2023年县长在生态移民推介会讲话.docx

县长在生态移民推介会发言 同志们： 今天的会议，是生态移民工作到了关键时期，政府、生态移民领导小组决定召开的一次非常重要的会议，我感觉开得非常好。主要表现在：一是洪海长在今天乡村三级干部参加的大会上，认真传达了自治区中南部地区生态移民攻坚发动会议精神和自治区党书记张毅、自治区主席王正伟重要讲话精神；二是经、政府反复研究，出台了比较好的工作方案，自军常带着大家学习并做了解读；三是有关乡镇和部门的表态发言非常好，重点突出，说的很实；四是市上的督察组亲临会议指导，对我们开好这次会议，做好下一步的生态移民攻坚工作提出了很好的指导意见；五是会议秩序非常好，尤其是村干部能够严守会议纪律，素质非常高。下面我就进一步做好我生态移民工作讲几点意见： 一、充分认识生态移民工作中存在的困难和问题，增强做好生态移民工作的紧迫感 自202322年以来，我们坚持按照“水源、生态、开发、特色、转移〞五个重点，紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富〞的总目标，举全之力，强力推进内生态移民工程的实施。截止202322年，内完成了12个工程区18个移民村的建设任务，完成了外中宁马家塘、孙家滩两个安置工程区的定居，集中搬迁安置了82个行政村248个自然村的移民18695户79294人，生态移民工程取得了阶段性成果，得到了区、市党、政府的充分肯定，受到人民群众的拥护，也为全区生态移民工作总结了一些经验和教训。 在回忆总结成绩的同时，我们必须清醒的看到，在推进生态移民工作中，还存在一些不容无视和亟待解决的突出问题。一是人口基数不准确。在实施中部干旱带生态移民之初，我们对确定的迁出区人口逐村逐户进行过“盘点〞，根据调查统计，全有3.13万户13.3万人需要移民。但在实施过程中，在册户籍人口与实际居住人口差距很大，出现了分房分地的人多，入住定居的人少，移民村普遍入住率不高的问题。二是根底设施不够完善。根底设施是保障移民安居乐业、实现“稳得住〞的最重要的根底条件。从目前的情况看，有些移民村农田水利灌溉工程还不能正常运行，如下马关（一期）虽然安置移民的土地已经分配到户，但农田灌溉工程不能正常运行，灌水难、难灌水的问题非常突出，移民群众只能望田兴叹。下马关（二期）农田灌溉工程建设严重滞后，到目前仅完成工程总量的30%，影响了工作的总体效果。有些移民村公共效劳设施还不够完善，巷道通了，主干道不通，断头路较多；村级活动场所的功能还不完善，下马关张家树村至今还没有开工建设。移民村的环保设施尚不完善，大局部村没有垃圾池、垃圾箱，没有厕所，给移民群众生活带来极大不便。三是土地调整分配严重滞后。从调查掌握的情况看，全已建成的18个移民村，土地真正分配到户的还不到一半，特别是下马关（二期）建设的新园、田园、张家树村，去年6月中旬组织移民集中入住，已经有一年多时间了，但土地至今尚未调整分配到户，移民无地可种。王团大沟沿、圆枣村安置移民的土地至今未耕种，移民群众反响很大。四是产业开展不够清楚明晰。后续产业开展是实现移民群众能致富的重要支撑，是关系到移民群众长远开展，增加收入的重要保障。但从目前的情况看，种植产业还没有走出传统种植的路子，节水农业、设施农业只有零星的“小盆景〞，没有遍地开花，就是安排到移民户中的小拱棚，种植经营水平也不高，效益也差。养殖业量少质差，一个移民村有上千户，几千口人，养牛养羊的没有几户，不但没有在市场上出售的，而且移民自给自足都不够。劳务输出人员体能型、低收入的多，技能型、高收入的少；东奔西走，来回跑的多，稳定长期工作的少；输出的人员多，赚回的票子少。五是社会管理矛盾突出。人、自然环境和文化构成了社会。社会管理，说到底就是对人的管理。从目前的现状看，移民村管理迁出乡镇和迁入乡镇责任不明，推诿扯皮，管理体制没有形成，管理制度很不完善。对移民的政策法规教育、思想道德教育、科学文化教育都没有拿上议事日程，更没有做到制度化、经常化。有些移民村已经出现了一些不稳定因素，也有违法违纪现象，移民村群众上访已呈现上升态势。六是各级干部有松劲畏难情绪。7月18日，我到任职以后，听了一些单位和部门的工作汇报，下去到有些乡镇跑了跑，也和方方面面的干部进行了交谈，感到我们各级干部都有松劲畏难情绪，说到生态移民，都说“十一五〞期间，完成了全区一半以上的任务，已经移出来了8万人。但对目前存的问题很少说，找我说困难的多，讲措施方法的少；说具体事情的多，讲长远开展的少。 以上问题的存在，已经严重影响和制约了我生态移民工程的进展，“十一五〞续建的旱天岭工程区进展缓慢，“十二五〞规划建设的四个工程区，全部未能开工建设，受到了自治区移民局的批评，也受到市、政府的批评。因此，我们要正视存在的问题，这些问题都是开展中的问题，通过大家的努力都是可以解决的，我们各级组织的的主要职责就是带着群众解决开展中存在的一个个困难和问题，下一步我们必须下决心认真解决这些矛盾和问题，争取年内生态移民工作有实质性进展。 二、正确判断生态移民面临的任务和形势，增强做好生态移民工作的责任感 自治区党、政府按照科学开展观的要求，站在与全国同步实现全面建设小康社会目标的战略高度，决定用5年时间，投资20235亿元，把中南部不适宜生存地区的35万贫困人口搬迁安置到有水的地方、沿路的地方、靠城的地方、能打工的地方，再用5年时间帮助他们脱贫致富，确保2023年与全国同步全面实现小康，这是全区的总体要求。这是一项重大的民生工程，也是统筹山川开展、加快中南部地区群众脱贫致富的一项重大战略举措。按照中南部地区生态移民规划，我在“十二五〞期间需要搬迁的人口有8869户44659人。这局部人口主要分布在预旺镇的西部山区、田老庄乡地震断裂带和张家塬、马高庄、窑山等乡镇。其中外青铜峡、XX县区、红寺堡安置7280户36659人，内安置1589户8000人。这是自治区党、政府交付给我们的一项十分艰巨而荣耀的重大任务，也是山区人民群众对我们最大的企盼。前几天，我和四套班子主要领导、分管领导到兴隆乡冯川村慰问时，听到老百姓问的最多的一句话就是，啥时候把我们搬出去啊。面对山区群众的热切期盼，我们必须坚决信心，排除万难，把生态移民工作抓好，让他们尽早走出大山，走上开展致富的道路。 “十一五〞建设的移民村需要完善提高，“十二五〞的任务需要开工建设，承上启下；内移民与外移民同步进行，需要统筹兼顾；移民与开展相互衔接，需要同步考虑。移民的任务重，开展的困难多，管理的难度大，我们不能有丝毫的松懈和怠慢。 生态移民工程既是一项经济工作，更是一项政治任务，打赢这场攻坚战，时间紧、任务重、难度大。全上下一定要站在讲政治的高度，站在全局和战略的高度，切实把思想和行动统一到区、市党、政府的战略决策部署上来，统一到我生态移民确定的目标任务上来，进一步增强做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感，抢抓机遇，齐心协力，攻坚克难，苦干实干，坚决不移地打好这场攻坚战，不辜负区、市党、政府对我们的重托，不辜负移民群众对我们的热切期盼。 三、突出重点，增强工作措施，坚决不移地打好生态移民攻坚战 今年是“十二五〞生态移民规划的开局之年，我们起步迟，行动慢，虽然有很多客观方面的原因，但从根本上说，还是主观努力不够。我们一定要发扬“不到长城非好汉〞的精神，咬定青山不放松，以时不我待的紧迫感、敢为人先的使命感、争创一流的责任感，紧紧围绕移民、开展、管理三大主题，坚决不移地打好生态移民攻坚战。 第一，以复查人口为突破口，把生态移民根底工作做细做实。准确掌握移民人口是做好移民工作的根底。202322年底，我们对涉及搬迁的人口和户数进行过调查统计，“十一五〞期间，我们边移民边调查、边核实人口，发现户籍在册人口与实际居住人口差距很大，加之出现分户的新情况，造成移民人口数据不准，制定移民规划没有可靠的人口依据。为此，这次推进生态移民集中行动的首要任务就是复查复核人口，只有把“人〞的数量彻底搞清，才能为生态移民决策提供可靠的依据。各乡镇（管会）、有关部门，一定要高度重视这次复查工作，严格贯彻落实今天印发的关于进一步推进生态移民工作的实施方案，把复查人口作为突破口，把工作做细做实，务必要进村入户，逐户详细调查摸底，切实掌握我移民人口的真实资料。 第二，以加快土地调整分配为突破口，让移民群众吃上“定心丸〞。土地是谋生的根底，也是生活保障的根本来源。调整分配好安置移民土地，事关移民村经济开展、社会稳定的大局。有关乡镇、部门一定要把移民村土地调整分配当作“稳得住〞的首要任务来抓。在这次土地调整分配过程中，要切实掌握各移民村土地开发情况、调整分配情况以及移民群众的耕种情况。对已经调整出安置移民土地但未分配到户的村，要尽快分配到户；对下马关新园、田园、张家树村及河西旱天岭工程区，有关乡镇要抓紧进行调整。级领导要指导、帮助、催促乡镇制定严密的工作方案，破解工作中的难点，集中力量，集中精力，集中时间，在规定的时限内完成土地调整分配任务，确保移民群众有地种。 第三，以完善根底设施为突破口，让移民群众在移民村安居乐业。“十一五〞期间，我建成的18个移民村，根底设施还不够完善，各乡镇、有关部门一定要把完善移民村根底设施当作头等大事来抓，尽快组织工作人员，查找根底设施建设方面存在的问题，在认真调查研究论证的根底上，拿出完善根底设施建设的具体实施方案，尽快上报自治区有关部门争取立项实施，一次性把“十一五〞各移民村各项根底设施完善好，为移民群众提供一个舒适的人居环境。特别是水务部门要加快水利设施建设进度，确保移民群众灌溉用水有保障。旱天岭工程区水利工程未批复的问题，发改局、国土局、水务局要相互配合，争取尽快批复建设；国土部门要加快下马关土地整理工程建设进度，争取年底完工。 第四，以推进后续产业开展为突破口，让移民群众走上致富路。开展是硬道理，增加移民收入是硬指标。培育后续致富产业，是各个部门、各级干部义不容辞的责任。一是种植好“绿色庄稼〞。要大力开展避灾、节水、高效的设施农业。要积极探索土地流转集中经营的路子，逐年扩大集中流转规模，通过招商引资，鼓励有实力的企业或大户集中连片租种土地，统一开发、集中经营。对尚不具备土地流转集中经营的移民村，要坚持因地制宜，通过建设示范基地和示范点带动，鼓励和引导移民群众开展圆枣等产业。在产业开展上，一定要盯住特色，突出规模，在增加收入上作文章。农牧局、林业局和科技局要加强协调配合，及时总结在节灌区开展旱地枸杞等产业的成功经验，边示范边推广。尽快研究制定下马关节灌工程区产业开展方案，及早争取产业开展工程。让移民群众人人有事干，人人都会干事。二是开展好“生命庄稼〞。要积极扶持移民村开展养殖业，采取以奖代补的方法，谁家的圈棚建设好了，谁家羊畜进圈了，就按照标准及时兑现补助资金。要争取开发银行的贷款支持，采取五户联保等方式，通过小额信贷支持移民村建设圈棚或牛、羊补栏，真正做到养殖工程向移民村倾斜，养殖资金向移民村倾斜。三是打造好“铁杆庄稼〞。劳务产业是增加移民收入的一个“短、平、快〞产业，在移民收入中占据着举足轻重的份额。、乡、村三级组织都要为移民群众外出务工积极牵线搭桥，提供信息，要进一步拓宽务工渠道，鼓励更多的人外出务工，增加收入。同时要加强外出务工人员法制观念教育，做到守法务工、勤劳务工、诚信务工，在外面树立的良好形象。四是加大移民农业实用技术和劳动技能培训。科学技术是第一生产力。要通过选派专业科技人员包移民村等多种形式，加大实用技术培训，使移民群众尽快掌握种植业、养殖业等生产技术，促进生产方式的转变。同时，对移民开展务工技能培训，力争使移民村每个劳动力都能掌握一至两项实用技术，把移民村办成农业技术运用和劳动技能培训的大学校。有关部门要编制完善移民培训方案，制定培训方案，真正把移民培养成为一代新型农民。五是加快移民就业步伐。依托“一核两翼〞城镇化开展格局、羊绒工业园区，通过鼓励移民进城从事二三产业。尽快制定完善生态移民