2023年社会管理创理新是建设和谐新农村的迫切要求.docx

社会管理创理新是建设和谐新农村的迫切要求 探索和建立与当今农村社会特点相适应的社会管理机制是建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的必然要求。中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定中明确指出：“继续解放思想，必须结合农村改革开展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村开展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。〞 农村社会管理是中国现代化进程中一个值得关注的重要课题。它是指政府通过制定系统标准的农村社会政策和法规，管理和标准农村社会组织、社会事务，培育合理的农村社会结构，调整农村社会的利益关系，回应广阔农民群众的诉求，化解农村社会矛盾，维护农村的社会公正和社会秩序，建设经济、社会和自然之间协调开展的农村社会环境。它不仅关系着中国农民的生活和命运，也关系着国家稳定和开展的大局。目前，一方面传统的矛盾疏导机制与组织效用减弱，集体力量弱化；另一方面，转型的农村社会关系复杂化、矛盾多样化，传统的方法很难化解新矛盾。特别是在建设社会主义新农村的背景下，农村公共事务管理日益凸现出来，原有的管理模式已不适应。可见，当前农村社会管理的主体、内容、手段和方法等亟待创新，村民自治亟待加强，农村民间自治力量和公民社会亟待培育，民间力量在农村社会管理中的自治功能亟待发挥，真正使农村社会管理成为以党和政府为主导、民间组织为中介、村民自治为根底、农民群众广泛参与的互动过程。 一、社会管理创新是建设和谐新农村的迫切要求： 管理民主是推动社会主义新农村建设的政治保证，民主法治也是和谐农村的根本要求。农村社会管理创新，必须理顺“党政〞“政社〞等方面的关系，充分调动社会、群众参与乡村管理的积极性，以切实提高乡村治理和农村社会管理的质量与效率，为建设社会主义和谐新农村提供政治保证。我国的村民自治不是农村社会自然演进的结果，而是政府强力推进的结果。而政府过多的干预又会强化政府对社会的管理和控制关系，弱化村民自治。因此，必须加强乡村民间自治力量的培养，促进乡村社会管理资源的培育和整合，逐步建立农村社会的自治、自律体系，完善乡村自治功能，拓宽村民参与乡村公共事务的管理空间。这是加强农村民主管理的内在需要，也是健全农村民主法治的必然选择。 随着国家对农村投入的增加，作为省级新农村建设示范村、城乡统筹示范的马祖村开展速度加快。村经济社会呈现出快速开展态势，尤其是灾后重建在XX省的援建支持下，村根底设施建设得到了大大推进，村社会公共事业有了很大开展。另一方面，马祖村主体开展有了分化，出现了许多新的阶层与群体，从而将会产生许多新问题，加之景区的开放，园区统征集中安置点近万人的入住，园区企业的投产必将进入大量外来务工人员，各种社会矛盾发生了新的变化，这些都对用传统的管理模式带来很大冲击，马祖村社会管理将面临许多新的挑战。尤其是涉及到一些村民切身利益的利益调整、利益协调显得更加突出，成为村社会管理的一个难题，如果处置不当，各种矛盾就会爆发，甚至会引发群体性事件。但如能加大对马祖故里景区的投入力度和建设速度。增大支持创业、就业平台建设力度。创新村公共事务管理等做好了，对广阔老百姓是一件大好事。如果管理体制不相适应，管理模式比较陈旧，未必能把好事办好。因此，推进新农村建设必须要创新建立、完善与之相适应的管理模式。另外，作为过去经济根底较弱、处于快速开展的村，随着园区统征集中安置点近万人的入住，园区企业的投产必将大量外来务工人员涌入，景区的开放，外来人口流动增大，给村治安、环境等带来了一系列挑战，外来人口管理也成为村社会管理的新课题。以上这些说明，如果我们村的社会管理模式仍然停留在原有的根底上，就很难适应马祖村各项事业的开展，就会影响社会主义新农村建设，和谐新农村建设就很难到达。胡总书记指出：“只有建立与社会主义经济、政治、文化体制相适应的社会体制，才能形成与社会主义经济、政治、文化秩序相协调的社会秩序。〞因此，建设社会主义和谐富裕的马祖新农村，必由之路是创新村社会管理。只有一切从马祖村实际出发，形成有效的村社会管理模式，马祖村社会各项事业才会提高到一个新的水平，马祖村经济与社会共同开展的新局面才会出现。 二创新管理主体为前提 马祖村要实现社会管理的创新，必须要弄清楚，谁是村社会管理的主体，各自的责任、权利与义务应当界定明确，并与村民自治有效结合起来。胡锦涛总书记曾经明确指出，要深入研究社会管理规律，加强社会管理体制的建设和创新，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公共参与的社会管理格局。中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定中明确指出：“强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。〞“着力增强乡镇政府社会管理和公共效劳职能。完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。〞因此，在管理主体创新中，首先，村党支部在社会管理中，发挥好领导核心作用。村党支部处于新农村建设第一线，发挥对创新管理主体的领导作用。但党支部的领导核心作用，并不是包办代替各项社会事务，事无具细都由党组织来直接管理。这种管理模式，显然无法适应当前农村实际。因此我们的做法是在分级管理中分清各自责任，在整个组织体系中党支部起到一个龙头作用，真正起到统筹全局、协调各方的领导核心作用。同时又能调动各方参与社会事务管理的积极性，从而大大提高社会管理的有效性、针对性以及对村社会管理的可控性。其次，在村社会管理创新中，我们充分发挥村民的主体作用，进一步完善村民自治。在创新社会管理模式中，仅仅依赖几名村干部是难以提高农村社会事务管理水平的。我们在于调动村民对社会事务管理的主动性、积极性，村民自治功能充分发挥出来。因此进一步完善村民自治的关键是，使社会管理的权力与责任向下延伸，使社会管理的重心下移，充分发挥村民委员会的自我教育、自我管理、自我效劳的功能，同时充分利用村民小组的作用，通过村规民约明确村党支部、村委会、村民小组、中心户和村民等各自的分工与职责。在此根底上，又形成党支部与村民的对接联络，调动和激发村民参与社会事务管理的积极性、主动性和创造性。如我村的支部十经合组织，支部＋业主委员会菅理机制.当然，多元的社会主体参与模式目前我村还需要进一步探索。比方：外来经商人员及常住人员如何参与村务管理及其相应的权利义务还有待探讨，外来经商人员及常住人员如何有效地纳入管理系统，特别是发挥他们自主管理并与本地村民一道参与到村社会事务管理中来，还是一个有待研究的全新课题。 三、创新管理内容为重点 我村正处于由传统农业向文化观光休闲旊游产业的加速推进过程中，村社会管理的内容不断增多，但由于各组经济社会开展很不均衡，重点也各不相同，村社会事务管理的面不断扩大，任务不断加重，如果村管理内容仍然停留在原来的根底上，将很难满足群众对村社会公共事务的需要，也难以提高村社会事务的管理水平。因此创新农村社会管理模式是必有之路，必须创新管理内容，创新拓展管理领域。首先我们强化村社会公共事务的管理。随着新农村建设的有力推进，村公共事业的投入不断增加，但如果处置不当，管理能力不强，反而会引发各种社会矛盾。事关民生的许多公共效劳职能延伸到村级组织，如劳动就业、社会保障、农业科技、村落文化、公共卫生、群众体育等已成为村社会管理的重要内容。其次，我们强化村社会矛盾的调处。作为基层组织，如何正确处理各种纠纷和矛盾，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，对维护一个村的社会稳定十分重要。通过建立和延伸有效的社会管理网络，从矛盾预警到调处做到快速反响，努力做到关口前移，把矛盾纠纷控制在初始阶段，解决在萌芽状态，使村社会矛盾得到有效处理。再次，我们强化对外来新居民的有序管理和效劳。从外来新居民入住农户开始进行登记，并实行动态管理，及时掌握他们的入住信息、工作信息及生活信息，发现问题及时处置和帮助解决。把外来务工分散人员通过各种活动组织起来，以文化活动为载体，增强他们的归属感，及时了解他们的需求，为他们解决实际困难，维护他们的正当权益。 四、创新手段和方法为突破口 随着村社会管理对象的变化以及管理内容的拓展，仅仅依靠几名村干部运用行政手段已很难适应，往往会出现“行政方法不能用、经济方法不好用、法律方法不会用、思想教育不顶用〞的局面，村社会管理的方法和手段面临重大挑战。只有创新社会管理方法，运用系统管理方法，形成管理网络，在系统中明确各个责任主体的任务、权利、职责，使农村社会管理形成一个完整的系统，各个要素之间相互联系，相互影响，共同作用于农村社会事务的管理，并且使各种信息及时有效地在系统内传递，上下之间保持信息的畅通，使村干部从大量繁杂的事务中解脱出来，集中精力抓好本村大事，并且通过网络进行即时动态管理，发现情况及时作出反响，从而提高农村社会事务管理效率。同时，由控制型管理向效劳型管理转变，综合运用经济、法律、教育等管理手段，坚持堵疏结合，宽严并济，教育为主。 第二篇：新农村文化建设是社会主义新农村建设的内在要求新农村文化建设是社会主义新农村建设的内在要求，积极推进新农村文化建设，是新农村建设的重要内容之一，也是新农村建设的重要保证。农民是新农村建设的主体，新农村建设需要新型的农民，农民的主动性、创造性是新农村建设的内因，新农村建设的外因必须通过内因起作用。新农村建设既要解放和开展农村生产力，又要构建与生产力开展相适应的和谐的农村生产关系。那么，从生产力的角度上看，要解放和开展农村生产力，必须开展新农村文化，提高农民综合素质；从生产关系的角度来看，开展新农村文化，提高农民的思想道德和科学文化素质，有利于构建农村和谐的生产关系，间接地促进了农村生产力的开展。因此，积极推进农村文化建设，既是新农村建设的重要内容，也是新农村建设顺利开展的重要保证。那么，如何促进新农村文化的建设呢。考生可从以下三点入手： （一）废除城乡文化交流的制度性障碍，统筹城乡文化开展，加强城乡文化交流与融合。 一方面，要加强城乡文化交流，加快现代工业文明与传统农村文化的融合。人口流动可以促使城乡文明的碰撞与交流，这有利于冲击农村传统的生活方式，改变农民的精神生活、价值观念，进而引发生产方式的巨大变革。而这种交流与碰撞得发生关键是需要政府打破限制城乡文化交流、人口有效流动的各种制度性障碍，构建城乡文化交流的机制和平台。另一方面，要根据城乡不同的文化需要，正确处理农村传统文化与城市现代文化的矛盾，采取不同的文化推广形式和推广运行机制来统筹城乡文化开展。在农村的传统文化与现代文化的结合与碰撞中，把推广现代文明与开展农村特色文化有机结合起来，进行创造性地改造。 （二）强化政府文化职能，充分发挥政府在新农村文化建设中的作用，增加对农村文化产品的供给。 各级政府应从城乡和谐开展的战略高度重视新农村文化建设，进一步强化政府的文化职能：政府作为文化产品的供给者，应加大对农村文化建设的财力投入和转移支付，用于文化建设的财政资金增量应向农村地区倾斜；改变过去重经济、轻文化的政府职能，强化农村文化产品投入；建立和完善政府农村文化建设监督制度，纠正农村腐朽陈旧落后的文化，传播积极向上的新农村文化，为新文化的传播培育良好的气氛和环境。 （三）大力开展和推广农业科技教育，向农村传播新知识、新思想、新技术，提高农民的科技文化综合素质。 农村文化不兴旺最主要表达在农民无法掌握与现代社会需要相适应的思想观念、知识文化和能力技能，从而导致生存、生活、社会适应能力跟不上社会开展和对社会开展的不适应。作为政府除了向农村地区教育投入倾斜外，为了缓解政府财政压力，还可以引导民间资本、非营利组织在农村开展教育事业，加大对农村根底教育得投入，积极开展农村职业教育、成人教育，做好农村劳动力培训工作，切实提高农村劳动力的人力资