2023年开展试点机关效能建设工作意见.docx

关于开展试点机关效能建设工作意见 机关效能建设工作意见 为了进一步改善各级政府机关行政管理，促进行政机关及公务员认真履行职责，依法行政，标准部门行为，提高行政效能，促进勤政廉政建设，根据省纪委、监察厅的部署和要求，现就在我市开展机关效能建设试点工作提出如下意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以行政监察法、行政许可法和全面推进依法行政实施纲要等法律规章为依据，深入贯彻落实党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定和省、市九次党代会提出的建立文明法制环境和廉洁高效政务环境，提高社会管理和公共效劳水平，增创环境新优势等工作任务。通过开展机关效能建设工作，重点解决影响政府行政效能的突出问题，推进依法行政，提高行政效能，强化监督制约机制，建立行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，确保政府施政目标的实现。 二、工作目标 根据省的部署和要求，近两年要在全市镇（街）以上各级行政机关和赋予行政管理职能的单位中，有方案、有组织、有步骤地推进机关效能建设工作，重点放在市、区两级行政机关。为此，今年上半年在市、区两级选取重点部门同时开展机关效能建设试点工作。试点工作力求到达以下目标： （一）机关部门管理能力、水平有明显提高，向制度化、标准化管理推进。 （二）依法行政、执政为民的意识在机关部门具体工作中得到表达，机关作风有明显转变，“三乱〞（乱收费、乱罚款、乱摊派）和“四难〞（门难进、人难见、脸难看、事难办）现象明显减少。 （三）机关工作效率有明显提高，“中梗阻〞和不落实现象及时得到消除。 （四）依法治市的根本方略得到落实，行政管理中有法不依、执法不严、违法不纠的行为得到有效纠正。 （五）党风廉政责任制和从源头上预防腐败的各项措施得到落实，并取得开展机关效能建设工作的根本经验。 三、工作任务 通过开展机关效能建设试点工作，建立一套标准化、制度化的行政效能监察工作制度，探索和总结机关效能建设工作的路子、方法，逐步健全和标准行政效能监察工作机制，进一步改善和提高市、区两级机关部门的行政管理水平，促进勤政廉政建设。主要任务是： （一）建立办事高效、运转协调、行为标准的行政效能监察工作机制，创造条件逐步建立电子政务实时监察系统。 （二）建立健全以五项制度（即。岗位责任制度、政务公开制度、效劳承诺制度、目标管理制度和过错追究制度）为重点的行政工作制度体系。 （三）稳固完善以市、区两级行政投诉中心为主，横至市、区两级各职能部门、纵至各镇（街）的“一市五区〞行政效能监督网络。 （四）探索并推行科学标准的行政机关及其工作人员绩效考评制度。 （五）形成一套机关效能建设工作行之有效的经验和做法。 四、试点内容及单位 机关效能建设试点工作的主要内容是。抓好岗位责任、政务公开、效劳承诺、目标管理和过错追究等五方面根底性制度的建设和落实，以岗位责任制标准工作职责，以政务公开接受社会监督，以行政事务承诺制明确效劳要求，以目标管理促进制度落实，以行政行为过错责任追究制严肃工作纪律，实现以制度管人、管事，以制度强化监督、改善效劳、提高效能，保证政令畅通，维护行政纪律，促进勤政廉政。 （一）落实岗位责任制度。各部门要按照市有关规定的要求相应建立“一岗双责〞（即：机关工作人员岗位责任制和党风廉政建设责任制），标准每个部门、岗位的工作职责。 （二）落实政务公开制度。各部门要按照市政府关于进一步做好政务公开工作的假设干意见（佛府（2022）88号）“应公开尽公开〞的原那么要求，将本部门的办事依据、办事程序、职责权限、收费标准、办事结果以及责任追究等规定，全面向社会公开。 （三）落实行政事务效劳承诺制度。要本着便民、利民的原那么，合理设置时限，公开接受办事效率的监督。对当事人提出的相关事项请求，凡在职责范围内的，须在规定时限内以适当的方式作出回复；凡不在职责范围内的，须作出解释；凡职责不清的，应详细登记、报请领导，并在规定时限内予以回复。同时，要推行首问责任制和内部协调运作责任制。首次接受当事人请求的工作人员，不得推诿，要将当事人需要提供的办事手续一次性告知；受理时，需要不同部门办理的，由受理人通过内部协调（或报请其主管领导出面协调），在规定时限内予以回复。 （四）落实目标管理制度。结合部门的业务特点，根据部门、岗位、人员的工作内容、任务和责任，以量化的形式，设置阶段性（半年或一年）的具体工作目关于开展试点机关效能建设工作意见标，制定目标考核方法，实行目标管理。 （五）落实过错责任追究制度。在贯彻执行市政府2022年制定并印发的两个标准性文件——XX市国家公务员效劳行为标准暂行规定和XX市行政投诉处理暂行方法的根底上，结合本部门实际，制定相关细那么，修订完善原有的监督制度，把“八要八不得〞效劳行为标准和相关的惩戒措施以及行政行为过错投诉处理、责任追究的有关规定落到实处。明确行政投诉处理步骤，标准办理程序，把工作标准细化到接待、受理、登记、呈批、办理、报结、归档等每个工作环节，使行政投诉处理工作依法、标准、便捷、高效。 机关效能建设工作以“试点先行、以点带面〞的方式推进，先在市、区两级的行政机关同时组织试点进行研究和实践，市级行政机关试点单位选定市建设局、市地税局和市国资委，区级机关效能建设试点工作由XX县区负责组织。试点工作取得经验成果后逐步在全市推开。 五、组织领导第1文秘版权所有 为加强对机关效能建设工作的领导，市成立机关效能建设领导小组（另行发文），负责全市机关效能建设工作的方案制定、组织实施、检查指导和协调等工作。 各区和市直各试点单位要相应成立领导机构和办事机构，具体负责本地区、本部门的机关效能建设试点工作。 六、实施步骤 我市机关效能建设试点工作，分为四个阶段进行。 （一）部署准备阶段（2023年3月底前）。市和各区、市直各有关部门成立机关效能建设领导小组及其办公室，确定试点单位，做好宣传发动和教育学习，结合实际研究制定本地区、本部门的机关效能建设试点工作实施方案，提出行政效能建设的具体方法和措施，并上报市机关效能建设工作领导小组办公室（以下简称市效能办）备案。 （二）制度建设阶段（2023年5月底前）。试点单位结合标准化、信息化建设，对现有规章制度进行整理归类，开展调研论证，建立和完善机关效能建设的各项制度，重点健全“五项制度〞，同时按照政务公开的有关要求，在适当范围以适当形式公开。并在此根底上，按照试点要求，具体抓好“五项制度〞的落实。 （三）实施监察阶段（2023年7月底前）。各试点单位要按照机关效能建设的有关规章制度，边运行、边自查，重点根据自查发现和投诉反映的问题进行整改，进一步完善和落实行政效能监察制度。届时，市效能办将对试点单位进行检查或抽查，进一步标准试点工作。各试点单位要重点建立行政效能监察保障体系，全面实施行政效能监督。一是成立效能督查组，开展明查暗访，对行政效能进行监督检查和指导；二是向社会公布投诉 、投诉信箱和网上投诉电子邮箱，健全完善行政效能投诉处理机制；三是组织特聘的社会监督员进行巡查和座谈，反响意见；四是建立健全局长接待日制度；五是发放征求意见表，征求党政机关、人大、政协以及社会各界的意见，主动接受监督。 （四）总结评估阶段（2023年8月底前）。各试点单位按照试点任务和要求进行总结，评估试点成果。重点总结机关效能建设试点工作中行政效能监察的工作路子、方法和手段，以及遇到的新情况和新问题。市拟于2023年9月上旬组织召开全市机关效能建设试点工作座谈会，交流经验做法，综合、论证试点成果，并形成工作报告。 七、工作要求第1文秘版权所有 （一）加强宣传，提高认识。各区、各部门要深入贯彻学习党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，以及落实中共中央、国务院全面推进依法行政实施纲要，从实践“三个代表〞重要思想和提高执政能力的高度，深刻认识开展机关效能建设工作的重要性和必要性，把行政效能监察作为今后一个阶段的重要工作内容来抓，加强宣传和教育，通过层层发动部署，增强各级领导和干部职工参与的自觉性，营造一个领导抓效能、全员讲效能的良好工作气氛。 （二）加强领导，落实责任。机关效能建设任重道远，各区、各部门要切实加强领导，将各项任务落实到人，形成统一领导、分工协作、责任明确的工作机制，严格实行责任追究。各部门要实行“党委统一领导，党政领导组织实施，纪检监察监督协调，部门内科室各负其责，群众积极参与〞的领导体制和工作机制，找准工作的切入点，加强组织协调，落实部门责任。各级纪检监察（或组织人事）部门要充分发挥职能作用，加强监督检查和具体指导，及时总结经验、做法，保证试点工作按方案、分步骤逐项落到实处，出好成果。 （三）全面开展，突出重点。各部门要在全面开展机关效能建设工作的根底上，突出重点科室、单位，要把经济开展、社会管理以及与人民群众生产、生活密切相关的科室和单位作为重点来抓。通过受理涉及行政效能方面的投诉，严肃查处因工作失职而造成国家和人民的利益严重损失的违纪案件，着力解决当前办事效率低、不依法行政，影响社会稳定和人民群众反映强烈的突出问题。各级纪检监察机关要结合本地区、本部门实际，把效能监察与深化行政审批制度改革、推进政务公开、建立健全电子政务系统等工作结合起来，将效能监察工作融入其中，促进政府机关建立和完善行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系和运行机制，增强政策的统一性和透明度，做到依法行政、高效效劳。 （四）积极稳妥，注重实效。机关效能建设是一项综合性、长期性的系统工程，内容丰富，涉及面广，既不能一蹴而就，也不能一劳永逸。目前，我市行政效能监察工作刚刚起步，还处在探索阶段。我们要积极、稳妥地推进机关效能建设试点工作，要充分调动各部门、各单位的积极性和创造性，通过完善制度、夯实根底、强化监督、改进作风，把行政效能监察寓于行政管理之中，切实发挥行政监察的职能作用。使监督检查的关口前移，立足事前防范，加强事中检查，严格事后处理，减少和消除滋生违纪违法现象。 各区应根据自身实际，参照本实施意见，自行选定试点单位开展机关效能建设工作。在试点工作中，各区、各部门要注意加强调查研究，加强沟通联系，及时向市效能办上报有关情况。 关于开展试点机关效能建设工作意见 第9页 共9页