2023年企业安全责任落实工作措施.docx

2023年企业安全责任落实工作措施 为推动企业进一步落实?平安生产法?、?市平安生产监督管理条例?等法律法规给予的平安生产主体责任，促进企业提高本质平安水平，构建平安生产长效机制，依据国务院?关于进一步加强企业平安生产工作的通知?〔国发〔〕23号〕和市政府?关于进一步落实企业平安生产主体责任确实定?〔渝府发〔〕3号〕、?关于进一步加强企业平安生产工作的意见?〔渝府发〔〕93号〕及市政府办公厅?关于印发市开展落实企业平安生产主体责任行动实施方案的通知?〔渝办发〔〕261号〕等文件要求，确定在全县开展落实企业平安生产主体责任行动。结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 深化贯彻落实科学进展观，巩固树立平安进展理念，根据?平安生产法?等法律法规规定，推动各乡镇人民政府和行政部门领导强化平安生产责任意识，实行平安生产分级管理，强化“一岗双责〞和行政问责；推动法律法规给予企业在平安生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的平安条件、应当执行的行业标准和应当担当的法律责任等落实到位，进一步落实企业平安生产主体责任，夯实平安生产工作根底，提高企业本质平安水平，有效防范生产平安事故，构建平安生产长效机制。 二、工作目标 通过开展落实企业平安生产主体责任行动，使国家有关法律法规给予企业的平安生产责任，特殊是企业在主体合法、设备设施、平安投入、机构人员、规章制度、宣扬教育、平安管理、应急管理等共性局部“八个方面〞和行业特别要求〔行业标准化〕的责任得到有效落实。通过对企业平安评级，实施分级监管，强化鼓励约束，促使企业加强根底管理，做到“依法生产经营，维护员工权益，保障平安条件〞，着力构建平安生产长效机制。 三、工作重点 〔一〕工作范围。开展落实企业平安生产主体责任行动，主要是通过对企业平安现状进行级别评估，针对不同级别的企业实施分级监管、重点催促、治理隐患、整改提升。结合我县平安生产实际，第一轮行动重点在非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、冶金、消防等8个行业〔领域〕开展，其他行业〔领域〕由县政府有关部门结合实际部署推动。 〔二〕级别评定。依据平安生产有关法律法规和标准、?市落实企业平安生产主体责任评估细那么?〔以下简称?评估细那么?〕，强化企业平安生产主体责任量化考评。?评估细那么?采纳“千分制〞，由共性局部“八个方面〞〔主体合法、设备设施、平安投入、机构人员、规章制度、宣扬教育、平安管理、应急管理〕600分和行业特别要求400分组成，作为企业平安状况等级评定的依据。?评估细那么?另行文下发。 企业平安生产现状划分A级〔优良〕、B级〔较好〕、C级〔一般〕、D级〔较差〕四个级别，其中： ――A级：共性局部“八个方面〞和行业特别要求落实到位，经现场评估分值到达900分以上的。 ――B级：共性局部“八个方面〞和行业特别要求落实到位，经现场评估分值在700分以上900分以下的。 ――C级：共性局部“八个方面〞和行业特别要求落实不到位，经现场评估分值在600分以上700分以下，但不存在重大平安隐患的。 ――D级：对共性局部“八个方面〞和行业特别要求现场评估分值在600分以下的、存在重大平安隐患或者消失拒绝项的。 A、B、C级企业平安生产主体责任“八个方面〞和行业特别要求每个大项得分必需到达60%以上，否那么下降一个等次定级。 四、实施步骤 我县第一轮落实企业平安生产主体责任行动从年9月开头，到2023年12月全部通过评估验收。从2023年起，组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收。此次行动分三个阶段进行。 〔一〕宣扬发动和级别评定阶段〔年9月－年3月〕。 各乡镇人民政府和有关部门要仔细组织开展落实企业平安生产主体责任行动的宣扬发动，举办各类培训班，解读?评估细那么?，使级别评定人员娴熟把握评估标准和程序，使各级干部职工做到应知、应会和主动参加，为级别评估和分类整改工作奠定根底。 根据“分级负责、属地管理〞原那么，企业的平安级别评估由各乡镇人民政府、县级有关行业主管部门按全市统一的?评估细那么?进行。实行“企业自评申报，乡镇初审分类，行业主管部门评估确认〞程序进行，并以公告、文件、授牌等形式公布。 1．自查自评：企业比照?评估细那么?和日常平安管理状况进行自查自评后，报乡镇安监办初审。 2．初审分类：乡镇安监办依据企业自查自评状况进行现场比对、初审，并分行业上报县级行业主管部门。行业界限不清或无行业主管部门的，报县人民政府指定的有关部门。 3．评估确认：县级行业主管部门依据乡镇上报的企业级别初审状况进行现场评估确认。确认为A、D级的，由行业主管部门报送市级行业主管部门，同时抄报县政府安委会办公室备案。 中、市在酉企业〔集团〕的平安级别评估，始终以最低一级生产经营单位的平均得分为定级依据，根据管辖范围逐级确定。企业自查自评后，经上一级企业签署意见后送县级行业主管部门初审分类，再报市级行业主管部门进行现场比对、评估确认。 〔二〕分类整改阶段〔年4月―2023年6月〕。 结合企业平安状况分级档次，对应实行分类整改措施：A级抓稳固，B级抓提升，C级限期整改，D级挂牌督办。 1．企业级别评定后，各行业主管部门应负责进行分类指导。对A级和B级企业，要抓好稳固和提升；对C级企业，要催促其对存在的主要问题制订整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的应组织有关专业技术人员进行会诊，提出详细措施和方法，确保整改工作有效落实。整改落实状况应报各行业主管部门审核。 2．对D级企业，由县人民政府挂牌督办，责令其全部或局部停产整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，相关行业主管部门组织专业技术人员进行评估，评估合格前方可恢复生产。对重大隐患逾期不能完成整改或整改无望的，由县人民政府依法予以取缔。 3．企业平安级别实行动态管理。各行业主管部门应结合平安检查或对企业主要负责人平安业绩考核，视企业的平安生产现状和平安标准化限期达标状况，确定是否调整其平安级别，如须调整，那么按规定的程序调整和确认。一是企业自评申报升降级的，由各行业主管部门核定升降级。二是各乡镇人民政府及其相关部门要实行分时段、集中组织专家或中介机构方式，对A、B、C级企业日常检查督查中觉察企业平安管理、平安投入不到位，隐患治理和重大危急源监控不到位以及有严峻平安违法违规行为的，马上予以降级处理，情节特殊严峻的直接降为D级。规模以下企业当年发生死亡事故的、规模以上企业当年发生较大及以上事故的，企业有重大隐患被列为市、县人民政府挂牌并且未按期完成整改的，一律确定为D级，并落实专人实施重点监管。三是在动态监管过程中，但凡被降级的企业，通过整改后申请升级的，必需先通过专业技术人员的平安条件论证和平安评价，再根据评估程序和标准重新评估后升级。四是实行A级监管连续满3年且自律管理意识较强的企业可免予定期检查，平安生产许可证换证时可不再进行平安现状评价，赐予项目核准、保险费率、企业信贷、证券融资、评先评优的支持鼓舞，并由县政府安委会办公室授予“平安生产诚信企业〞称号。 〔三〕考核验收阶段〔2023年7―12月〕。 从2023年7月份开头，县政府安委会将组织有关部门对本轮行动开展状况进行考核验收，并实现以下目标： 1．全县企业平安级别总体上到达：A级企业占企业总数的30%以上，B级企业占企业总数的50%以上，不存在D级企业。 2．高危行业、重点行业领域C级企业不超过20%。 3．各行业建立起比拟完善的平安生产管理体系和责任体系，平安根底条件明显改善，平安生产状况明显好转。 五、职责分工 县政府安委会办公室牵头负责统筹协调、指导催促全县开展落实企业平安生产主体责任行动。各乡镇、各部门根据“属地管理〞和“谁主管谁负责、谁审批谁负责〞原那么，明确职责分工，落实监管责任，抓好工作推动。各有关行业主管部门负责指导催促乡镇和企业开展级别评估，促进企业依法落实平安生产主体责任。 县政府安委会有关成员单位详细分工如下： 县安监局负责检查、指导、催促非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县交委负责检查、指导、催促道路运输企业、客货运站场、高速大路运营企业、水上运输企业、港口企业等的级别评估及隐患排查整改工作。 县城乡建委负责检查、指导、催促建筑施工企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县质监局负责检查、指导、催促特种设备生产、使用企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县经信委负责检查、指导、催促民用爆炸物品生产、销售企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县商务局负责检查、指导、催促液化石油气经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县工业园区管委会负责检查、指导、催促冶金生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县公安消防大队负责检查、指导、催促企业消防平安方面的级别评估及隐患排查整改工作。 县公安局交巡警大队帮助交通部门检查、指导、催促道路交通企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县气象局负责帮助有关部门检查、催促暴雨、大风、雷电等气象敏感企业平安气象方面的级别评估及隐患排查整改工作。 其他县政府安委会成员单位要根据职责分工做好相关工作，分别负责指导催促城市公共设施、旅游、电力、铁路、民航、水利、渔业等行业领域的企业平安生产主体责任落实工作。 县政府安委办要切实加强组织领导，健全工作机制，明确职责分工，检查、指导和催促各行业主管部门仔细履行职责，广泛宣扬发动，组织教育培训，熟识评估标准和内容。各行业主管部门要检查、指导和催促企业抓好平安生产主体责任落实，并对乡镇级别初审分类工作进行现场复核；指导企业制定平安隐患整改方案，为企业供给业务和技术效劳；检查、指导和催促企业抓好隐患排查整改和平安生产级别提升工作。 各乡镇人民政府要对本行政区域内企业进行全面调查摸底，分类登记造册；检查、指导和催促企业推动平安标准化和自查自评；对企业平安级别自评状况进行现场比对、初审，并分类报送行业主管部门；跟踪检查和催促企业仔细开展平安隐患排查整改工作。各企业要切实履行平安生产主体责任，严格根据?评估细那么?，逐项逐条比照，开展自查自评，对各类平安隐患，制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。各企业〔集团〕要加强对所属企业的平安管理和监督检查，实施对企业的日常分级监管。 六、管理措施 严格根据平安生产“属地管理〞和“谁主管谁负责、谁审批谁负责〞原那么，实施分级管理和鼓励奖惩。 〔一〕健全档案。各行业主管部门要建立健全本行业企业根本状况档案数据，全面把握企业主体责任状况和管理信息，包括： 1．各行业企业及平安生产根本状况； 2．各企业关闭、变更、迁出或注销等状况； 3．各类企业平安状态、分级以及升降级状况； 4．分级监督检查中觉察的隐患和问题及其整改状况； 5．各企业发生的生产平安事故或未遂事故状况； 6．企业受行政惩罚以及其他奖惩状况； 7．对新设立的各类企业应当在3个月内建立平安状况信息档案。 〔二〕加强监督检查。各乡镇人民政府和各行业主管部门要根据A级抓稳固、B级抓提升、C级限期整改、D级挂牌督办的要求，对企业平安生产实施分级监管。对监督检查中的重大隐患或者突出问题，要依法责令停产停业整顿并实施行政惩罚，并按