2023年促进工业经济加快发展意见.docx

促进工业经济加快开展意见 各镇人民政府，县府直属有关单位： 为全面推开工业立县战略的实施，有效应对宏观外部市场不利和经济下行压力，推动产业结构转型升级，促进我县工业经济在新常态下实现“中高速〞开展，产业结构向“中高端〞迈进，根据xx市人民政府关于促进工业经济加快开展的意见文件精神，现就促进我县工业经济加快开展提出以下意见： 一、优化投资平台增强接纳能力 （一）加大园区资金投入。通过财政投入、帮扶资金投入、银行融资、bt、ppp等方式，多渠道筹集资金，确保工业园区每年自主投入1亿元以上，推进扩园工作和园区根底设施配套。加大园区配套效劳工程招商力度，加快产业转移园商业广场和综合效劳大楼建设，加快金融、保险、物流、餐饮等效劳配套，为企业入驻打实根底。（责任单位：xx工业园管委会、xx工业园管委会，协助单位：县财政局、xxXX县区对口帮扶xx指挥部、县经商信局） （二）强化用地保障。做好土地利用总体规划及功能调整，保障工业开展用地需求，将有限的土地资源和用地指标倾斜在工业工程上。对签约工程，排出供地时间节点，确保工程依期履约开工。对在建、新投产工程仍未完善用地相关手续的，指定专人跟进落实。对投资强度大、产出密度高、创税能力强的重点工业工程优先保障。落实省技改工程用地支持政策，对利用已有的场地进行技术改造且符合规划的工程，以增建生产性设施、撤除重建、加层等方式进行改扩建的，新增建筑局部不再收取土地出让金。（责任单位：县国土资源局，协助单位：xx工业园管委会、xx工业园管委会、县经商信局） （三）强化用电保障。把电网建设工作任务纳入县政府年度重点工作。按照关于印发xx市电网建设配套专项资金管理方法的通知的要求，县财政每年拨出20230万元配套资金，保障各镇电网建设工作费用。提前谋划和加快推进电网根底设施建设，保障区域、园区、集中开展区、工程用电需求。对开工建设工程，优先保障建设用电；对在建工程投产前，根据企业用电负荷，配套好供电设施；对生产企业需增加用电负荷的，及时满足用电需求；对规模以上工业企业，列入供电优保名单。（责任单位：xx供电局，协助单位：县经商信局、县发改局、县国土资源局、县住建局、县林业局、xx工业园管委会、xx工业园管委会，各镇政府） （四）加快网络建设。大力推进4g基站、无线网络、光纤到户等网络根底设施建设，稳步实施宽带和4g网络提速降费政策，保障企业用户的通信和网络业务需求。加快推进工业化和信息化“两化〞深度融合，积极申报“两化〞融合管理体系贯标试点企业，争取上级资金支持，促进企业通过“两化〞融合实现管理创新和转型升级。（责任单位：县经商信局，协助单位：中国移动xx分公司、中国电信xx分公司、中国联通xx分公司、县发改局、县信息中心、xx工业园管委会、xx工业园管委会、县中小企业局，各镇政府） 二、加强招商工作增加工程引进 （一）加强队伍建设。抓好园区队伍和招商队伍建设，将优秀干部充实到“工业立县〞的一线岗位，充实园区队伍XX县区招商小分队的力量。工业园区、县招商小分队需要调用或招聘干部，给予优先考虑。每年安排60万元专项经费用于招商工作，保障县招商小分队的运作。对工程引进、园区建设、效劳企业方面做出突出成绩的干部，在提拔任用干部时给予优先考虑。（责任单位：县经商信局，协助单位：xx工业园管委会、xx工业园管委会） （二）加强镇级招商。鼓励各镇参与招商引资，突出“一把手〞抓招商。各镇要在2023年建立本镇乡贤信息库，并切实做好与乡贤的联系沟通工作。各镇的目标要求是每年引进1个投资5000万元以上的工业工程。各镇辖属范围内引进的资源深加工、农副产品加工工程以及技改投资3000万元以上的工程，列入工程考评范围。工业园给各镇安排引进工程用地。引进工程投产后，经营产生的税收（含国税和地税），2023年内计入该镇税收考核方案数，税收的县级库留成局部，第1年至第5年每年分成50%、第6年至第2023年每年分成30%给工程引进镇，用于镇级开展经费。对完成目标任务的镇党政一把手给予通报表彰，对连续两年不能到达目标要求的镇，镇主要领导要向县政府说明原因。（责任单位：各镇政府，协助单位：xx工业园管委会、xx工业园管委会、县经商信局、县财政局、县国税局、县地税局） （三）开展合作招商。不断拓宽招商渠道，与xx省xx商会、xx市xx山文化促进会、东莞xx商会等不少于2023家的商会、行业协会组织建立招商合作关系，实现商业资源和投资信息共享。对协助引进投资工程的商会、协会，按工程实际到位资金的1‰一次性给予奖励。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、xx工业园管委会、xx工业园管委会、xxXX县区对口帮扶xx指挥部） （四）鼓励全民招商。鼓励全县干部职工参与工程引进工作，引进工程投资5亿元以上的，向县委和组织部门推荐，优先给予提拔任用。开展与中介机构合作招商，对中介机构引进的投资工程，工程投产当年产生的增值税、营业税的县级财政留成局部的2023%作为奖金，一次性奖励中介机构。对社会人员引进投资工程，参照中介机构引进工程的奖励方法给予奖励。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、县国税局、县地税局） （五）实施“个性化〞招商。一是推进产业集聚。把握中兴通讯（xx）基地即将投产的珍贵机遇，设立中兴通讯配套产业园，规划30万平方米用地承接中兴通讯配套工程，并由xxXX县区给予专项资金扶持；根据工程入园情况，必要时扩大中兴通讯配套产业园面积，打造现代电子信息产业集聚区。二是吸引支柱企业。对大工程和高新技术工程引进，根据投资强度和财税奉献，实行“一事一议〞。对资金实力强、核心技术先进、品牌影响大、辐射带动强的投资企业制订有针对性的扶持奖励措施，实行“个性化〞招商优惠。（责任单位：县经商信局，协助单位：xxXX县区对口帮扶xx指挥部、xx工业园管委会、xx工业园管委会、县住建局，各镇政府） 三、力促工程履约增加工业投入 （一）鼓励加快工程建设。xxXX县区对口帮扶期间，入园工程固定资产投资达5000万元以上的工程，按合同（协议）约定如期开工建设、如期竣工投产的，xxXX县区对口帮扶xx指挥部给予工程企业实行分阶段奖励。即工程固定资产投资到达202300万元时，给予2023万元奖励，固定资产投资到达5000万元，再奖励2023万元；此后固定资产投资每递增5000万元，增加奖励2023万元，奖励总额不超过150万元。（责任单位：xxXX县区对口帮扶xx指挥部，协助单位：xx工业园管委会、xx工业园管委会、县经商信局） （二）鼓励节约集约用地。新投资工程的投资强度、产出密度、税收强度，原那么上以xx市“三个50工程〞工程刚性指标要求为准。即每亩工业用地，投资到达160万元人民币以上，工业总产值到达300万元人民币以上，年税收到达15万元人民币以上。工程用地容积率不低于1.2。 1、低于上述任一标准的投资工程，土地出让价格上浮；到达上述全部标准的，土地出让价格按国家规定的xx县工业用地最低出让价格供地；工程建成投产后，投资强度和容积率高于上述标准的，经工业园区管委会、县住建局、县国土局、县经商信局联合核定后，给予相应奖励；即用地容积率增加0.3，或每亩用地投资强度增加30万元，按工程用地面积20元/平方米计算奖金，对工程企业进行奖励；可按用地容积率和投资强度递增奖励，两项指标可单独计奖。 2、到达上述标准的新投产企业，投产当年，按其缴交的企业所得税、增值税、营业税总额在扣除征收本钱后的市、县区财政留成局部50%的额度，经企业申请，由受益财政安排资金以适当方式给予支持；次年起至第4年，每年按其当年缴交的企业所得税、增值税、营业税总额在扣除征收本钱后的市、县区财政留成局部比照上年新增局部50%的额度，由受益财政安排资金以适当方式给予支持。 3、到达上述标准的新投产企业，从投产第二年起，年上缴税收超出基数分别到达30%、50%和80%的，分别按超出基数局部税收的县级留成局部30%、50%、60%的额度设立企业税收奉献奖，用于奖励工程企业，奖励年限为5年。（责任单位：县国土资源局，协助单位：xx工业园管委会、xx工业园管委会、县财政局、县住建局、县经商信局） （三）鼓励进行资源整合。鼓励投资者和社会各界参与工业园区资源整合。对租用工业园区内现有闲置厂房的企业和介绍者进行奖励，租赁厂房的企业3年内上缴税收县级留成局部的2023%用作奖励资金，其中50%奖励给企业，50%奖励给介绍者。对停建、停产企业进行参股或引进投资者参股的，按引进新工程的奖励标准对投资者或引进者给予奖励。（责任单位：xx工业园管委会、xx工业园管委会，协助单位：县财政局、县国税局、县地税局） 四、优化效劳工作方便企业办事 （一）提供“一站式〞效劳。完善“马上办〞办公室的职能和“一站式〞效劳平台，开辟工程建设的绿色通道。工程签约后，工业园区成立专业效劳团队，全面开展“代办制〞，为签约工程办理立项、规划、用地、用电、环评等前期手续，全面实施三证合一、一照一码。工程开工后，实行“一个工程，一位领导挂点，一个小组跟踪，一条龙效劳〞的措施，开展全程效劳，及时解决工程建设中的困难和问题。工程建设“卡壳〞问题及时报“马上办〞周会协调解决。（责任单位：xx工业园管委会、xx工业园管委会、县行政效劳中心，协助单位：县监察局、县经商信局、县发改局、县住建局、县国土局、县公安消防大队、xx供电局、县环保局、县市场监督管理局、县信息中心） （二）优化“网上办事〞效劳。完善网上办事大厅建设，推行网上办事效劳，建立企业专属网页、企业信息共享平台，实现网上办事常态化，使企业“少跑、快办〞。（责任单位：县经商信局，协助单位：县监察局、县行政效劳中心、县信息中心、网上办事大厅各窗口单位） （三）建立“联络人〞制度。涉及外来投资工程办事、办证的县直和省市驻县单位，指定一名分管领导为“招商引资工程协调效劳联络人〞，将涉及招商引资工程业务办理的协调效劳工作列入其工作职责内容，与工业园区效劳小组代办业务人员直接对接，负责本单位相关业务办理的协调效劳和跟进工作。各单位招商引资工程协调效劳联络人报县府办备案。（责任单位：县经商信局，协助单位：涉及外来投资工程办事办证的各单位） （四）配备工程“效劳员〞。投资工程履约建设过程中，每个工程指派一名单位负责人负责跟踪效劳工作，统筹协调解决履约过程中的各种问题，并指定一名工作人员专职负责代办该工程的相关事务。落户园区的投资工程，由工业园管委会负责；园区外的投资工程，由工程所在镇政府负责；县经商信局全程跟踪效劳，并及时将有关情况如实报告县领导。（责任单位：xx工业园管委会、xx工业园管委会，各镇政府，协助单位：县经商信局） （五）开展“暖企〞工程。对企业开展送温暖活动，各单位部门抽调人员对本辖区的企业开展下访活动，及时了解企业的生产情况以及存在的各种困难，并进行总结归纳，所涉及的单位部门对企业进行“一对一〞的帮扶效劳，责任到人。（责任单位：县经商信局，协助单位：xx工业园管委会、xx工业园管委会，各镇政府） 五、加大扶持力度促进企业开展 （一）落实企业扶持政策。全面落实xx省人民政府办公厅关于促进乡贤反哺工作的意见（粤府办（2023）125号）、xx市委、市政府关于“三个50工程〞扶持政策的实施意见（河委发（2023）5号）和xx县鼓励投资假设干规定（紫府（202223）91号）以及国家、省市有关高新技术企业的优惠扶持政策和财政鼓励政策，相关职能部门要建立受惠企业名单，指导企业充分运用好各种优惠扶持政策。（责任单位：县经商信局，协助单位：县财政局、xx工业园管委会、xx工业园管委会、县科技局） （二）落实企业减负政策。行政性收费和政府性收费基