2023年《安全管理》之加强信息化建设力度提高消防工作效能.docx

加强信息化建设力度 提高消防工作效能 科学技术特别是信息技术的进步及其在消防工作中的深刻变革和广泛应用，已经对消防部队传统的消防监督和灭火救援等警务运用方式提出了前所未有的挑战。为适应形势开展，1998年至2023年，从建设建强信息网络建设着手，先后投入信息化建设资金1.36亿元，建立了浙江消防信息网内、外网，开发研制了部队日常管理教育系统、办公自动化系统、消防审批系统、灭火救援指挥决策系统、消防技术装备管理信息系统和网络版财务系统等多个业务应用系统软件，提高了消防工作的整体效能。 　　加强网络建设 提高部队官兵的计算机应用能力 　　消防工作的信息化建设在一定程度上是推动部队建设，提高部队战斗力的倍增器，而信息网络建设更是消防信息化应用的根底。浙江总队从1998年起，就努力按照公安部“金盾工程〞建设的要求，以“功能齐全、设备配套、运行稳定、操作方便、资源共享、投入节约〞为指导思想，以夯实部队的基层根底建设，提高部队战斗力、提升广阔官兵综合素质、增强效劳经济建设和人民群众的能力为目的，加强网络建设。 　　1998年浙江省消防总队首先在机关实现了计算机局域网的联网，于1999年统一组织开发了“浙江消防信息系统〞和浙江消防网站（包括内外网），下半年实现了总队与支队的联网运行。2022年建成总队、支队和大队互联的全省消防计算机专网。随着消防信息化应用的深入，进行了屡次网络的改造提速。目前总队至所有市支队、县（市、区）大中队和直属单位的计算机联网工作，网络光纤的覆盖率达100%，根本满足了消防信息化应用的需要。 　　信息化建设的目的是提高工作效率，其对象是人，只有提高各类人员的认识和使用能力，才能真正发挥信息建设的效能。为此，总队首先抓好专业管理人员的管理能力培训。几年来总队先后组织了多期计算机专职管理员培训班，通过组织参加国家信息产业部信息平安中心平安培训和防火墙技术的培训，提高了计算机专业管理人员的网络知识和实践操作水平，更新了知识结构，为做好日常的网络维护管理打下了比较坚实的根底；其次，抓好干部士官的计算机应用能力的培训。为提高干部士官的计算机应用能力，在历年各类培训的根底上，根据部局及上级有关计算机应用能力培训的要求，全面组织干部及局部士官参加计算机应用能力的考试。到2023年底，全省绝大局部干部和通信员、后勤等重点岗位士官的计算机应用能力培训考核工作已完成，干部和士官的计算机应用能力水平有了质的提高；第三，抓好应用软件的培训工作。通过几年信息化建设与应用经验教训得出，做好应用软件培训是发挥应用软件效能不可或缺的重要环节。总队先后根据开发应用的管理教育软件、建审审批软件、灭火指挥决策系统、办公系统、财务软件等在部队的使用效能，及时组织好各类培训。 　　注重软件开发 提升部队管理和效劳百姓的能力 　　创新是我们中华民族开展进步的源泉，更是中华民族的传统美德。消防信息化工作的创新，是新形势下消防工作和消防部队建设模式的探索和创新，必将提高消防部队的快速反响能力和整体作战能力，强化消防基层根底工作，推动消防工作和消防部队建设的开展。在1999年成功开发了“浙江消防信息系统〞和浙江消防网站（包括内外网）后，通过多年的应用，尤其是公文审批流转，为我省消防现代化办公走出了创新性的一步，实践证明信息系统对推动消防各项业务工作起到了积极作用。随着技术的不断开展，近几年，总队又结合全省消防部队工作的实际，组织开发应用了“部队日常管理教育系统〞、“灭火指挥决策系统〞、“消防审批系统〞、网络版财务系统等。 　　一是建立管理监控平台，改变传统的管理教育模式。根据部队开展“两个经常性〞工作的需要，为进一步夯实部队管理教育工作的根底，开创管理教育工作的新局面，总队于2022年开发了管理教育平台软件，该软件包括部队一日生活（早操、交接班、操课、警容、内务检查、点名、查铺查哨）、车辆人员、会议教育、督察访查、值班、量化考评、考勤、警官日记、中队日记等部队日常管理教育内容。“部队管理小编络平台〞不仅强化部队的条令条例和规章制度的执行，而且改变了部队的管理方式，减轻了基层管理干部的工作压力，使动态宏观掌握部队状况成为可能。 　　二是应用指挥决策系统，提供数字化指挥平台。为适应现代消防灭火救援的形势需要，实现消防部队灭火救援的科技化、信息化、智能化，2023年初，总队先后三次请浙江大学有关专家、支队和基层中队的有关战训干部进行讨论研究，着手灭火救援指挥决策系统的开发，投入了专项经费50多万元，于2023年下半年研制成功。在杭州支队试点的根底上再进行修改并于2023年10月在全省消防部队推广应用，取代原来以纸质版本灭火预案为核心的“红匣子〞，从而提高消防部队灭火救援的针对性、方案性，增强灭火指挥的准确性、科学性。该系统得到了业内人士、领导和专家的肯定。系统还被省公安厅立为2023年厅级重点科研工程，被杭州市科技局立为2023年市级重点科研工程，并于2023年10月27日通过了由浙江省公安厅组织的科技鉴定。 　　目前，全省136个消防中队的头车上都配备了安装有该系统的笔记本。提高查询速度，笔记本上采用本机化系统，主要是简化版的灭火救援辅助决策查询系统，其内容包括灭火预案、道路水源、器材装备、危品资料、相关信息、应用计算等模块。 　　三是用技术装备管理系统，实现信息资源共享。随着现代科学技术的不断开展，新工艺、新产品、新技术的不断出现和应用，现代火灾也呈现出复杂式样化，对消防部队的灭火抢险救援工作提出了新的更高的要求。特别是浙江是经济兴旺省份，火灾多发，近年来，全省消防部队每年都要投入将近1亿元的资金用于装备建设，不断有新的、科技含量高的装备充实到部队的战斗一线。为了加强部队装备的管理，提高全省消防部队装备的利用率，总队于2023年开发了技术装备管理信息系统，并于2023年在全省消防部队全面推广使用。该系统的成功应用，提高了工作效率和装备数据的准确性。基层不需要专门上报有关装备数据，只要在数据库开始启用的时候将本单位所有的装备按规定要求输入数据库，以后只需进行简单的数据更新即可，只要一点击就能生成所需要的各类装备情况报表。 　　四是运用建审审批软件，提高效劳群众能力。浙江是经济大省，建筑工程多，每年全省各级消防机构月均受理消防审批数达4千多件，消防审批的质量和效率关系到消防部门对外效劳能力和形象。随着全省总队、支队及各区（县）大队三级消防网络的建成，并与公安网络全面互通，涵盖消防主要业务的管理信息系统浙江消防信息系统及作为对外效劳窗口的浙江消防网站也已建成并得到了较好的运用，并获得公安部科技进步三等奖的荣誉。在这样的前提条件下，为了标准和优化消防建审和产品的审批过程，缩短整个审批流程的时间。浙江总队又成功开发了集消防受理、审批、发布、监督、信息管理为一体、基于全省消防广域网络的消防审批系统。该系统于2022年11月至2023年4月完成开发，2023年5月开始，在浙江省、市、县（区）三级共100多个消防机构全面推广应用，运行以来，已运用该软件成功受理和审批建筑审核和验收工程逾15万多件，有效促进了全省消防审批质量和效率的提高，获得了全省各级消防机构的一致好评。 　加强通信保障 提升部队的快速反响能力 　　消防通信是消防工作中一项必不可少的重要组成局部，它对传递消防信息，促进队伍的执勤备战，完成火灾扑救与抢险救援任务，有着不可替代的作用。随着电子信息技术和计算机技术的不断开展，城市消防通信指挥系统建设的逐步普及，消防通信指挥的自动化、现代化程度要求越来越高。加之浙江是经济兴旺省份，灭火和抢险救援任务繁重，而通信保障对部队在参与灭火抢险救援时快速反响能力发挥显得尤为关键。 　　为此，省消防总队着重抓好以下几项工作： 　　一、健全无线通信网，提高通信保障能力。全省消防部队的350MHZ常规无线通信网在前几年建设的根底上，还存在频率少、呼叫盲点等不完善的地方。为此，总队党委将350兆常规无线通信网的建设改造工作列为2023年的一项重要工作摆上议事日程，在年初就将其纳入年度工作方案。张华锋总队长对这项工作非常重视, 屡次听取汇报了解建设情况并作出指示。孙伯春副总队长、曹瑞明参谋长为解决全省频率少的突出问题，屡次到省厅进行协调。在省公安厅通信处的大力支持下，争取到了2组异频、5组同频的通信资源。司令部调度指挥室及时制订方案，提出具体的任务目标，负责落实技术把关、指导、协调和规划。各支队也将350MHZ常规无线通信网建设改造列入重要议事日程，作为重点工作抓好落实，均成立了由分管领导挂帅的工作领导小组，向市政府、市公安局作专题汇报，争取政府和公安局机关的大力支持，从经费上给予了有力保障。及时协调解决建设工作中遇到的问题和困难，亲自全程参与方案论证、招投标等工作。各级领导的重视，为全省组建350MHZ常规无线通信网奠定了坚实的根底。目前，全省消防部队拥有无线频率异频5对、同频8对，对讲机866台、车载台582台。从2023年起，总队又将着手建立全省消防部队虚拟调度网，作为跨区域灭火救援通信联络的补充（向省公安厅申请的500个中国移动虚拟号码已经到位）。全省消防部队350兆常规无线通信网的建设改造，有效地解决了过去长期存在的频率少、频率设置不统一、现场通信乱的问题；同时又解决了灭火救援现场多警种、多力量参战时的通信瓶颈问题，及部队跨地区作战的通信保障问题，极大地提高了部队灭火救援的通信保障和快速反响能力。 　　二、加强监控建设，提高管理预见能力。城市规模日益开展扩大，特别是超高层建筑等不断出现，使高空监控火情成为现实需要。以利于早发现、早出警，最大限度地减少火灾带来的损失。根据城市建设和消防部队建设的需要，2023年始，总队就以杭州为试点，着手开展高空了望和远程监控系统的建设。按照边建设边完善的做法，至当年底逐步建成了7个高空了望点和36个远程监控点。7个高空了望点全部采用高倍摄像机，能遥望到城区的大局部地方和重点单位，大大增强火灾区域的监控能力，为指挥员及时正确调派力量提供辅助作用，监控系统的建设完成，不仅提高了对现代化大都市发生火灾的预见能力，也促进了部队管理工作，到达了向科技要管理警力的目的，创新了部队的管理教育手段。 　　三、配置通信指挥车，提高现场指挥决策能力。在城市发生重大火灾、化学灾害事故或发生水灾、风灾、战争和地震自然灾害时，消防部队如何在这种紧急情况下确保正常的调度指挥和对灾害现场进行实时监控、实时指挥、现场调度、信息查询以及现场同政府有关部门的信息交换与联动，已是消防部队急需研究和解决的重大问题。为此，在全面推广应用灭火救援指挥决策系统的同时，浙江总队又及时结合国内外许多大型灭火救援现场的组织指挥经验教训，决定建设“移动指挥中心〞——配备先进实用的移动通信指挥车。并在2023年实施的浙江省消防部队贯彻〈军队基层建设纲要〉三年建设规划中明确规定总队机关和各支队分年度配备通信指挥车。杭州、宁波支队先后于2023年、2023年配备了2辆先进的通信指挥车，率先在全省消防部队建立了移动指挥平台。这2辆现代化多功能消防通讯指挥车可作为现场指挥中心，可进一步提高在紧急情况下的指挥调度能力，该移动指挥平台主要功能有：火警受理台实时信息交换和调度指挥功能；有无线通信功能；自供电功能；播送照明功能；图像传输功能；综合信息查询功能；会议指挥功能；抗干扰和防雷功能；警示警报功能；现场气象探测功能。特别是车内装有先进119接处警系统，在紧急情况下可实时调派力量，还将指挥中心所有的信息资料，GIS电子地图、重点单位灭火预案、灭火救援辅助决策系统等有关软件资料安装、存储车内，既可实时调阅又可本地查询。消防通讯指挥车投入部队执勤，标志着总队在提高通信保障的科技含量上又向前迈出了巨大的一步。 　　四、加强“三台合一〞建设，提高合成作战能力。为认真贯彻落实全国“二十公〞会议精神，加快现代警务机制改革的步伐，总队于2023年起根据省公安厅的统一安排，开展了“三台合一〞建设工作。总队本着“积极参与，科学论证，立足实战、整合资源、完善机制、