第1页共5页小议小型农村水利建设的新思路。近年来，各地小型农村水利改革蓬勃开展，创造了许多新的经验，取得了一定成效。如何推动改革深入健康进行，使农村水利建设与管理的政策逐步完善，走上正规化、法制化轨道，需要对改革思路和深层次政策问题进行认真研究。作者在这里谈几点看法，供参考。关键词：小型农村水利；改革；思路一、小型农村水利的特点与性质（一）小型农村水利的特点通常把灌溉面积１万亩、除涝面积３万亩、渠道流量１立方米每秒以下的工程界定为小型农村水利工程。小型农村水利工程种类和功能很多，大体可归纳为以下几类：小水库、塘坝、水池等蓄水设施，小型拦河闸坝、引水闸、截潜流等引水设施，渠道、管道、闸门等输水配水设施，渡槽、隧洞、倒虹吸、桥、涵等交叉建筑物，泵站、机井等提水设施，灌水沟、畦、喷灌、滴灌、闸管、“小白龙〞等田间灌水设施，保护村镇、农田的小型圩堤、河道堤防等防洪设施，排水闸、排涝泵站、排水沟、地下暗管等排涝降渍设施，乡村自来水厂、水窖等生活供水设施。据不完全统计，全国约有２０００万处小型农村水利工程。小型农村水利的特点。一是地位作用重要，需要高度重视。二是群众性强，需要广阔农民参与。三是公益性较强，需要政府扶持。四是具有垄断性，需要政府加强宏观管理。农村水利设施多地处农田荒野，无人值守；风吹日晒雨淋，易老化损坏；土方工程多，维护工作量大。除生活供水工程外，多数工程季节性使用。农村水利的建设与管理需要在政府的规划与方案指导下有序进行。（二）农村水利的性质农村水利是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的根底设施，是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。除农户自用的微型工程外，农村水利与农村道路、农村供电等同属农村公共工程，是农业和农村社会化效劳第2页共5页体系的组成局部，具有较强的根底性、公益性。农民是农村水利事业的主体。尊重农民意愿，依靠农民的力量，合作办水利，是开展农村水利事业的根本原那么。农村水利的宗旨是效劳。以兴利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿效劳，核算本钱，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。有关法律和政策对此有明确规定。二、明晰所有权，组建用水合作组织“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有〞是农村水利体制改革要遵守的重要原那么之一。具体来说，不同类型工程，应实行不同管理体制。（一）农户自用的微型工程，实行“自建、自有、...
