中共成都市郫都区农业农村和林业局党组关于区委第三巡察组反馈问题的整改落实情况.docx

中共成都市郫都区农业农村和林业局党组关于区委第三巡察组反馈问题的整改落实情况 按照《中共成都市郫都区委巡察办关于做好巡察整改情况公开工作的通知》要求，现将《中共成都市郫都区农业农村和林业局党组关于区委第三巡察组反馈问题的整改落实情况》向社会公开，接受公众监督。具体情况如下： 按照区委统一部署，2020年6月15日至7月15日，区委第三巡察组对区农业农村局开展了巡察。2020年9月10日，区委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见。围绕巡察组反馈的四个方面意见，我局坚持问题导向，补齐短板弱项，整改工作取得一定成效。截至2020年12月7日，在区委第三巡察组反馈的问题中，我局需要整改问题共计20个，现已整改完成17个，正持续整改3个，问题整改完成率85%。 一、局党组强化政治站位，切实担负落实巡查整改主体责任，以最坚强的党性抓整改，确保整改工作落实到位 局党组始终把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改。区委第三巡察组对我局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性，我局党组诚恳接受巡察组的巡察反馈意见。 （一）强化组织领导。我局党组高度重视、态度鲜明，要求以上率下、全员参与，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的信心决心，坚决打赢整改“攻坚战”。收到反馈意见后，我局赓即召开党组会议和巡察整改专题民主生活会，党组成员对在个人思想和工作实际中存在的不足和根源进行了全面检查和深刻剖析，成立了以党组书记、局长张怀东同志任组长，班子成员及中心主任为副组长的巡察整改工作领导小组，全面统筹推进巡察整改工作。巡查整改工作领导小组先后3次专题研究部署巡察整改方案措施，听取整改情况汇报，协调解决整改中出现的问题，累计召开整改推进会12次。 （二）抓实责任分解。全部认领巡察反馈意见，对反馈的问题进行认真研究、深入分析，针对巡察反馈的4方面20个问题，制定了《区委第三巡察组巡察区农业农村和林业局党组反馈意见的整改方案》，制定问题、任务、责任“三张清单”，明确整改内容、措施、时限、责任，按图施工，对表推进，将巡察整改工作落实到具体科室、具体责任人。 （三）严格责任追究。对照巡察反馈意见整改的问题、任务、责任三张“清单”，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件，确保按时完成整改，并将整改情况纳入年度绩效考核，对敷衍塞责、拒不整改、整改不力的，严肃追责处理。 二、坚持问题导向，认真剖析原因，以最有力的举措抓推进，逐条逐项落实整改到位 （一）聚焦贯彻落实党的理论路线、方针、政策和中央、省委、市委、区委重大决策部署方面 1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央农村工作会议精神不扎实的问题 整改落实情况：一是加强理论学习。结合每周中层干部例会，由分管领导组织中层干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中央农村工作会议精神和省市区全会精神，各中层干部分别组织科室人员学习，层层传达。深入推进主题教育学习教育常态化、制度化，借助四川战旗乡村振兴培训学院等多层次培训平台，开展主题宣讲；以支部为单位，分批组织党员到全市城乡融合发展示范点位考察学习；机关党委分两批组织93名党员干部赴贵州遵义开展红色主题教育，确保学习任务压实压紧，学习效果不打折。二是坚持用理论指导实践。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以带着问题学理论、带着问题想事情、带着问题干工作理念，将正确的科学理论转化为正确的立场、观点和方法，转化为指导乡村振兴工作的思路和方法，增强中心组理论学习、支部大会学习、科室自主学习的针对性、实效性。紧密结合部门的工作实际，围绕农业申遗、数字乡村等重点工作赴浙江等地参观学习，不断的提高干部的干事能力。 2.针对落实中心组学习制度和意识形态工作主体责任有待加强的问题 整改落实情况：一是严格落实中心组学习制度。科学制定中心学习组专题学习要点，组织开展专项学习。会上党组成员做好重点发言，积极开展集体讨论，做好学习笔记，并结合各自分管业务工作，撰写心得体会。通过走村入户，深入基层、深入群众，将理论同工作相结合，了解各项工作开展情况。全年累计开展了12次中心组集体学习，4次专题研究讨论，撰写调研报告16篇，深入基层112次。二是高度重视意识形态工作。制定了意识形态工作相关制度并严格落实。 3.针对落实机构改革工作力度不够的问题 整改落实情况：一是完善机构科室设置。组织相关领导和业务科室认真对应自身工作职责，对存在工作交叉的科室进行认真研判，按照科室职责分工明确职责，进一步提高业务科室办事效率。二是优化人员配备。组织全局干部职工进行岗位意向调查，根据各科室承担工作任务和干部职工工作技能特长，合理安排各科室工作人员，并及时对相关人员进行分批调整，不断优化人员配备。三是积极招引人才。机构改革期间，职责划转基本到位，今年引进川农等院校人才2名；由于部分专业技术人员缺乏，积极与组织部、人社局等部门对接，拟招聘和人才引进规划、农经、农产品质量等相关专业技术人才，进一步充实专技人才队伍。四是加快中层干部备案审批。按照机构编制规定的中层职数，制定中层干部竞聘方案，将结合工作实际，采取选拔任用和竞聘结合的方式及时开展中层干部规范任免工作。 4.针对部分重点工作推进不够有力的问题 整改落实情况：一是加快特色镇与川西林盘项目建设。组建项目督导组，不定期到项目实施现场督促，要求实施主体制定项目实施计划表、时间倒排表，挂图作战，每半月上报项目实施进度，并将项目建设纳入专项资金绩效目标考核，确保按时按质完成项目建设。截至目前，唐昌幸福战旗文旅小镇、友爱康养旅游小镇列入2020年市级重点建设特色镇，新启动唐昌镇罗家花果园等15个川西林盘保护修护，并完成保护修复实施方案编制工作。二是加强人居环境整治力度。坚持“政府统领、示范带领、文化传领、改革引领”，制定《成都市郫都区农村人居环境整治工作手册》，每月人居办对全区各街道各村人居环境开展考核测评并进行全区通报，同时按实施方案要求督促涉及相关街道及村组整改。创新“四领四创”农村人居环境整治模式，深入推进“三大革命”，全区已完成农村户厕改造30143户，无害化卫生厕所普及率达到90%以上；编制农村“厕所革命”示范村建设项目实施方案，完成“三水共治”前端改造20户以上院落155个。农村生活垃圾处置覆盖率达100%。三是精准开展扶贫工作。区领导、区级有关部门挂点联系经济薄弱村，牵头研究工作推进中存在的问题困难；建立一个区级部门对应一户产业帮扶户、每户产业帮扶户确定1名产业发展指导员的“二对一”帮扶工作机制，制定精准帮扶措施。按每个经济薄弱村每年25万元标准落实帮扶资金，指导街道统筹用于产业发展。同时，按照每人每年1000元标准，为27户（83人）产业帮扶户安排落实产业扶贫到户资金支持发展到户产业。建立动态跟踪监测体系，常态化开展“回头看”“回头帮”，并规范建立工作档案。12月15日前，完成辖区内所有产业帮扶户的退出验收工作，并将退出验收结果上报市农村扶贫开发领导小组备案。 5.针对落实疫情防控复工复产工作力度不够的问题 整改落实情况：一是落实好企业走访工作。继续贯彻落实好省市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会工作会议精神，加大“农业专班”和企业“一对一”对口联系、走访力度，开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动“回头看”，主动深入企业送政策、送服务，帮助企业协调解决项目推进方面的问题。截止11月30日，共走访企业42家70余次；协调解决防护物资、原材料紧缺、融资困难、用工等问题7大类64个。二是积极协助争取项目资金。积极对上争取项目和资金，组织企业开展标准化品牌化项目申报，争取2020年农业标准化品牌化建设项目奖励补助专项资金540.99万元；指导企业开展培育壮大行动，加强培育市级农业产业化经营龙头企业的宣传力度，组织汇菇源、绿源行、金品花卉、品品食品、丽通食品5家企业申报市级重点龙头企业；组织四川省成都红灯笼食品有限公司申报并成功创建为第十批省级重点龙头企业；组织6批次50余家涉农企业赴上海、深圳、澳门、重庆（2场）、郑州等地“走出去”，开展品牌推介、农产品展示展销，原材料供应与下游产品流通已逐步恢复。 （二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面 6.针对耕地地力补贴发放指导不力，审核把关不严的问题 整改落实情况：一是加强宣传引导。组织工作人员下沉到街道(镇)、村加强政策宣传指导工作，对省市文件明确要求扣除的面积，而群众又不理解的，要耐心做好解释工作。收集各街道(镇)、村反映意见建议，有针对的形成解读宣传资料，发放到各街道(镇)，确保宣传到户，化解基层矛盾。二是严格做好耕地地力审核把关。严格按照省市耕地地力保护补贴资金发放文件精神，细致做好面积核实工作。要求各街道(镇)认真核实补贴面积、资金上报数据存在不一致的情况，并及时整改，目前该项工作已形成书面整改报告。 7.针对项目奖补资金管理不完善，补贴标准尺度不一的问题 整改落实情况：一是完善种养项目奖补政策。以省、市、区相关政策为依据，听取专家建议意见，通过座谈、走访等形式征求新型经营主体建议意见，结合郫都区实际，制订符合政策规定的种养项目奖补政策。二是完善病死猪无害化处理资金拨付依据。2019年7月-8月，养殖环节、沿路、河道均发现病死生猪的情况，由于成都范围内的无害化处理企业超负荷运转，不能再处理我区的病死生猪，各乡镇只能采取深埋的方式处置生猪。按照《成都市郫都区农业和林业局关于非洲猪瘟防控工作资金的请示》（郫农林〔2018〕153号）文件要求，制定了《2019年非洲猪瘟防控经费无害化处置费用分配方案》，于2019年11月向各乡镇拨付了7-8月病死猪无害化处理工作经费。 8.针对工程建设项目管理不规范的问题 整改落实情况：一是安排专人分别对4个标段的工程建设进行跟班作业，严格按照监理规范开展工作；对各施工标段已完工的工程根据施工质量要求进行自查，对有问题的工程进行自行整改；落实各项措施，倒排工期，确保按期完工，如因工程施工实际情况必须要变更的设计，必须要做到先变更再施工。2020年7月10日，施工单位已对生锈的钢筋网片进行了除锈处理。从2020年7月10日至今共派出20人次检查各施工标段工程建设情况，发现工程建设不规范，包括道路切边不整齐、建渣清理不及时、工程回填不及时等问题4起，会同监理工作人员当即责令施工单位进行了整改。二是对相关经办人员进行了党内警告处分，要求在进行代理机构的确定、监理、设计单位确定等方面严格按照相关的政策和相关批复要求进行落实，举一反三，杜绝招投标的问题出现。三是针对“项目招标把关不严”问题，在巡察期间，已通知企业到场面对面作出说明，下一步将规范项目招投标工作，设置科学合理的考核指标，对评标专家实施动态管理。 9.针对执行财务管理制度和政府采购制度不严格的问题 整改落实情况：一是针对原蜀都花卉产业园账务相关问题，经核实，原郫县蜀都花卉产业园有限责任公司移交友爱镇街道时，移交备忘录中说明：对郫县蜀都花卉产业园有限责任公司债权债务(相关欠租业主土地使用权租赁协议9份)，债权债务由友爱街道人民政府按相关规定进行收付清偿及使用。涉及其他应收应付、往来款项挂账情况为多年形成的呆账、死账，该账务已封存。二是未严格执行政府采购制度问题，按照政府采购程序规范确定广告文印服务机构，承接我局零星广告文印业务;单项文印广告业务达到限额的按程序确定服务机构。三是经费列支不规范。针对2019年局工会列支活动经费问题，已经书面说明详细情况，并要求工作人员更加认真严谨，在以后的工会活动中，按照政府采购规定进行询价或由我局的代理机构参照竞争性磋商的方式评选活动的第三方公司，进一步规范资金的使用。 10.针对国有资产监管有缺失，存在资产流失风险的问题 整改落实情况：一是针对原郫县畜牧食品局于1983年左右在崇兴乡护国村开办饲料厂资产权属不清问题，已明确一名副局级领导组织工作