2023年新农村建设有深刻的经济社会发展背景.docx

2023年新农村建设有深刻的经济社会开展背景 十六届六中全会通过的?中共中心关于制定国民经济和社会进展第十一个五年规划的建议?，将建设社会主义新农村作为现代化进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村的提法早有消失。从20世纪50年月以来，在有关的中心重要文件和领导人讲话中时常消失这个词。今年以来，总书记、总理在不同场合屡次提出要建设社会主义新农村。六中全会通过的?建议?，对建设社会主义新农村赐予了前所未有的重视，并放在“十一五〞时期国民经济和社会进展非常显要的位置。 如此突出地强调建设社会主义新农村，是我国经济社会进展的必定要求，是有其深刻的经济社会背景的。可以概括为“四个并存、两个条件〞。 “四个并存〞是指：第一，城市建设日新月异与农村面貌变化较慢并存。改革开放以来，我国经济社会得到了快速进展，城乡面貌发生了很多变化。但是，相比之下，城市面貌发生的变化更大，一大批现代化城市在各地相继建成，可以说是高楼林立、车水马龙、人流如织，一片富强兴盛的景象。农村发生的变化却没有城市那么大，虽然在沿海兴旺地区和一些大中城市郊区消失了很多新居，但是广阔中西部地区仍旧存在大量旧房，在一些不兴旺地区还存在大量破房、土房。即使在兴旺地区，由于缺乏统一规划，往往形成“有新居、无新村〞的格局，根底设施建设严峻滞后，农夫依旧不能享受现代城镇的公共效劳，整体环境还处于“脏、乱、差〞的状况。 其次，城镇居民收入增长较快与农夫收入增长较慢并存。由于历史缘由和城乡二元体制的作用，我国农村居民收入始终明显低于城镇居民。改革开放初期，我国城乡居民收入差距曾经一度缩小，但自从上个世纪80年月中期城市改革全面开展以来，城乡居民收入差距重新呈现扩大趋势。2023年至2023年，城镇居民人均可支配收入平均每年增长8．6％，农村居民人均纯收入平均每年增长4．3％，农村居民收入增长速度只及城镇居民收入增长速度的一半。在这种状况下，城乡居民收入差距连续扩大，由2023年的2．511扩大到2023年的3．231，2023年的3．211。假设统一根据人均可支配收入计算，城乡居民收入差距将更大。 第三，工业生产力量过剩与农村需求缺乏并存。近些年来，我国工业生产力量快速增长，有些方面已经消失超过市场需求的增长，局部产品开头消失供大于求的状况。目前，全国钢铁、水泥和铝的生产力量已经消失过剩，电力、煤炭的生产力量也将消失过剩，彩电、冰箱等家用电器和多种日用品严峻积压。与此同时，由于农村建设和进展缓慢，特殊是公共根底设施建设严峻滞后，导致农村市场规模较小、购置力量较弱，对工业品的需求普遍不旺，极大地影响了工业生产力量的充分发挥，制约了城乡经济之间的协调进展。 第四，财政金融资金收入增长较快与农村资金严峻缺乏并存。改革开放以来，我国综合经济实力不断增加，财政金融资金收入持续增长。2023年，全国财政收入到达2．63万亿元，银行存款24万亿元(其中城乡储蓄11．9万亿元)，并且仍旧在持续增加。但是，农村建设和进展的资金却依旧严峻缺乏。多数地区县乡财政只是吃饭财政，没有力量支持乡村建设。农村金融资金严峻缺乏，大量资金流向城市，很多地方农夫和乡镇企业贷款难问题依旧是相当突出的冲突。 “两个条件〞是指：第一，从中心到地方的各级党委和政府对“三农〞工作更加重视。党的十六大明确提出了统筹城乡经济社会进展的要求。十六届三中全会明确提出了以人为本、全面协调可持续的科学进展观，再次强调了统筹城乡进展等要求。在十六届四中全会上，总书记深刻指出：“纵观一些工业化国家进展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业供给积累是带有普遍性的趋向；但在工业化到达相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调进展，也是带有普遍性的趋向。〞在2023年12月召开的中心经济工作会议上，总书记进一步指出：“我国总体上已经到了以工促农、以城带乡的进展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入安排格局，更加乐观地支持‘三农’进展。〞在这样的状况下，各地区、各部门对解决“三农〞问题的理解不断加深，熟悉趋于全都。一个关心农业、关注农村、关爱农夫的社会气氛正在全国逐步形成。 其次，我国已经开头实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。在2023年3月的十届全国人大三次会议上，总理在所作的?政府工作报告?中明确提出，要“适应我国经济社会进展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入安排格局，更多地支持农业和农村的进展〞。近两年来，从中心到地方出台了一系列重要的政策措施，对解决“三农〞问题的支持力度越来越大。特殊是持续加大减免征农业税的力度，全国免征农业税的省份已经到达28个，大大减轻了农夫负担；对种粮农夫实行直接补贴，对局部地区推广良种和购置农机具实行补贴，极大地调动了农夫的生产乐观性；对贫困地区贫困家庭实行“两免一补〞〔即免交杂费和课本费、补助寄宿同学寄宿费〕，使更多的农村贫困家庭子女能够上得起学；扩大新型农村合作医疗试点范围，有效地缓解了农村因病致贫返贫的状况；实行规划生育嘉奖制度和“少生快富〞工程，使规划生育更能得到农夫的欢送和参加；加大对财政困难县和产粮食大县的财政转移支付力度，增加了地方政府进展粮食生产和解决实际困难的力量。这一系列重要政策措施，符合我国国情和农村实际，已经对解决“三农〞问题产生并将连续产生乐观的影响。在这种状况下，中心提出建设社会主义新农村是有坚实根底的，必将对我国经济社会进展产生重大而深远的促进作用。 4