2023年农业结构调整现场会讲话稿.docx

农业结构调整现场会发言稿 同志们： 按照市委、市政府的部署，今天召开全市农业结构调整暨水权市场建设现场会议，这是今年我市推动中心工作又一个十分重要的会议。主要任务是分析我市农业开展面临的形势，进一步明确当前和今后一个时期农业结构调整、水权市场建设的目标任务，发动全市上下统一思想、明确目标，坚决不移地推进我市农业结构调整和水权市场建设，努力实现传统农业向现代农业的新跨越。 从昨天上午开始，我们利用一天半的时间，观摩了各县区和集团农业结构调整及水权市场建设方面的典型，大家边看、边议、边思考，普遍感到开阔了眼界，触动了思想，启发了思路，明确了方向。刚刚，主席通报了考察农业的情况，对我们启发大、触动大。各县区负责同志的交流发言，都对加快农业结构调整和水权市场建设提出了很好的思路和打算。尚市长代表市委、市政府对加快水权市场建设作了全面的安排部署，有很强的前瞻性、创造性，请同志们结合各自实际，在不断探索中抓好落实。下面，我重点就加快全市农业结构调整工作，讲几点意见。 一、正视形势，切实增强加快农业结构调整的紧迫感和使命感 当前，我市经济社会开展正处于传统农业向现代农业和工业化、城镇化开展的转型时期，加快农业结构调整对于从根本上解决“三农〞问题，改善河流域生态环境，促进农民增收具有十分重要的意义。 加快农业结构调整，是解决水资源突出矛盾，维护生态平安的紧迫需要。我市处在西部和全国生态平安屏障的重要位置，保障生态平安、维护根本的生存环境，已成为我市十分重要而紧迫的任务。多年来，由于河流域过度的打井开荒和水资源的过度开发，造成了我们赖以生存的生态环境急剧恶化。整个流域已成为我国甚至全球内陆河流域用水矛盾最突出、生态环境问题最严重的地区，实施生态治理已经到了刻不容缓的地步。那么怎样维系生态，怎样保卫绿洲。省委陆书记讲，根本的出路在于节水，市委火书记讲，节水的核心在于结构调整。目前，全市92%的水资源用于农业，而农业中83%的水又用于了种植业。由此可见，生态问题的深层次矛盾，还在于用水结构不合理，在于过多的农业用水挤占了生态用水。解决好生态问题，必须在加快产业结构调整和农业内部种植结构调整步伐上下功夫，尽快建立起与水资源承载能力相适应的区域产业结构布局。通过大面积压减高耗水、低效益的作物，到达削减农业用水，补给生态需水，进而恢复植被、改善生态的目的。 加快农业结构调整，是转变农业开展方式、促进农民增收的现实需要。增加农民收入是农村经济开展的首要目标和战略任务，而农业结构调整是促进农民增收的永恒主题。改革开放30多年来，我市的农业实现了从方案分配向市场导向的转变，农业结构根本实现了由以粮为纲向粮经并举的转变。这些成绩固然可喜，但与农民增加收入的愿望相比，与现代高效农业的要求相比，我市产业结构仍然很滞后，很不相适应。从上半年种植业的结构看，粮食、经济作物和饲草的比例是65.5： 30.7： 3.8，今年总共种了339万亩，粮食达220万亩，占69.9%，粮食中小麦占了80万亩，这个结构相当于我们省上世纪80年代解决温饱时的结构，现在不仅全省没有这样的结构了，外省也没有了。正如前不久省长来批评指出的那样，农业结构很不合理，在种植方式上仍然是传统的、粗放的大水漫灌式的耕作，农业开展仍然依赖于廉价的劳动力，依赖于过多的耕地资源和水资源的消耗，是一种落后的、自然式的、放任式的农业开展方式。加快农业开展方式转变和经济结构调整，已经到了时不我待、刻不容缓的地步。 加快农业结构调整，是稳固河流域重点治理成果的必然要求。今年是完成河流域重点治理近期目标任务、实现两大约束性指标的最后一年，到年底民勤蔡旗断面过水量可到达2.5亿立方的规划目标，民勤地下水削减也将靠近0.89亿立方这一既定目标。这两项指标的实现实在来之不易，是压减了灌溉配水面积63.34万亩，关闭机井3300眼，亩均只按42023立方配水的情况下得来的。实事求是讲，农民群众是做出了牺牲的。然而，这样一个局面能否维持下去，明年上游向下游放水能不能到达今年的下泄量，民勤地下水开采能不能保持在0.89亿立方内。用什么方法来稳固现在的成果。我想，仅仅靠那些工程的措施是无法实现的，根本的出路还在于农业结构调整，在于建立起与水资源承载能力相适应的经济结构体系，特别是与水资源相适应的农业结构体系。结构调整是将节水和增收这一对矛盾有机统一起来的唯一方式，要通过结构调整，使广阔农民在生态治理中得到更多的经济效益，使农民在增收的实惠中积极参与到水权制度改革和生态治理中来。 加快农业结构调整，是建设社会主义新农村的有效途径。农业结构的调整与农村生产方式的转变、农民生活质量的提高密切相关，农民不仅在高效益的种植结构中增加收入、提高生活水平，而且生产方式及生活环境也得到极大改善。比方，在日光温室内工作，就改变了农民风吹日晒的露天生产条件，规模化的养殖和秸秆青贮利用，可以解决人畜别离、解决村庄脏乱差等问题，农村卫生状况和人居环境能得到有效改善。随着农业产业化经营水平的提高，农村二、三产业的兴起必然创造更多的就业岗位，吸纳更多的农村剩余劳动力就业，促使农民离开农村或向非农产业转移。所以，产业结构调整可以极大地促进新农村建设，提高农民生活质量，改善农村落后习俗，促进农民生存方式、生产方式和生活方式的改变。 加快农业结构调整，是抢抓机遇、改变现状的迫切需要。当前，我市农业结构调整正值千载难逢的大好机遇。河流域重点治理工程的实施，有着补助政策的牵引，水权制度的约束，根底设施的保障等条件，这是最大的机遇。明年是“十二五〞规划的启动年，从上到下都在谋划从明年起的新一轮开展，把农业结构调整摆在了十分重要的位置来研究实施，这是第二大机遇。三是从国家到省上，更加重视西部的节水型社会建设，在不断加大节水农业、生态农业、高效农业的政策支持力度，这都是我市围绕节水增收开展结构调整的良好外部环境。还有这几年群众在开展设施农业中焕发出来的强烈愿望和高涨的热情，形成了强大的群众根底。这样好的机遇，对我们各级干部来说，如果看不到、抓不住、干不好，说轻点，那是极大的失职，说重点，应是农业干部无法宽恕的罪过。为此，我们一定要提高认识，把加速生产方式转变和农业结构调整作为当前农业农村工作的首要任务来抓，努力实现农业结构调整和农民增收的历史性突破，开创我市农业工作的新局面。 二、明确目标任务，全力推进农业结构调整 当前和今后一个时期，我市农业结构调整工作总的要求是。紧紧围绕市委、市政府提出的实施“两大战略〞、壮大“五大产业〞的总体思路，以开展现代农业为方向，坚决一个目标，即“节水增收〞，主攻两个重点，即设施农业和特色林果业，促进三个大幅度压减和三个大幅度提高，即大幅度压减粮食作物、大幅度压减高耗水作物、大幅度压减低效益作物；大幅度提高以日光温室为主的瓜菜业在种植业中的比重，大幅度提高以暖棚养殖为主的畜牧业在农业增加值中的比重，大幅度提高以红枣、葡萄等为主的林果业在农业中的比重。逐步实现“2211〞目标，即用五年或更长一段时间，实现农民户均开展2亩棚（日光温室或养殖暖棚）、2亩特色林果业，人均种植1亩节水高效大田，农民人均纯收入到达1万元，力争使全市亩收入万元以上的耕地到达50万亩（设施农业），5000元（万元以下）以上的耕地到达20230万亩（高效林果业等），2022元以上（5000元以下）的高效大田到达20230万亩，使农民收入中来自上述优势特色产业的比重到达70%以上。 为了确保上述目标的实现，我们要着力壮大四大产业。 1、着力壮大以日光温室为主的瓜菜业。设施农业是现代高效农业的主要标志。开展以日光温室瓜菜为主的设施农业是充分发挥我市光热资源优势、加速生产方式转变的首要举措。今年，在妇女小额担保贷款的撬动下，群众建设日光温室的积极性不断高涨，新开工日光温室近3万亩，预计年底总面积可到达2023万亩。从现在的市场需求和价格走势看，我市日光温室瓜菜业在今后一个时期会呈现出产销两旺、前景宽广的喜人景象。我们应抓住机遇，乘势而上，做大做强这一产业。一是要进一步扩大规模。要在绿洲灌区和条件较好的山水灌区以及其它适宜种植日光温室的地区都要建设日光温室，在一些不适宜建瓜菜温棚但适宜种植食用菌的地区（比方，天祝、古浪、凉州区南部山区及沿山冷凉地区），要建设双孢菇等食用菌大棚。要通过五年的努力，力争使全市日光温室到达25万亩（座）以上，产量到达150万吨，农民来自日光温室的收入人均到达2500元，占到农民人均纯收入（1万元）的25%。二是要把提升日光温室效益摆上更加突出的位置。一方面要推进品种升级换代，向高端品种要效益，积极引进高效、稀有、能为群众带来更高收益的品种。目前，我市的普通大棚品种收益大都在1万元左右，但也有一些特色、稀有作物如木瓜、花卉、沙葱等，每棚收入高的有4到5万元，要发动群众积极尝试，引进推广。另一方面要向管理要效益。目前，我市有的日光温室按标准的收益来衡量，收益并不算高，有相当一局部温室每棚收益不上万元，根本原因还是管理没跟上、技术不过关。明年我们要确定设施农业为提质增效年，不仅让农民建起棚、种得上，还要种得好、收益高，努力使每亩日光温室年收入都要到达1到2万元以上。要特别强调，今年底前要彻底消灭无主棚和空棚。 2、着力壮大以暖棚养殖为主的畜牧业。畜牧业是否能成长为农村经济的支柱产业，是衡量一个国家农业兴旺程度的主要标志。从全世界来看，越是农业兴旺的国家，畜牧业增加值占农业增加值的比重越高。一些兴旺国家，畜牧业增加值占农业增加值的比重到达了60％-80％。在本世纪，我国畜牧业也将由支柱产业上升为主导产业，在农业中的增加值将超过种植业。近几年来，我市抓住河流域重点治理和省上大力推进草畜产业开展的有利机遇，加快畜牧业开展步伐，畜牧业增加值占农业增加值的比重到达30.22%（16.17亿元），高于全省平均水平6.61个百分点。农民来自畜牧业的纯收入人均到达882元，占到农民人均纯收入的22.2%。但是和全国比，畜牧业占农业增加值还差近6个百分点。今后一个时期，我们要将设施畜牧业摆上更突出的位置来抓。一是要加快开展速度。要通过5年的努力，力争使全市养殖暖棚到达25万亩，畜牧业增加值在农业增加值的比重提高到40%，每年提高2个百分点。农民人均畜牧业收入到达2370元以上，占到农民人均纯收入（1万元）的23.7%。二是要着力提高效益。从这几年的种养实践看，按标准进畜的养殖暖棚纯收入应该同日光温室的收益差不多或更好一些，至少在1万元以上。但事实是我市的养殖暖棚效益却普遍不如日光温室，许多暖棚年收入几千元。其主要原因是进畜不够，现在的情况是，建棚很快、进畜较慢，暖棚虽然建起来了，但只是把原来散养的牲畜投进圈，自繁自育起来，只是改善了圈舍条件，达不到扩畜增收的目的。进畜缺乏的原因绝对不是一次性投入过高的问题。我们曾经屡次算过账，只要一次性投入到达与日光温室同样的水平（2万多到3万元），建棚进畜根本都够了。日光温室为什么就能当年建棚当年见效。而养殖暖棚就迟迟不能足量进畜。说到底，还是个认识问题，存在完任务的思想。这里再次强调，抓养殖暖棚，一定要在扩畜上下功夫，各县区在促进进畜工作上要想一些好方法，对已建成的养殖暖棚，要对其进畜情况进行回头检查。对新建的暖棚，要按照根本到达的投畜标准进行验收。投畜资金缺乏的，可以通过妇女小额担保贷款扶持解决。另外，从明年开始，我们在暖棚养殖考核上可以尝试不看建棚数量，就看进畜量、看出栏率，以此鼓励扩畜增效。三要提早谋划解决好饲草料问题。我们既要大规模开展畜牧业，同时又要压减粮食作物，可能会在短时间内引起原来自给模式下的饲草料缺乏，需要我们未雨绸缪，提早考虑饲草供给问题。一方面，要提高秸秆利用率。目前，我市的秸秆利用率只有40%。要借鉴学习农场的方法，加大现有秸秆青贮氨化力度，努力使秸秆利用率到达80%以上。同时，要树立市场经济的观念，面