2023年在地区抗震安居工程总结表彰大会上的致辞.docx

在地区抗震安居工程总结表彰大会上的讲话 同志们： 今天召开的抗震安居工程总结表彰大会，主要目的是贯彻落实自治区抗震安居工程建设会议和地区三干会精神，总结2023年地区抗震安居工程建设经验，表彰奖励先进县（市），安排部署2023年地区抗震安居工程各项工作，发动地区各族干部群众加快抗震安居工程建设，全面完成今年工作任务，推进社会主义新农村建设。下面，我讲两点意见： 一、2023年地区抗震安居工程工作回忆 2023年，地委、行署认真贯彻落实自治区党委、人民政府实施抗震安居工程的重大决策，坚持“突出重点、以点带面、全面推进〞的工作思路，做到提早安排、精心组织、狠抓落实，在全地区掀起了抗震安居工程建设热潮，全年完成59384户抗震安居房的建设任务（其中农村59181户，城镇9026户），农村近30万人喜迁新居。XX市工作在全疆名列前茅，地区八县一市和地区抗震安居办受到自治区表彰奖励。 （一）各级领导重视，工作机制完善。 积极推行领导负责制，强化各级领导责任，增强了广阔党员干部的责任意识。建立目标管理考核机制，把抗震安居工程建设与经济社会开展目标管理考核及年度干部考核工作紧密结合起来，纳入目标管理考核体系，层层签订抗震安居工程责任书，逐级分解目标，明确责任，确保工作任务下到达乡镇，分解到村组，落实到住户。实行一票否决制，对工作措施不得力、工程质量有问题、不能按方案完成年度任务的县（市）实行一票否决，取消抗震安居工程建设评优评先资格。完善工程建设催促机制，召开总结表彰发动大会、现场会、经验交流会、抗安办主任会议等各类会议，及时总结经验，寻找差距。建立技术培训机制，从标准技术标准入手，加大培训力度，着力解决工程管理人员和施工工匠缺乏的问题。全年共培训农村建筑工匠9897人，质量管理人员和村镇助理员2435人，为全面完成抗震安居工程任务提供了技术支撑。加大宣传力度，增强了各族群众及社会各界对实施抗震安居工程重要意义的认识，调动了广阔群众新建抗震房的积极性。 （二）拓宽筹资渠道，制定优惠政策，加大投入力度。 为全面完成工作任务，地区不等不靠，积极筹措资金，全年累计投入工程建设资金9.8亿元，加快了抗震安居工程的建设进程。一是充分发挥对口扶贫单位的作用。地区专门制订了对口扶贫单位实施抗震安居工程扶助方法，把对口援建抗震房作为重要的考核内容，纳入帮扶单位目标管理和干部年度考核体系。各县（市）普遍建立了对口帮扶工作机制，充分发挥对口扶贫单位的作用。二是加大财政支持力度。地区在2023年补助各县（市）600万元的根底上，2023年又新增400万元，缓解了局部县（市）建设资金缺乏的困难。三是县（市）积极筹措资金。2023年各县（市）财政自筹资金累计达4500余万元，有力地推动了抗震安居工程的建设。四是组织发动社会捐助。地、县各部门、各单位和社会各界踊跃捐款达2467万元。五是积极协调农村信用社贷款，解决了建房户贷款难的问题。六是组织群众自筹资金。积极组织农民外出务工，把劳务收入集中用在新建抗震安居房。全地区农民自筹建房资金达8.9亿元。七是组织农民互帮互助，成立了建房互助组，集中财力和人力，分期分批建房，解决了局部农民建房资金短缺和劳力缺乏的问题。八是制定优惠政策。地区组织建材企业召开建材价格协调会，确定建材企业为抗震安居工程供应的红砖、水泥价格，为建房群众让利达322023万元。XX县区投资600余万元新建了20个砖厂，以优惠价格让利于民，使农民群众得到了实惠。 （三）建立质量保障体系，强化工程质量监管。 首先，标准施工图纸设计，统一技术标准。严格按照自治区村镇建筑抗震构造图集标准进行施工图设计，由地区抗震办对施工图设计进行严格审查，保证了施工图设计符合抗震标准。在认真贯彻执行自治区村镇抗震安居工程质量监督检查及验收要点的根底上，地区结合实际，制订下发了XX市抗震安居工程质量控制措施，统一了技术标准和质量要求。其次，标准施工管理，强化工程质量监督。各县（市）普遍建立了抗震安居工程施工工序管理卡制度，对施工工序提出了具体的要求，推行质量管理终身制。建立和完善了监督检查机制，地区技术质量监督组XX县区（市）质量监督员长期深入到乡村施工点进行监督检查，发现问题，限期整改。第三，完善质量管理体系，建立工程质量责任追究制。县（市）抽调骨干力量，成立质量监督管理机构，并为乡镇配备村镇助理员等专职人员，负责抓好抗震安居工程质量管理；同时，以村干部为主，配备村组质量监督员，形成了地、县、乡、村四级工程质量管理体系。建立了质量管理制度，层层签订质量责任书，形成“谁主管、谁负责、谁承担责任〞的工作机制，明确规定对出现严重质量问题的，要取消包村包户单位和个人评先评优的资格，造成经济损失的，由包村包户的单位和个人按照一定的比例承担责任和损失在地区抗震安居工程总结表彰大会上的讲话第2页 。 （四）狠抓村镇规划，为建设社会主义新农村奠定根底。 各县（市）始终坚持“统一规划、合理布局、统筹安排、集中建设〞的原那么，把抗震安居工程与建设社会主义新农村，以及庭院改造、道路村村通、防病改水、农村改厕、沼气入户、播送电视村村通和村庄环境整治等有机地结合起来，狠抓村镇规划工作。目前，全地区已完成1124个中心村、552个村民小组的规划编制工作，新建集中连片村庄42023个。 （五）下大力抓好XX县区灾后重建工作。 XX县区地震灾害发生后，地委、行署高度重视，对抢险救灾和灾后重建工作作出了一系列安排部署。地委、行署主要领导和分管领导在第一时间赶赴地震现场查看灾情、慰问群众。地、县成立了XX县区震后重建工作领导小组，制定重建方案，保证了XX县区灾后重建工作的顺利实施。一年来，通过强化组织领导，多方筹措资金，深入开展帮扶活动，认真做好村镇规划，扎实做好效劳工作，严把工程建设质量，制定优惠政策等强有力的措施，XX县区4个重灾乡44个村的6376户受灾群众全部住进了抗震房。 通过实施抗震安居工程，全地区农村面貌发生了巨大变化，农民居住条件得到明显改善，生活质量明显提高，为建设社会主义新农村打下了扎实根底。 二、2023年地区抗震安居工程工作安排 1月24日，自治区召开了城乡抗震安居工程表彰大会，自治区党委副书记、自治区主席司马义X8226;铁力瓦尔地同志代表自治区党委、自治区人民政府做了非常重要的讲话，对今年的抗震安居工程工作提出了新的要求。我们一定要认真贯彻自治区抗震安居工程表彰大会精神，落实自治区党委、自治区人民政府对抗震安居工程建设所做的各项工作部署和地区三干会确定的为群众办好事任务，进一步加大工作力度，稳步推进地区抗震安居工程的实施。 （一）加强领导，明确任务，全面完成抗震安居工程年度工作任务。 今年是地区实施抗震安居工程的第三年，也是实施抗震安居工程的攻坚年。根据去年行署吉尔拉专员代表行署和各县（市）人民政府签订的抗震安居工程责任书确定的五年目标，以及累积前两年未完成的工作任务，今年地区抗震安居工程的总任务是7202337户，其中农村61946户，城镇9027户，任务非常繁重。各县（市）委、政府一定要清楚地认识到今年抗震安居工程的艰巨性，切实加强领导，采取有力措施，扎扎实实推进，确保年度建设任务的全面完成。 一要认真实施“一把手〞工程。两年来的实践充分证明，哪个县（市）党政“一把手〞亲自抓抗震安居工程工作，哪个县（市）的工作就做得好。今年，地区抗震安居工程任务非常繁重，在这种情况下，各县（市）要始终把实施抗震安居工程作为“一把手〞工程，作为事关全局的重大政治任务，列入重要工作日程，坚持做到党政主要领导亲自安排部署，亲自督查指导，亲自解决工作中的困难和问题，努力形成一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。地区明确要求，在今年的工作中，要把县（市）委、政府党政主要领导是否亲自抓抗震安居工程作为目标考核的重要内容进行考核。但凡“一把手〞不亲自抓抗震安居工程工作的县（市），在年终考核中将取消评先资格。 三要充实领导机构，完善工作机制，配齐配强分管领导。今年是县、乡党委换届年，各县（市）要根据县、乡领导调整情况，及时调整领导机构，充实人员，确保各级领导机构不散，责任明确，措施有力，绝不能因为县、乡党委换届而影响抗震安居工程工作。各级党委、政府要关心和支持抗震安居办的工作，为其配备必要的设备和交通工具，解决必要的工作经费，提供一定的工作条件，切实改变个别县抗安办既无经费又无交通工具的状况。 四要进一步完善和落实目标管理考核机制。各县（市）要继续把抗震安居工程工作同地区经济社会开展目标管理考核结合起来，同干部年度考核结合起来，纳入目标管理考核体系，制定考核方法，列入一级考核指标，进行日常考核、半年考核和年终考核。要层层建立责任制，签订责任书，逐级分解目标，明确责任，做到一级抓一级、层层抓落实。要从现在开始，利用冬闲有利时机，组织力量开展调查摸底，根据地区下达的任务，把建房户尽快落实下来，以利于开春后尽早开工，确保完成全年任务。任务完成与否是年度考核的一项硬指标，任务完成不了，就实行一票否决。凡因工作措施不力、不能按方案完成工作任务的县（市），将取消抗震安居工程评先资格。 五要认真总结抗震安居工程工作经验。两年来，各县（市）把自治区、地区的工作部署和本地的实际有机地结合起来，创造性地开展工作，积累了许多好的经验，很多经验在全疆得到推广。这些经验是我们继续做好抗震安居工程工作的珍贵财富。各县（市）一定要认真收集整理总结这些经验，互相学习，取长补短，把这些经验再运用到工作中。同时，在工作中还要不断创新、不断总结新的经验，推动抗震安居工程工作不断取得好成绩。 六要认真抓好抗震安居工程统计工作。要建立严格的统计制度，保证统计数据的准确性和真实性，为各级领导科学决策提供依据。坚决反对弄虚作假、虚报浮夸行为。今年3月底之前，地区将对各县（市）去年竣工工程进行复核，发现弄虚作假、虚报数量的，要认真查处，并严肃追究有关人员的责任。 （二）以规划为龙头，整村推进抗震安居工程。 党的十六届五中全会提出了建设“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的社会主义新农村的重大战略任务，为社会主义新农村建设指明了方向，也为实施抗震安居工程提出了新的要求。我们要把实施抗震安居工程作为建设社会主义新农村的重大举措，以规划为龙头，认真组织，抓好落实，引导抗震安居工程整村推进，不断提高抗震安居工程建设水平，为建设社会主义新农村奠定根底。 一要进一步加快村镇规划工作进度。“十X8226;五〞期间，各县（市）已经完成了村镇规划编制任务，今年，要按照要求，尽快完成村镇规划上报审批工作。同时，要结合抗震安居工程认真抓好4406个自然村（村民小组）建设规划。村庄规划要提高规划编制水平，注重规划质量，务必到达自治区村庄规划深度要求。特别要注意严禁违反国家耕地保护政策，占用根本农田建设抗震安居房。在村庄规划中要坚持“合理布局、统筹安排、集中建设〞的原那么，统筹安排村庄供水、排水、电力、通讯、播送、 、绿化等根底设施。通过规划，引导村庄相对集中，促进农村居民适度集聚，优化农村居民点布局。今后村庄规划的规模不得小于30户。要加强村镇规划管理，严格执行“一书一证〞制度（即：建设用地选址意见书，建设工程规划许可证），所有新建抗震房都要认真核发“一书一证〞。 二要做好农户庭院规划。要引导农户庭院实现居住区、养殖区、种植区、杂物区别离，解决好住宅和畜禽圈舍混杂问题，改变农户庭院脏、乱状况。要高度重视农户住宅设计，尊重农民意愿，表达民族特色，合理确定户型和建房面积。考虑农户实际住房需要，从今年开始新建抗震安居房面积一律不得小于50m2。 三要把抗震安居工程和村镇根底设施建设结合起来，实