2023年高碑店政府公关能力建设研究.doc

摘 要：中国经过改革开放三十年，贫富悬殊、区域开展不均衡、贪污腐败、医疗资源和教育水平不公、官民矛盾等问题日益突出，而且，公民的意识觉醒，公民认识到自己是社会政治生活和公共生活的主体，对权力诉求和参与的诉求愈演愈烈。所以我国政府进行社会管理，不能再单纯的依靠市场调节、行政手段和法律手段，探索社会管理的有效途径已经成为一个不可不谈的课题。 因此，政府公共关系理论得到了各级政府的重视。高碑店政府是基层政府，处于政府层级结构的基层位置，是中央和地方与群众沟通的桥梁。高碑店政府的执政水平和效劳水平，直接影响高碑店政府在公众心目中的形象。高碑店政府建设公共关系的功能就是公共关系理论和实践在政府行政管理中所发挥的，即高碑店政府通过公共关系活动，塑造高碑店政府的美好形象，提升高碑店政府对内外关系，促进社会开展。 关键词：高碑店；公共关系建设；塑造形象  Abstract: After 30 years of reform and opening up, China has become increasingly prominent in issues such as disparity between the rich and the poor, uneven regional development, corruption, unfair medical resources and education, contradictions between the government and the people, and the awareness of citizens. Citizens realize that they are the main body of social political life and public herefore, our government can not simply rely on market regulation, administrative means and legal means to explore the effective way of social management has become an indispensable topic. Therefore, the theory of government public relations has been attached importance to by governments at all levels. The government of Gaobeidian is a grass-roots government. At the grass-roots level of the government structure, the central and local governments and the masses of the bridge. The ruling level and service level of Gaobeidian government directly affect the image of Gaobeidian government in the public mind. The function of Gaobeidian government in building public relations is the function of public relations theory and practice in government administration, that is, Gaobeidian government molds the beautiful image of Gaobeidian government through public relations activities. Gaobeidian government to promote internal and external relations to promote social development. Keywords: Gaobeidian; public relations construction; shaping image  目录 第1章 绪 论 5 第2章政府公共关系的概述 7 政府公共关系的概念 7 政府公共关系功能 8 塑造政府美形，优化沟通协调 8 优化行政效果，树立公仆意识 8 处理政府危机公关，恢复民众信任 8 本章小结 8 第3章高碑店政府公共关系能力建设状况 8 高碑店政府公共关系建设背景 8 高碑店政府公关能力建设状况 9 高碑店政府公共关系创城前状况 9 高碑店政府公共关系创城后状况 9 高碑店政府公共关系能力评价 10 形象塑造能力 10 信息传播能力 10 内部协调能力 11 危机公关能力 11 本章小结 11 第4章高碑政府店公共关系困境 12 高碑店政府公关行政体系不健全 12 政务公开缺乏标准化 13 缺少专业性公关人才 13 第5章完善高碑店政府公共关系的措施 13 注重高碑店政府形象塑造 13 提高高碑店政府行政效率 13 树立良好的领导人形象 14 健全高碑店政府公关体系建设 14 加强高碑店政府的内部公关 14 加强高碑店政府的媒体公关 14 加强高碑店政府的危机公关 14 完善高碑店政府信息沟通机制 15 加大高碑店政府公关建设投入 15 结 论 16 参考文献 17 致谢 18 第1章 绪 论 改革开放三十年，中国社会贫富悬殊、区域开展不均衡、贪污腐败、医疗资源和教育水平不公、官民矛盾等问题日益突出，而且，公民的意识觉醒，公民认识到他们才是社会政治生活和公共生活的主体，对权力的需求和参与的欲望愈演愈烈。所以我国政府对社会的管理，不能仅仅依靠市场调节、行政手段和法律手段来探索社会管理的有效途径。因此，政府公共关系理论得到了各级政府的重视。高碑店政府是基层政府，处于政府层级结构的基层位置，是中央和地方与群众沟通的桥梁。高碑店政府的执政水平和效劳水平，直接影响高碑店政府在公众心目中的形象。高碑店政府建设公共关系的功能就是公共关系理论和实践在政府行政管理中所发挥的，即高碑店政府通过公共关系活动，塑造高碑店政府的美好形象，提升高碑店政府对内外关系，促进社会开展。 国外公共关系研究最早是由美国前总统杰斐逊提出的，直到十九世纪末和二十世纪初。公共关系在美国逐渐成为一门独立的学科，并开始受到广泛的研究。自二十世纪七十年代中期以来，对公共关系学术研究的全面研究，包括公共关系学术研究评论（1976）在公共关系评论上发表的几篇文章，以及公众对我们的启示等都进行了几次实证研究。“1987〞由帕维克、莫顿和Lin Li进行研究。公共关系研究1992年版公共关系研究文献计量学出版的公共关系的等。[[endnoteRef:0]]而且一般来说，公共关系的研究和运用主要集中在企业，被认为是企业的管理职能。有代表人物是Edward Bernays对公共关系的定义。公共关系是一项管理职能，制定政策和程序以获得公众的理解和接受。〞Todd Hunt和格奥尔共同撰写的公共关系管理认为，公共关系的目的是建立与公众的相互信任关系。  但是随着资本主义商品经济的迅速开展，甚至后来开展到垄断阶段，阶级矛盾日益剧烈，政府成为公众关注的焦点，各种不满、质疑和指责都指向政府。“扒粪运动〞使人们认识到只有企业、政府和公众之间真诚、广泛的交流和沟通才能实现开展，政府公共关系是在这样一个社会前提下产生和开展起来的。 公共关系在中国已经进入了公共视野。1988，新华社的两位记者就“政府形象〞这个话题，报道了上海市廉洁政府，90年代中期以后，随着社会主义市场经济的开展和政府职能的转变，越来越多的人认识到政府形象已成为国家实力和文明的一种状态。政府公共关系的研究越来越受到重视。我国政府公共关系理论的专家学者主要包括:深圳大学行政管理学院教授赵宇峰的现代政府公共关系概论、当代国家与社会关系研究，中国人民大学政府管理与改革研究中心副主任唐钧的政府公共关系策略与实务、公共部门的危机公关与管理，陈耀春的中国政府公共关系等等。 高碑店政府建设公共关系的职能就是公共关系理论和实践，也就是说高碑店政府通过公共关系活动，塑造高碑店政府形象，提升高碑店政府对内外关系，促进社会开展。因此，研究高碑店政府公关能力的建设从而帮助政府公关能力提高有很重要的理论意义和实践意义。 从理论上来讲，一方面，以一个新视角去看待高碑店政府公关，认识到高碑店政府公关的重要性。高碑店政府公共关系的“一线〞作用有助于社会主义政治民主化的推进，即通过建立和完善政府和公众的沟通渠道和沟通机制，及时、广泛地宣传民意和舆论，提高高碑店政府工作的透明度，鼓励公众参与政治事务，掌握公众对于政治、社会、民生等各方面的最新态度和意愿，实现高碑店政府和公众之间的双向沟通；另一方面，虽然政府公共关系理论研究在我国有近三十年的开展历史，学者和政府部门也一直关注着政府公共关系理论研究。[[endnoteRef:1]]但是，这远远不够，本文的研究可以立足于根本国情认真总结政府公共关系实践经验，将现代公共关系精神进行真正中国化的探索，推进我国的政府公共关系理论研究。  从现实层面讲，由于以往高碑店政府并没有认识到开展公关活动的重要性，只知道努力工作，无视群众的情感和需求，不注重与群众建立沟通与协作使行政管理的效果大大降低,容易失信于民。但在第十八届中共中央第三次全体会议上,中国提出了政府治理体制的现代化和执政能力的现代化。在治理现代化中,如何充分地与人民沟通,争取人民群众的支持,已成为我国政府的主要内容。因此,高碑店政府实施了公共关系的建设。有利于优化市场经济环境,运用公关活动,协调各方面的关系,从全球的角度,引导公众和企业组织平衡整体利益和个人利益,承担应有的社会责任,减少不作为。其次,高碑店政府通过良好的公共关系,让公众了解政府行为和政府决策,以及公众提供便捷的诉求渠道,与公众建立良好的沟通,让公众参与政府治理。 成为真正的“主人〞。最后，可以帮助减少冲突，维护社会和谐稳定。高碑店政府利用有效的公共关系活动及时调整社会各方面的矛盾，促进社会、组织和个人的交流，提升社会认同感，消除社会主体间的心理障碍，减少摩擦，优化社会管理，营造和谐稳定的社会气氛。 清华大学公共管理学院教授刘庆龙认为，良好的政府形象对政府非常重要，它既是构建和谐社会的客观要求，也是建设效劳型政府的必然要求参与经济全球化的必然选择。20世纪90年代以来，学术界对政府形象进行了大量研究，中国人民大学政府管理与改革研究中心副主任唐钧老师认为，政府公共关系的一项重要功能就是塑造良好的政府形象。国家形象、城市形象、领导者形象都需要成功的公共关系运作，才能得以塑造美好形象。 政府公共关系理论研究在我国虽然有近三十年的开展历史，但是已有的理论缺乏与时俱进和变通，不太适应中国的国情。综上所述，我国政府公共关系理论研究状态尚处于开展阶段，政府公关活动在实践中摸索尝试，但总体而言，我国政府公共关系开展还不够成熟。本文通过对高碑店创城建设前后公关活动的比照，可从群众的沟通协作来反映行政管理效果的差异。以此对高碑店政府公关能力建设进行研究。 本文采用了文献研究法：通过搜集、整理、鉴定和分析文献，了解国内外研究现状，具体分析高碑店政府公共关系的现状和困境，有针对性的提出加强高碑店公关能力的途径；还有逻辑分析法：本文按照“高碑店前后公关建设状况比照——高碑店公关建设困境——加强高碑店公关能力建设的措施〞的一般逻辑，层层深入，实现了高碑店公共关系能力建设的问题研究。 第2章政府公共关系的概述 政府公共关系的概念 从公共关系功能的角度来说，美国公共关系研究和教育基金会的哈洛博士认为:公共关系是一种独特的管理功能,帮助