2023年农村秸秆禁烧工作策略.docx

农村秸秆禁烧工作策略 为做好我市年农作物秸秆禁烧工作，防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续开展，根据中华人民共和国大气污染防治法和市大气污染防治管理条例等有关法律法规的规定，制订本方案。 一、指导思想 和目标任务 以科学开展观为指导，以建设生态文明城市为目标，着力解决燃烧秸秆污染环境的难点问题，加强领导，落实责任，广泛宣传，严格执法，强化奖惩，切实维护公共平安和群众利益，改善我市大气环境质量。在夏秋收季节，全面禁止燃烧农作物秸秆、垃圾、树枝树叶、杂草等，确保不发生燃烧现象，实现“不着一把火，不冒一股烟〞和“国家卫星零监测〞的禁烧目标。 二、工作措施 （一）加强组织领导 各县（市）区与高XX县区禁烧办公室要加强对秸秆禁烧工作的组织领导，主要领导亲自抓，把秸秆禁烧工作摆上重要议事日程，详细制定秸秆禁烧工作方案，切实落实各项禁烧措施，确保完成禁烧任务。禁烧工作纳入对各县（市）区及高XX县区的生态市建设、主要污染物总量减排、城市管理综合考核、全市科学开展综合考核等各项工作的考核内容。 （二）落实秸秆禁烧责任 各县（市）区、高XX县区主要负责人为本辖区秸秆禁烧工作第一责任人，对秸秆禁烧工作负总责。市、县、乡（镇）、村、户逐级签订秸秆禁烧责任状，层层落实禁烧责任，细化分解禁烧任务，落实到人、到地块。 各县（市）区、高XX县区秸秆禁烧工作办公室履行监管职责，指导、检查、催促辖区内各乡镇、村庄、农户落实秸秆禁烧责任，开展现场执法监察，依法查处违法燃烧秸秆行为。 市秸秆禁烧监察组负责对全市范围内的禁烧工作进行现场执法监管，提供详细现场检查资料。 （三）加强宣传教育 各县（市）区、高XX县区禁烧办公室要加强宣传教育，采取召开禁烧会议、张贴市政府通告、悬挂标准性横幅标语、制订乡规民约、出动宣传车、在中小学校进行宣传教育等方式，广泛宣传禁烧秸秆的有关法律、法规以及秸秆禁烧的目的和意义。通过宣传教育，营造浓厚的社会禁烧气氛，使广阔基层干部和农民群众自觉禁烧。及时宣传报道禁烧工作先进典型，对禁烧工作组织不力、发生秸秆燃烧现象造成恶劣影响的，予以曝光。 （四）强化禁烧监察 市禁烧办公室负责对各县（市）区与高XX县区秸秆禁烧工作进行督导检查。市禁烧现场监察人员分成四组进驻分管辖区，市监察一组负责XX县区、高XX县区、XX县区；市监察二组负责XX县区、XX县区、长清区、XX县区；市监察三组负责XX县区；市监察四组负责XX县区、XX县区、XX县区。市禁烧监察组对机场周围、XX县区周边和高速公路、主要交通干线两侧开展重点监察，对其余区域进行不定时抽查，发现燃烧秸秆行为，立即予以制止，同时通知辖区禁烧办公室，并进行现场调查记录、取证工作。辖区禁烧办公室接到市监察组通知后，要立即赶赴燃烧地点，处理燃烧问题。 各县（市）区及高XX县区禁烧办公室要制定禁烧应急预案，成立专门禁烧执法队伍开展现场执法巡查，做到定专人、定职责、定岗位、定时间、定要求。在禁烧期间，禁烧监察人员节假日不休息，24小时不间断，做到全方位、全天侯监控，确保无缝隙、全覆盖，不留死角。对于已播种和出苗的地块也要加大巡查力度。执法队伍应配备简易灭火工具，一旦发现秸秆燃烧问题，立即灭掉火源，制止燃烧秸秆行为。 根据市与市环保合作协议规定，夏秋季秸秆禁烧期间，与两市禁烧监察队伍协同加强交界地区监察工作。与市交界的长清区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区禁烧执法人员，要对边界地区加大巡查力度，加密巡查频次，发现燃烧火情应立即制止并通知市监察人员，并将有关情况及时报送市禁烧办。 （五）坚持禁烧工作会议制度和执法监察日报告制度 市禁烧办公室根据工作需要，及时召开秸秆禁烧会议，部署禁烧工作任务，研究解决禁烧工作中的难点问题。各县（市）区、高XX县区禁烧办公室要认真落实监察报告制度，将每日监察情况于次日早9：00点前报市禁烧办公室，同时报辖区县（市）区委、政府、人大、政协主要领导和有关部门，重大火情或其它紧急情况要立即报告。市禁烧办公室汇总全市禁烧情况后，编制禁烧简报上报市委、政府、人大、政协主要领导和各有关单位。 （六）强化禁烧责任追究 对因工作不重视、责任不落实、措施不到位而造成严重燃烧问题的，将严格问责处理。对发现的燃烧秸秆行为，按照中华人民共和国大气污染防治法和市大气污染防治条例给予处分。造成重大大气污染事故，导致严重后果的，由公安部门依法追究刑事责任。 三、工作安排 （一）宣传发动阶段。5月下旬和9月上旬市禁烧办公室分别召开全市夏、秋季禁烧工作会议，部署夏、秋季禁烧工作任务。各县（市）区与高XX县区禁烧办公室进行发动发动，全面落实禁烧工作任务。 （二）执法监察阶段。夏季于5月30日至6月25日，秋季于9月15日至2023月30日开展现场执法监察。市秸秆禁烧监察组进驻所监管辖区，与辖区禁烧办公室工作对接，进行调查摸底，熟悉监察路线，开展监察工作。各县（市）区与高XX县区对各自辖区开展秸秆禁烧执法监察。现场监察人员要保持通讯畅通。 （三）总结考核阶段。秋季禁烧工作结束后，各县（市）区、高XX县区禁烧办公室及时对全年禁烧工作进行总结，并书面报送市禁烧办公室。市禁烧办公室将根据现场监察情况对各县（市）区、高XX县区禁烧工作进行年度考核。 第5页 共5页