2023年社会管理创新和乡村治理调研材料参考.docx

社会治理创新和乡村治理调研材料 　　一、 关于搞好村庄规划及农村宅基地治理的建议 　　近年来，按照建立社会主义新农村的要求，我镇按县里要求对所有行政村都进展了村庄规划，但是从目前的情况来看，各村的规划根本是千篇一律，既没有特色，也没有可操作性，到如今根本上是挂在墙上、写在纸上，没有付诸施行。再加上村干部规划认识不强，不管是产业开展、居民建房、仍然道路建立都没有按照村庄规划来进展，导致我镇村庄建立显得比较零乱，既不利于根底设备的集中投入和环境污染的集中治理，也不利于集约节约土地和提升整体形象，从而与新农村建立的要求格格不入，这种现象在全县比较普遍。针对这种现状，建议县委在原有的村庄规划根底上按照各村不同的情况重新进展调整，在调整村庄规划时一是要注重城乡统筹，到达村庄建立与城镇开展相协调，促进长期稳定从事二、三产业的农村人口向城镇转移，城市文明向农村延伸，构成特色明晰的城镇与乡村的空间格局；二是要注重因地制宜，结合各村的自然条件、经济社会开展水平、产业特点、分布密度等，合理规划，实在可行；三是要注重保护耕地、节约用地，充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地进展建立，走集约化建立之路；四是要注重保护文化、保持特色，留意保护村庄地形地貌、自然肌理和历史文化，用特色表达各村的文化档次和良好形象。同时在规划中要实在加强农村宅基地治理，采取有效措施，积极引导村民按照村庄规划的要求，有方案地逐步向小城镇和镇村居民集中居住点集中。一是要加强农村宅基地用地方案治理。对农村村民住宅建立利用村内空闲地、老宅基地和未利用土地的，由村、乡镇逐级审核，批量报县批准后，由乡镇逐宗落实到户。严格宅基地申请条件，坚决贯彻“一户一宅〞的法律规定。标准农村宅基地申请报批程序，健全宅基地治理制度，加强农村宅基地登记发证工作，依法保护农户宅基地用益物权。二是要积极推进农村建立用地整理，加大盘活存量建立用地力度，因地制宜地组织开展“空心村〞和闲置宅基地、空置住宅、“一户多宅〞的调查清理工作。农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准占用耕地。利用村内空闲地、老宅基地建住宅的，也必须符合规划。对“一户多宅〞和空置住宅，要制定鼓舞措施，鼓舞农民腾退多余宅基地。凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要采取签订合同等措施，确保按期撤除旧房，交出旧宅基地。严格按新“城乡规划法〞的要求完善乡镇治理机构，以国土、规划等部门为主体，严肃规划的法定性、严格按规划执行，确保无规划不决策、不供地、不投入，确保新建、翻建农房向规划点集中。 　　二、 关于农村生态文明建立征询题的建议 　　近两年来，按照县委县政府的统一部署和要求，我镇以改善农村居民生活环境为目的，以创立国家级生态乡镇为抓手，通过大力开展农村环境综合治理，使农村“脏、乱、差〞的相貌得到有效改观。但我们也清醒的看到，当前的生态环境情势仍然严峻，详细表如今：一是粗放型经济增长方式仍然存在。在我镇仍有两家麻石厂镇政府不断想关闭目前还没有关闭；二是粮猪型传统产业构造没有得到根本改变。喂猪仍是我镇农民的重要收入来源之一，再加上生猪价格上涨等要素，生猪养殖出现局部反弹，粪便污染在一定范围仍然严峻；三是过去农户大量的粪水长期混合对外直排，日积月累造成了水圳淤塞、河道污浊、水塘发臭、稻田歉收，由于投入治理的资金有限，大局部被污染的山塘、河道还未得到修复；四是植树造林多为政府投入，农民积极性不高，农村环境治理和生态建立任务还相当艰巨。因而，建议一是进一步增加县政府对环保的投入，对北部乡镇开展的畜禽退养转产、生活垃圾处理、河道治理给予特别扶持；二是实现齐抓共管。县政府各职能部门要一盘棋，对可能污染破坏环境的工程停顿审批和禁止进入，对已经污染破坏环境的企业要加大执法力度，确保整改到位或关停；三是要抓住XX年中央三农工作水利建立为中心的契机，把小环境的治理作为今年农村环境整治的重点；四是县政府出台植树造林的鼓舞政策，引导农民庭前院后多种树。　　三、关于健全村民自治机制的建议 　　随着我国经济社会情势的变化，村级民主选举已经走上了正轨,但村民自治中的民主决策、民主治理和民主监视等方面还存在一定的征询题。主要表如今如今各村根本只开村民代表大会，特别少开村民大会，特别多严峻事项并没有在村民大会或村民代表大会上讨论和通过。村民不能及时理解本村村务、财务和国家惠农政策，致使局部村民对村干部产生误解，对村委会不信任，为此建议一是在民主监视组织方式上进一步创新，全面成立村民监视委员会。村民监视委员会由村里的老党员、老干部、老老师和在群众中有一定声威的村民代表组成。村民监视委员会一头联络村委会，一头联络村民，既及时把村委会工作要求宣传到群众中，又及时把群众的呼声和愿望反映到村委会来，成为一座“交通联络〞的桥梁。我镇天华村从XX年起就建立了村民监视委员会，该村村民监视委员会每季度都会把村里的村务、财务、严峻事项等以书面方式告知各家各户，又把村民反响的意见以书面方式告知村委会，构成互动机制，村民对村民监视委员会工作特别满意，效果比较好。目前我镇针对梅素村土地综合整治工程，预备成立村民监视委员会对该工程进展全过程监视，将村民的意见和建议及时反响给村民委员会和施工方，确保所有工程按照规划设计和群众需要严格施行，如此既能有利于工程的顺利推进，又能确保群众满意。二是要在民主监视村务公开方式上进一步创新。针对农村在外务工经商人员较多的实际，在村务公开上，除在村内定期公开外，可对在外人员采取、信息、电子邮件、邮寄材料等方式，让在外打工人员及时理解和掌握村务、财务公开情况，搜集他们的意见和要求。在外打工人员春节回家时，举办专题座谈汇报会，向他们家庭发放书面材料，真正做到村民事村民知、村民议。三要在民主监视村务公开程序上进一步创新。能够试行村民听证制度、村内建立工程公开招标制度，村民代表监理制度等，其目的是对村委会的工作从单纯事后监视，变为全过程监视。将村中事务在施行前先告知村民，广泛听取村民意见，发动村民参与决策，如此既能提高决策的科学性，又便于决策的贯彻执行。在村内事务施行时，让施行的目的、方法、步骤全程公开化，既有利于村内事务按时按质完成，又有利于加强村民的主人翁认识、责任认识。