2023年安全生产与应急管理工作意见.docx

2023年年平安生产与应急管理工作意见 为贯彻落实市委市政府、省交通运输厅关于平安生产与应急工作的要求和部署，切实加强我市交通运输平安生产与应急管理工作，结合实际，现提出以下意见： 一、深刻把握平安进展的总体要求 （一）深刻生疏交通运输平安工作的长期性、困难性和简洁性。当前，全市交通运输平安生产基层根底工作还比较薄弱，各类生产平安一般事故时有发生，大的事故隐患在水上交通、道路运输、工程建设以及根底设施运行等领域还不同程度存在。全行业也还存在着平安管理理念不适应、监管制度不健全、责任落实不到位、从业人员平安素养有待提高、平安文化建设亟待加强等问题。各种传统和非传统的不确定因素也加剧了平安生产风险，实现交通运输平安进展的任务更加繁重、更为紧迫。 （二）切实把交通运输平安生产工作摆在更加突出的位置。牢固树立以人为本、平安进展理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞方针，始终把维护人民群众生命财产平安放在首位，以“平安交通〞创立活动为载体，以事故预防为重点，以责任落实为保障，以监管力量建设为根底，牢牢把握平安工作主动权，不断提升交通运输平安进展水平，努力防范和坚决遏制重特大事故。 二、深化“平安交通〞创立活动 （三）依据交通运输部部署，连续深化开展“平安交通〞创立活动。各部门、单位和各交通运输企业要以创立平安大路、平安车船、平安港站、平安渡口、平安工地等为重点，结合实际，深化推动，务求实效。通过深化创立活动，使平安生产监管机制进一步健全，各类应急处置预案进一步完善，平安生产保障力量进一步增加，平安生产文化进一步提升，平安生产队伍素养进一步提高，确保交通运输平安生产形势持续稳定好转。 （四）加强“平安交通〞创立活动的组织实施。各部门、单位和各交通运输企业要切实加强组织领导，加强督查指导与考核，总结工作经验，提升创立水平，并与“创立平安管理示范点〞等各专项活动相互连接，推动创立活动扎实有效开展。 三、坚决遏制平安生产重特大事故 （五）严格平安生产准入条件。严格执行交通运输企业、车船、从业人员平安准入标准，严把车辆、船舶、设施设备关。严格工程建设项目管理，达不到平安生产条件的企业不得进入交通运输工程建设市场。严格执行从业人员资格证制度，从事客运、危货运输、特种设备操作等岗位的人员全员持证上岗。 （六）开展隐患排查和专项整治。进一步完善实施闭合管理的隐患排查治理长效机制，加强重大平安隐患动态跟踪管理。针对道路水路运输、城市客运、工程建设等重点领域存在的薄弱环节和突出问题，深化开展专项整治行动，有效遏制重特大事故。 （七）强化道路运输平安管理。加强对道路运输企业和营运车辆的平安管理，严格执行“三不进站、五不出站〞管理规定。推动“平安带-生命带〞工程。严格执行长途客车凌晨2时至5时停运或实行接驳运输，达不到平安通行条件的三级以下山区大路严禁营运客车夜间通行。严峻打击客车“三超〞和货车超限超载营运等违章行为，加强旅游包车和异地营运车辆的平安管理和整治。切实加强城市公交平安管理。 （八）强化水路运输平安监管。加强对重点水域和重点船舶的日常监管，深化开展水上交通平安专项整治，连续推动长江干线渡口现场平安员签字放航制度。严峻打击船舶非法营运和同学渡超载等行为，催促县乡人民政府落实渡口渡船监管主体责任。强化对航运企业平安管理体系审核和跟踪管理。加快老旧渡口更新改造，开展船舶救生、消防、通讯导航设备配备等专项检查，确保船舶适航。严格船员和渡工管理，确保船员适任。 （九）强化道路危急货物运输平安管理。进一步加强对危货运输企业平安管理制度建设、平安管理人员和机构配备、平安管理措施落实状况的监督检查，落实企业平安生产管理主体责任。催促企业强化车辆的平安检验，保证车况良好，保证消防和救生设施的齐全有效。依据危急化学品平安管理条例、道路运输管理条例等规定，严把危货运输企业的准入许可关、危货运输专用车辆的技术状况审定关、危货运输从业人员的资质认定关，不断提高危货运输行业的平安管理水平。 （十）强化工程建设施工平安管理。严格执行工程施工平安各项制度、规程，努力削减“三违〞现象。推行桥梁施工平安风险评估，连续开展防坍塌和防高坠专项行动。加强大型桥梁、重要港口码头等工程建设的现场平安管理，切实做好工程施工现场地质灾难预防和应对工作。 四、加强平安生产管理创新和教育培训 （十一）加快平安管理工作创新。进一步完善闭合管理机制，标准闭合管理程序，努力构建隐患排查治理的长效机制。连续推动平安生产标准化建设，依据省厅要求完成阶段性任务。对全市渡口重新分类，依据客渡运渡口管理方法强化监督检查。完善重点渡口签字放航制度，改进对乡管员管理与考核。加强重点部位在重点时段的点对点平安调度，保证责任、措施、监管直接到位。进一步推动个体农公班线的公司化改造，提高农公班线平安运营力量。 （十二）加强从业人员平安教育培训。大路、运管、海事部门依据行业管理有关规定，有规划有针对性地组织开展从业人员岗位培训。企业负责人、平安管理人员和从事旅客、危货运输等一线从业人员定期接受在岗培训和资格证复审再培训。 五、强化平安和应急保障力量 （十三）加大平安生产投入。将平安生产宣扬教育、督查检查、考核嘉奖等费用纳入预算，供应经费保障。需要进行工程性治理的重大隐患，要筹措专项经费，挂牌督办，新、改、扩建工程项目的平安设施做到与主体工程“三同时〞。加快更新老旧车辆、船舶及设施设备，提高运输车船装备水平。 （十四）加强平安生产根底建设。加强国省干线与农村大路安保工程、城市公交站点、危桥改造、标准化渡口与水运助航和安保设施等根底设施建设，进一步改善交通运输平安生产根底条件。加强平安生产与应急“双基〞建设，进一步完善平安生产责任制，健全监督检查、隐患治理、教育培训、考核奖惩等各项工作制度。健全平安生产教育培训、监督检查、隐患治理等各类档案台账，标准内业管理。 （十五）加强交通运输应急力量建设。健全平安生产应急救援以及极端灾难性天气状态下保通保畅相关应急预案，健全应急管理机构，成立应急救援和抢险队伍，储藏必要的应急物资装备。结合实际，开展水上搜救、道路抢通、应急运输等应急演练，提高应急处突和救援力量。 六、严格落实平安生产责任制 （十六）落实平安生产行业监管责任。进一步完善平安生产责任制，落实“一把手〞第一责任人责任、分管领导的直接责任和其他领导班子成员的“一岗双责〞责任。加强平安生产调查争辩，准时了解把握基层平安生产状况，解决存在的重点难点问题。加大监督检查力度，加强现场和动态执法，确保监管到位。 （十七）落实企业平安生产主体责任。催促企业依法依规加强平安生产，严格遵守和执行平安生产相关方针政策、法律法规、标准标准，准时修订各项规章制度和操作规程。企业主要负责人、实际把握人应切实担当平安生产第一责任人责任，逐级签订平安生产责任书，完善层级责任制。强化对车船、设施设备和一线从业人员平安管理。 （十八）完善平安生产管理机制。各部门和单位要加强与相关部门的沟通协作，强化交通运输综合平安监管部门和业务管理部门的协调协作，进一步完善平安管理信息报告、催促检查、应急救援等机制，形成齐抓共管的合力。发挥社会组织、行业协会等中介组织在平安生产中的作用。 七、加强平安生产考核和监督 （十九）推动平安生产绩效考核。进一步细化奖惩考核方法与考核标准，严格平安生产绩效考核，确保年度目标任务实现。完善平安生产鼓励机制，将平安责任的落实作为单位和人员绩效考核的重要内容，与评优评先升相结合，对成效显著的单位和个人予以适当形式的表彰和嘉奖。 （二十）严格生产平安事故责任追究。依据“四不放过〞原那么，严格事故调查处理和责任追究，实行平安生产“一票拒绝〞等问责制度，严峻 查处每一起平安生产事故。认真落实事故查处挂牌督办、警示通报、诫勉约谈等制度。畅通平安生产举报渠道，强化社会监督、舆论监督和群众监督，推动群防群治和责任落实。 6