综合开发全面提速、中心XX县区城市功能和产业功能加快转移、七个示范镇建设全面展开以及市级重大工程启动建设，使区位优势更加凸显，为进一步发挥优势、借势开展提供了千载难逢的历史机遇。 〔一〕城市性质与规模 1、城市性质 XX县区是天津中心XX县区和滨海XX县区城市开展主轴、海河中游南岸的重要城市，建设成为现代效劳业功能区，滨海XX县区产业承接基地和民营经济成长基地，生态宜居XX县区。 2、城市规模 规划XX县区常住人口规模由202322年的50.36万增加到2023年的85万人，城市化率到达93%。城乡建设用地总量由202322年的122平方公里增加到2023年的131平方公里，其中城镇建设用地72.4平方公里。 〔二〕区域和城乡统筹 1、城市空间结构 XX县区制定并实施了“东进、西连、南生态、北提升〞的开展战略，即：向东融入滨海XX县区；向西连接西青微电子工业区；打造南部生态建设带；依托海河中游开展，建设北部现代化城市带。 在城乡统筹建设的宏观指导下，形成“三带、八区〞的城市空间结构。 “三带〞是指海河现代效劳业开展带、中部产业聚集带和南部生态建设带。 海河现代效劳业开展带是现代化城市的建设重点区域，通过天津大道和轻轨等交通建设，形成连接中心XX县区、高职基地、津南新 城、民营经济成长基地和滨海XX县区的海河南岸现代化城市区域。 中部产业聚集带以建设滨海XX县区产业承接基地和滨海民营经济成长基地为契机，形成以电子信息、精密制造及现代冶金产业为主导的中部现代高新技术产业聚集开展区域。 南部生态建设带是通过天嘉湖生态旅游度假区等生态区域的保护性开发，八里台、小站示范镇以及津南国家农业科技园区精品农业和观光农业的建设，形成南部生态建设区域。 “八区〞是指规划建设外环以内、海河中游、津南新城、双辛、天嘉湖、北闸口、小站和葛沽八大城市片区，实现各片区的有机衔接，以及根底设施和公共效劳设施一体化建设。 2、产业统筹规划 遵循“精一强二兴三〞的原那么，统筹城乡产业结构，优化产业布局，促进城乡产业联动与区域化开展，提升区域产业层次。预测全区地区生产总值将由202322年的124亿元增长到2023年的1050亿元。 第一产业。开展现代都市农业。发挥津南国家农业科技园区的辐射带动作用，开展特色种植、养殖业等现代高效设施农业。 第二产业。承接滨海XX县区产业传导，为临港产业、航空航天、重装重载工业产业链提供承接空间，构建循环经济产业聚集区。形成以津南产业区为主体，重点建设滨海民营经济成长基地，以津南经济开发区、八里台工业园区、鑫达工业园区、北闸口工业园区、双港和小站等工业园区为补充的第二产业空间布局。 积极对接XX省工业布局，其中。电子信息产业与团泊、西青电子信息产业园区形成天津电子信息产业集群；精密制造及现代冶金产业以荣钢为龙头，与滨海现代冶金产业区形成XX省重要的现代冶金产业集群；环保产业以双桥河环保设备制造和双港资源回收产业为根底，形成天津南部的环保产业集群。 第三产业：以柳林城市副中心、高职基地、滨海文化产业区、民营经济成长基地、天嘉湖生态旅游度假区等工程建设为重点，发 展现代高端效劳业，增强商贸、文化、教育、休闲旅游等现代效劳业功能，提升第三产业层次和比重，调整完善津南经济和产业结构布局。 3、区域交通规划〔1〕道路交通 规划强化了东西向交通组织，在现有津沽公路、津晋高速的根底上，新建天津大道、海河南路、津沽二线等干道，形成津南与中心XX县区和滨海XX县区的有效交通对接。完善过河通道，新建机场快速南延线、蓟汕高速联络线、汉港快速、津歧延长线等南北跨河通道，加强海河两岸平衡开展。规划形成“两横四纵〞高、快速对外交通主