2023年农村公路养护推进会讲话稿.docx

农村公路养护推进会发言稿 同志们 以此推动和促进今年乃至“十一五〞市农村公路事业的协调快速开展，这次农村公路建设养护管理现场会是市政府决定召开的会议的主要任务是学习交流农村公路建设养护管理经验。为社会主义新农村建设和全市经济开展提供保证。 大家欣赏了前郭县农村公路建设和养护管理现场。刚刚，上午。又听取了前郭县的经验介绍，其他各县（区）也做了很好的表态发言。今天省公路局领导，省其它兄弟市（州）交通局、公路处领导，以及省里有关新闻媒体的朋友们都亲自来到检查指导工作，使我很受鼓舞。由于我市建市时间较晚，农村公路建设、养护和管理与兄弟市（州）相比还有差异。省公路管理局局长张跃还将在会上就全省农村公路养护管理工作做重要讲话，市一定依照省里的意见和要求，进一步加强和改进我工作。 就如何全面完成我市2023年及“十一五〞农村公路建设任务、加快建设步伐、提高养护管理水平，下面。讲几点意见： 一、抢抓机遇，认清形势。切实增强抓好农村公路建设养护管理的紧迫感 不只是一个地区经济社会开展和文明程度的重要标志，公路交通的好坏。也是建设社会主义新农村、全面实现农村小康社会目标的重要条件和主要内容。如果我交通开展不上去，农村公路建设养护管理滞后，总体战略就无法实现，确定的目标就是一句空话。 国省干线的技术等级还在进一步提高。因此，市具有明显的区位优势。境内国省干线公路的数量和里程在全省居上游。当前看我市公路交通的主骨架已经形成。如何提高干线公路的辐射能力，提高公路网的整体功能，提高公路交通的通达深度和通畅程度，当前需要迫切解决好的一个问题。 同干线公路相比，农村公路是公路网建设的重要组成局部。农村公路与人民群众的生产生活更加贴近，与人民群众切身利益的联系更为紧密。截止到202223年年底，全省行政村通水泥（油）路率已到达70％。全省9个市州中，通化、辽源等市根本实现了村村通〞而我市目前，农村公路中水泥（油）路总里程是3200公里，占全省的9.2％，1125个行政村中，通水泥（油）路543个，通车率仅为48％；通砖路241个，晴雨通车率为70％。 全省各市（州）中，从以上情况可以看出。市农村公路建设还比较落后，差异还比较大。一方面是建设标准低。已建成的乡村公路33％是红砖路，红砖路目前在省里统计“村村通〞时不计算在内；另一方面是各县（区）开展不平衡。目前，市实现“村村通〞尚需新建农村公路1252公里，而XX县区实现“村村通〞就需建492公里，占全市里程的40％。依照国家提出的十一五〞期末中部地区行政村通水泥（油）路率到达90％以上，省里提出的十一五〞期末除延边州行政村通水泥（油）路率到达90％外，其他各市全部实现“村村通〞目标，差异很大，压力更大，这一点上，必需有清醒的认识，必需加大工作力度，加快开展步伐，决不能拖全省的后腿。 如何掌握好，当前农村公路建设面临着许多机遇和有利条件。关键看我能否积极主动创造性地开展工作。一方面，社会主义新农村建设战略决策的实施中，国家通过采取政策引导、国债投资等多种措施，加大了对农村公路建设的倾斜政策和投入。省政府和省交通厅在十一五〞期间，也把高速公路和“村村通〞工程作为公路建设的重点，下大决心加大对农村公路建设的资金投入力度，今年省里方案投资55亿元。4月份，省交通厅、省公路局领导陪同国家交通部公路司副司长李华，专程到市对红砖路进行了调研，并对我市红砖路给予了较好评价。从现在得到信息看，红砖路有希望被认可为“村村通〞一种路面结构，可能提高补贴标准。如果红砖路每公里补贴标准能够提高到5万元，主推水泥路同时，就可以考虑在财力确有困难、交通流量较小的地方建一少局部红砖路，来缓解实现“村村通〞目标的压力。另一方面，广阔农民群众盼望修路、要求修路，渴望改善通行条件，建设周边公路的愿望十分强烈。所以，一定要抢抓机遇，大干快上，全市迅速掀起农村公路建设高潮。 应该看到现在市农村公路的养护工作比较弱，同时。没有固定、充分的资金投入渠道，有的路况较差但没有资金维护，有的路段坑槽连片，行车颠簸厉害，有的已经弃养。养护上还存在机构设置重复、人员有待消肿、责任主体不明等体制上的问题，亟待进一步加强。 现在看路政管理和超限治理还很不到位，农村公路管理上。路边垃圾成堆、路上保洁不及时、以路为市、以路为场的现象比较普遍；治理超限超载手段较弱，屡治不止，对农村公路使用平安造成严重威胁。 感到做法还是比较好的有些地方各县（区）可以借鉴，今天欣赏了前郭县的养护管理现场。但要结合实际，灵活运用，创造性地开展工作，把本县（区）农村公路养护管理好，发挥为农村经济效劳的功能。感到前郭县有以下几个方面做得比较好，值得其他县（区）学习。一是领导真正重视农村公路的开展。县委、县政府高度重视交通工作，把交通局的班子配得很强，并把农村公路的养护管理情况作为考核乡级班子的重要内容，同时给予农村公路事业很大的资金支持。二是交通管理上勇于创新。一方面交通系统改革搞的比较早，也比较彻底，卸下了原来的包袱。另一方面是养护体制上大胆创新，把县乡公路统一由县交通局养护起来，并取得了较好的效果。三是建养并重〞方针执行得好。建设上把好质量关，同时特别重视养护，把建和养有机地结合起来。四是交通局部门职能作用发挥得好，主动认真地研究问题，积极为党委和政府当参谋，出主意，想方法，并得到县委、县政府的大力支持，促进了农村公路的健康较快开展。 二、花大气力，下大决心。全面完成农村公路建设任务 市农村公路建设的主要目标是实现“村村通〞新增水泥（油）路2300公里，十一五〞期末。使全市农村公路中，水泥（油）路里程到达5500公里。今年省市县签订的交通建设开展目标责任书中明确了农村公路建设任务，这些工程必需落实。市今年安排农村公路建设投资为4.91亿元，建设规模1170公里，其中：水泥（油）路900公里，其余是红砖路。这个公路建设方案是各县（区）申报根底上，经过上下衔接沟通，最终由省发改委和省交通厅敲定的按此方案，XX县区安排农村公路建设302公里，XX县区153公里，XX县区188公里，前郭县299公里，XX县区135公里，经济技术开发区93公里。今年我必需采取一切可行措施，克服一切困难，坚决把全年公路建设任务完成好。通过最近的检查调度，今年各县（区）农村公路建设方案根本得到落实，一半以上工程完成了设计、招标、备料等前期准备工作，但是还有一些工程没有落实到位，有的工程建设顺序上还不完善，还需要各县（区）加大工作力度，尽快组织落实到位。如果今年的建设任务不能完成，那么“十一五〞后三年我压力将会更大，完成“村村通〞目标将会更难。市政府对“十一五〞期末全面实现“村村通〞目标已经下了决心，依照目前的现状，工作任务特别繁重。为全面完成今年和“十一五〞农村公路建设任务，必需抓好以下几个方面： （一）落实责任。特别是乡镇一级的党委、政府，没有真正把农村公路建设任务纳入自己的职责范围之内，等、靠、要思想十分严重。所以必需加强农村公路建设的领导。首先，要明确责任主体。要根据中华人民共和国公路法和XX省公路管理条例规定，认真坚持分级建设、分级管理的原那么，强化各级责任主体的职能和职责，履行好农村公路建设、养护和管理的义务。县道由县（区）政府负责建设、养护与管理，乡村公路由乡镇政府负责建设、养护与管理。对农村公路建设要实施目标管理，全面落实县、乡政府主要领导负责制。前郭县政府主要领导、分管领导能够主动研究农村公路的建设养护和管理工作，亲自检查公路的养护和绿化，主动要求与设计部门一起踏查公路线位。县政府不只能够从县财政投资，而且可以把林业部门的钱拿进去交给交通局进行公路绿化。县政府通过安排调度，让各乡镇把转移支付的钱全部拿出来，投入到农村公路建设养护管理中。所有这一切，正是前郭县政府摆正了自己的责任主体地位，真正发挥了责任主体作用的结果。 乡镇党政主要领导是村村通〞第一责任人，市农村公路建设的主要任务在乡镇。要亲自担任外乡镇公路工程的工程法人，直接负责工程的指挥管理、资金筹措、征地拆迁和群众的组织发动等工作。要把农村公路建设作为乡镇党委、政府的一项主要工作，把完成农村公路建设任务的好坏直接与党政主要领导的升迁任免挂钩。 （二）密切配合。根底条件差，情况复杂，而且公路没有修通的地方根本是经济落后的乡村。因此，各相关部门要以大局为重，认真履行部门职责。要站在开展地方经济和解决“三农〞问题的高度，把支持农村公路建设当成自己份内的工作，主动配合，搞好效劳。但凡涉及农村公路建设的政策性收费，一律采取减免的方法，能免那么免，能减那么减，能缓那么缓。林业部门要优先保证农村公路建设用地的林木砍伐指标，直接负责料理林地征用和林木砍伐手续；国土资源部门要提前介入，积极为有条件的乡村搞好农村公路用地的规划、调剂工作，并直接负责料理土地置换和用地审批手续；发改、环保等其他部门也都要按照各自的职责，落实好相关政策，竭尽全力为公路建设效劳；公安部门要主动介入，必要时采取强制措施排除征地拆迁中的障碍，搞好施工现场的交通疏导和治安维护工作；电力、电信等部门要配合交通部门搞好拆迁，做好设施迁移工作；交通部门要为各级党委、政府提供详实可靠的决策依据，科学编制规划和制订年度方案，认真做好工程前期工作，并搞好农村公路建设的指导、检查和监督。各级党委、政府都要对有关部门搞好宣传和协调，使所有部门都能体谅政府的困难，灵活执行政策，认真处置一些问题，方方面面开绿灯，齐心协力把我市的农村公路建设搞上去。 （三）因地制宜。综合当地政治经济等各方面因素，结合新农村建设和园区建设，科学布局，合理布置，通盘考虑。安排工程时必需先保证“村村通〞目标的实现，优先布置“村村通〞工程，之后再安排村与屯之间的公路建设工程。确定农村公路建设标准，要根据各地的实际情况，实事求是因地制宜，充分利用旧路资源，着重提高路面等级，尽量利用老路扩建，防止大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。车流量小的路段，路面宽度原那么上适应农村生产和农民群众的生活需要即可，不宜搞一步到位。 一个是有的县（区）还没有非常科学完整的农村公路开展规划。有时上报方案不够严肃，当前在农村公路开展规划上存在着两个比较突出的问题。报的方案多，实际实施少，试图以此套取国债补贴资金。会后交通、发改部门要联合检查一下，防止在这方面出事情。再一个是不认真执行和落实已经制订的农村公路开展规划。市县两级的交通和发改部门，工程安排上有时不能进行有效地沟通和衔接，存在着方案制订和方案执行“两层皮〞问题。市农村公路建设中有很多是国债投资工程，工程报批是通过各级发改部门运作的而上报方案时，发改部门、交通部门沟通不够，甚至有的不沟通，致使一些急需建设的工程列不上方案，而实施的工程有相当一局部不是村村通〞工程。比方，今年我市方案建设农村公路1170公里，解决行政村晴雨通车96个。有的县（区）方案建设农村公路上百公里，但就“村村通〞而言只能解决2个行政村。按这种方案布置，市农村公路建设里程总数不低，但解决“村村通〞村数很少，方便于我按时实现全市“村村通〞目标。因此，各县（区）政府要协调发改、交通部门，搞好相互的配合沟通，交通部门要根据本县（区）农村公路建设实际，科学编制规划和年度方案，为发改部门提供第一手资料，方案上报前，要先由交通部门按“十一五〞规划的安排核准，然后由发改部门上报，以保证我市“十一五〞期末“村村通〞目标的实现。 （四）广开渠道。完成今年和后几年的农村公路建设任务，有利因素很多，困难很大，一定要把筹措工程建设资金作为关键来抓。必需在多元化、多渠道筹资上下功夫，研究出可行的筹资方法。各县（区）政府要学习今天会上前郭县介绍的好做法，也要借鉴外地一些好的经验，积极出台一些配套的政策，全力支持农村公路建设。有条件的县（区）和乡镇要争取从财政中拿出一局部资金补贴农村公路建设，并在征地、拆迁等