2023年在全县畜牧产业化建设工作会议上的致辞.docx

在全县畜牧产业化建设工作会议上的讲话 同志们： 今天这次会议，实际上是全县建设生态畜牧养殖强县的一次发动大会。会议的主要任务是贯彻落实中发（2022）1号文件和全省畜牧工作会议精神，围绕省委、省政府提出的建设畜牧大省的战略决策，确定我县畜牧业开展的新思路、新规划、新举措，更好地组织和发动全县广阔干部群众进一步统一思想，创新思路，强化措施，推动我县畜牧业真正实现快开展、大开展，促进全县经济结构的战略性调整。后面，××同志还要作具体安排部署，××同志还要作总结讲话，希望大家认真领会会议精神，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、统一思想，深化认识，不断增强加快畜牧业开展的责任感和紧迫感 畜牧业是一项能够带动千家万户脱贫致富的大产业，尤其是在××这样的山区农业经济开展中具有十分重要的地位。近年来，我们在认真分析研究县情的根底上，始终把畜牧业作为××的第二支柱产业来培植。经过这些年来的努力，我县畜牧业已有了较大的开展，呈现出良好的态势，综合生产能力和经济效益有了较大提高；规模化养殖有了新的进展，生态养殖场、养殖大户和营销队伍明显增多；养殖结构进一步优化，牛、羊、禽等草食畜禽开展迅速；技术队伍不断壮大，科技兴牧水平有了一定提高；根底条件逐步改善，良种繁育、疫病防治、饲料加工体系逐步形成。2022年，全县畜牧总产值已达25163万元，占农业总产值的39.46%。可见，畜牧业在我县农业农村经济开展中，已占有举足轻重的地位，正逐步成为全县农业经济的“半壁江山〞。 但是，必须清醒地看到，我县畜牧业开展中也还存在一些问题，许多方面还不适应新的形势和要求。一是认识还不到位。个别地方、个别同志认为畜牧“富民不富财政〞，因此，“只见嘴动，不见行动〞，停留在一般号召上，甚至撒手不管，导致这些年来畜牧业没有突破性进展，停留在“步子不快慢慢走、成绩不大年年有〞的状态。二是技术支撑乏力。全县畜牧专业技术人员“流失〞严重。有的把主要精力放在了税费征收上，有的被抽调出来从事行政工作，有的兼职行政执法人员，这些导致了畜牧科技推广难以到位，甚至给养殖农户带来了损失。三是加工营销滞后。缺乏大的龙头企业带动和高品质、高档次的品牌产品，市场竞争力不强。加工企业没有形成规模，也没有标准的大行牲畜交易市场。农村经纪人和中介组织虽有一定开展，但停留在“跑腿〞阶段，成了“下手〞，没有直接连接市场，增加了销售环节，分割了农民收入。四是基地不成规模。说起来到处都是“专业村〞、养殖大户，可畜圈里、山坡上却看不见专业养殖的影子，数量上尚未形成优势。这些问题的存在，不同程度地影响了我县畜牧业的开展，必须予以高度重视，并在今后的工作中采取措施努力加以解决。 兴旺的畜牧业是现代农业的重要标志，把畜牧业开展成一个大产业是农业开展到一定阶段的必然要求。就××而言，大力开展畜牧业，首先是现阶段农业结构调整的迫切需要。畜牧业在整个农村经济中，与其它产业关联度十分紧密，辐射力和带动力十分巨大，易于做大做强。加快畜牧业开展，不仅可以有效转化粮食和农产品，实现农产品的过腹增值，延长农业产业链条，而且可以就近就地吸纳农村剩余劳动力，带动二、三产业的开展，促进农村经济结构调整和农民增收。其次，这是促进农民增收的有效途径。畜牧业是生产周期短、见效快、回报率高的速效产业，其规模可大可小，设施可繁可简，对自然条件和电、路等环境条件要求不是太高，技术便于掌握，也不需要占用大量土地，大多农户都能饲养，是农民脱贫致富的快捷之路。贯彻落实中央一号文件精神，大力开展畜牧业应该说是一个有效的途径。第三，这是拉动财政增长的必要措施。××财源结构单一，长时间来就“吊〞在烟上，但如果5年以后彻底取消了农业特产税，烤烟不能再作为高税产业了，××财政怎么办。因此，只有大力开展畜牧业，壮大养殖基地规模，带动畜产品加工、运输、营销等的开展，从而拉动财政增长。第四，这是我们立足优势、抢抓机遇的必然要求。××荒山草坡不少，尤其是退耕还林后，饲草资源更加丰富，加之又紧靠重庆大市场，农民又具有传统的养殖根底。这些都是我们的优势所在，更重要的是当前正面临着难得的机遇。畜产品作为一种劳动密集型产品，整个西部地区在本钱、价格和劳动力等方面都具有优势。特别是现在从中央到省、市都非常重视畜牧业开展，制定出台了一系列优惠政策。省里今年决定拿出5200万作为畜牧业开展专项资金，这对我们对接上级政策争取工程和资金提供了机遇。 大力开展畜牧业对于××来说，既十分重要，又十分必要。因此，我们必须从加快县域经济开展的战略高度，充分认识畜牧业的战略地位和重要作用，不断增强加快畜牧业开展的责任感和紧迫感，正确分析我县畜牧业面临的新形势，立足资源优势，抢抓政策机遇，努力克服过去工作中存在的问题和缺乏，认真研究制定强有力的政策措施，把我县畜牧业推向新的阶段。 二、突出重点，强化措施，努力把畜牧业培植成全县的第二支柱产业 县委、县政府关于建设生态畜牧养殖业强县的意见（县发（2022）15号），明确提出了当前和今后一段时期我县畜牧业开展的指导思想、任务目标和具体措施。各级各部门要认真贯彻落实这一文件精神，围绕任务目标，重点抓好以下几方面的工作： （一）突出生态特色，立足实际搞好科学规划。随着人们生活水平的逐步提高，健康意识的逐步增强，开展无污染、无公害的生态畜禽产品，能够满足人们崇尚自然和追求健康的消费需求，具有较大的消费潜力和开展潜力。××地处遥远山区，远离工业污染，化肥农药的使用也相对较少，这就是我们的特色，这就是我们最大的优势。我们必须牢固树立生态畜牧业的新观念，充分运用新技术，努力探索新路子，着力打造生态畜禽品牌，千方百计营造我县畜牧业开展的后发优势、竞争优势和品牌优势。任何产业的开展都必须要有科学的规划。但我们搞规划，必须要坚持因地制宜，必须要立足资源优势，必须要符合客观实际，做到科学合理。从全县总的情况看，平坝地区要重点规划各类养殖小区，结合粮食转化、引草入田，大力开展“三元〞杂交猪、家禽和水产养殖；高山和半高山地区，要结合退耕还林（草）、草山草坡改良和秸杆加工利用等，重点开展牛、羊等草食牲畜，努力培育养殖大户；××等低矮河谷地区，要充分利用好丰富的水资源条件，积极开展水产养殖。各乡镇要着力抓好畜牧科技示范村建设，认真规划和建设好商品猪养殖小区，条件好的地方可以适当扩大一些。从今年起要确保每乡镇年均开展小区养殖大户20230户以上，出栏商品猪2022头以上。 （二）认真实施科技兴牧战略，全面提高畜牧业生产效益。要认真做好科技养殖技术推广工作，以养殖小区建设和科技示范村建设为载体，切实改变传统落后的饲养方式和饲养习惯，大力推行良种、良料、良法、良舍相结合的科学养殖方式，引导农民从传统的饲养方式向科学化、产业化、标准化方向开展。要认真做好畜禽品种改良工作，大力推广生猪和牛羊人工授精技术，努力提高良种覆盖面。切实做好××黑猪等本地优良畜禽品种的保种提纯、选育推广工作，保护地方特色品种，努力打造地方良种品牌。要认真抓好以基层干部和畜禽养殖大户为重点的畜牧技术培训工作，努力提高科技兴牧水平。要加快草业和饲料业开展，结合退耕还林大力开展优质牧草，切实抓好草山草坡的改良与建设，积极推广饲料青贮和秸秆氨化技术。要加快饲料工业开展步伐，实现粮食转化增值。要认真做好动物疫病控制和畜禽产品质量卫生平安工作，切实抓好以牲畜“五包〞有偿效劳为主的防疫体系建设，抓好产地检疫和市场检疫。 （三）促进畜牧业生产方式的转变，加快畜牧产业化进程。市场经济条件下，畜牧业的根本出路在于产业化。谈产业化，首先就有一个龙头企业和基地的关系问题。龙头企业肯定能带动产业化，但基地的规模化也能引来龙头企业，促使产业化升级，二者之间是相互促进、相互依存的。有的同志一提产业化，总认为首先应该有龙头企业，否那么，即使基地开展起来了，也难以形成真正意义的产业。这种认识有其正确的一面，但产业化的实质是市场化，关键是培育真正市场经济意义上的产业化组织体系，使产业化不断向更高层次开展。因此，我们在积极引导畜牧业生产向产业化转变的过程中，首先要开展规模养殖，着力建好基地，发挥其示范带动作用。规模养殖是现代畜牧业区别于传统畜牧业的重要标志，也是当前和今后畜牧业开展的方向。传统的兼业养殖方式不可能产生规模效益。我们要引导和发动千家万户由兼业养殖向专业养殖开展，通过开展养殖小区和养殖大户，把“普及〞这个根底打牢，以增加全县畜牧业的总量；要通过扶持措施的落实，提高养殖专业村、专业户的养殖效益。其次，要引进和扶持龙头企业。千家万户的分散经营，难以应对千变万化的大市场。只有引导和扶持一批畜牧养殖场、畜产品加工和销售等各类龙头企业，才能有效对接大市场，提高畜牧综合效益。第三，要认真研究畜牧市场的变化规律，搞好畜禽及其产品营销。要积极创造条件，建设和标准畜禽交易市场，努力形成以县城为交易中心、乡镇为交易网点的市场体系。 （四）多渠道筹集资金，切实加大对畜牧业的投入。投入是一项产业开展必不可少的前提。不愿投入或者没有资金投入，最终都只能是一句空话。所以，要真正把畜牧业开展壮大，必须建立完善投入机制，逐步形成以政府投资为引导，民间投资、引入外资、金融贷款、农民和企业投资相结合的畜牧业多元化投融资体制。要充分发挥农民作为投资主体的作用，调动农民投资、投物、投劳的积极性。要调整财政支出结构，加大政府对畜牧业的投入。对全县各类养殖大户和种畜饲养场（户）特别是养殖小区农户，县财政将每年安排20万元以上的畜牧业开展专项资金实行以奖代补，并安排专门资金对开展畜牧业方面的贷款实行财政贴息。对在县内兴办年产值400万元以上、税收20万元以上的养殖及畜产品加工企业，县政府将按税收的5%给予奖励。要集中捆绑使用现有各项支农资金，力争开展一片见效一片。财政扶贫资金和畜牧“三费〞要重点用于良种繁育、疫病防治、技术推广、科技教育等重要根底设施和效劳体系建设。金融部门要加大扶持力度，增加对畜牧养殖业的信贷投入。今年农村信用社将贷款202300万元用于开展畜牧养殖小区建设。小额扶贫信贷资金要重点向畜牧养殖业倾斜，帮助农户扩大规模，提高效益。畜牧、财政、扶贫等部门要加大向上争取的力度，力争从省政府的5200万专项资金中拿到更多的份额。要积极鼓励国家机关、企事业单位干部职工采取带薪、带职、带工程、带资金等方式，领办或创办畜牧养殖基地、加工企业和畜产品交易市场等，充分调动各方面的积极性加快畜牧业开展。 （五）加强效劳体系建设。千家万户的小生产要能真正应对千变万化大市场，建立健全社会化效劳体系是关键。畜牧部门要以实施“五包〞有偿效劳为契机，充分发挥现有畜牧科技人员的作用，为农民提供有效的科技效劳，尽可能减少家民的养殖风险。要充分利用农经网，选配好专业信息人才，搞好畜牧信息的收集、整理和发布工作，切实为县委、政府决策，为畜牧产品的生产、加工和销售提供及时快捷、准确可靠的信息效劳。要认真总结经验，加强引导，培育和标准畜禽购销协会、农村畜牧经纪人队伍等中介组织，形成外连市场、内连农户的组织网络，拓宽畜产品流通渠道，躲避农民直接面对市场的养殖风险。要依照有关法规，加强防疫检疫、种畜禽、饲料兽药等的监督管理，严厉打击制售假冒伪劣和有病有害产品的违法行为，保障畜牧业的健康开展。 三、加强领导，狠抓落实，为推进畜牧业快速开展提供有力保障 一要创新畜牧工作管理机制。县、乡（镇）两级要建立健全畜牧产业化建设的相关机构，加强对畜牧工作的领导和指导，及时协调解决畜牧业开展中存在的困难和问题。要创新管理机制，逐步推行行政管理和技术指导“双线管理〞模式，实行双向承包。各乡镇要成立以党委、政府为主的生态畜牧业建设行政管理机构，主要任务是结合当地实际，认真研究制定本地畜牧业开展规划和年度开展方案，明确畜牧业开展的目标任务和政策措施，确保完XX县区委、县政府下达的年度方案任务。县畜牧局要成立畜牧技术指导机构，主要任