2023年做好征地拆迁工作的几点想法.docx

关于做好征地拆迁工作的几点想法 老澴河综合治理工程是市委、市政府决策的重大市政建设工程，并明确由XX县区具体组织实施，具体到街、村这一级来说，主要是要做好征地拆迁和相关协调工作。下面，我就征地拆迁等工作谈几点想法，供各位领导、各位代表参考。 一、实施老澴河综合治理工程对新华街、沙沟村来说都是千载难逢的时机，是大好事、大喜事。 一是老澴河综合治理改造建设将使新华街、使沙沟村焕发新的生机和活力，老百姓的生活环境将焕然一新。二是区行政中心南迁后，将彻底改变沙沟村这个区域的性质，即由农村变成城市，沙沟的村民，无论男女老少，身份都会彻底改变。如果不搞这个综合治理，区行政中心不南迁，老澴河脏、乱、差的现状在很长的时间内将难以改变，我们沙沟村和村民的生存环境、开展环境将很难改变。所以说，实施老澴河综合治理，区行政中心南迁对我们沙沟而言，时机千载难逢，是大好事、大喜事。 二、实施老澴河综合治理改造建设和区行政中心南迁都是有政策和法律作支撑的，是可以搞而且必须搞的事。一是老澴河综合治理和区行政中心南迁是市委、市政府决定的，是经市人大表决通过的，并且都有专门的文件，作为地方来说，已经具有了法律效力。 二是目前规划的包括沙沟在内的2平方公里区域，是市政府批准的，并经市人大表决通过的，也具有法律效力。 所以说，我们实施的综合治理和征地拆迁工作都是合法合规，符合政策的。 三、区里对我们正在实施的征地拆迁工作所制定的政策是最优惠的，考虑得是最具体，最周全的。 一是对在规定时间内签订拆迁补偿安置协议的，每户奖励2023%的还建房。 二是设立了带头奖，对前20230名签订协议的被拆迁户，每户另奖励6000元，第20231名至第300的被拆迁户，每户另奖励4000元，第301名至第600名的被拆迁户，每户另奖励2022元。 三是对村民在202223年9月20日前建的房，没有两证的，一律当合法房予以补偿安置，202223年9月20日之后建设的房屋那么另当别论。这一点充分表达了区委、区政府以人为本、实事求是、让利于民的苦心。 四是还建小区的选址充分考虑了村民的利益和意愿。五是地面附属物的补偿取了XX县区的最高标准。 六是村级开展预留地是按照孝感XX县区及其周边的最高标准预留的。 七是充分考虑了失地农民的生活问题，规划了1—2个超市、1个大型蔬菜批发市场，面积达20230亩，是现有市场 的几倍，这些市场由被征地村按股份制建设和经营，其收入主要用于解决失地农民的生活问题。 八是对男年满60周岁、女年满55周岁的失地农民，自愿转为城镇户口的，尽最大努力办理城市低保，其他人员按社会灵活就业人员标准用征地款办理养老保险。 可以说，区委、区政府充分考虑了村里和群众的现实利益和长远利益，尽了最大努力，最大限度的做到了让利于村、让利于民。 四、算好比照账，消除认识误区，做好相关工作。 一是对被拆迁户要算好比照账。如果不治理、不拆迁，区行政中心不南迁，我们现在的房屋值多少钱，现在的房屋能不能进入市场进行买卖。如果我们现在的房屋就涨了价，是为什么涨的价，不能只算进账，不算出账。 二是消除思想认识上的误区和隔膜，不要认为工作要我们搞，难要我们为，钱让全洲赚，划不来。综合治理和工程建设的总投资达上2023亿元，区里没有钱，工作必须做，只能找有实力，又让人比较放心的公司来做。全洲公司需垫付上2023亿的资金，他们的风险是很大的。同时，单纯从拆迁来看，全洲本身是不愿意搞的，但是区里吸取了长征南路等地拆迁的经验教训，逼着全洲搞，无论是作为投资主体，还是拆迁主体，全洲获得一定的回报，都是合情合理的。根据合同约定，拆迁后腾出的土地要走“招拍挂〞程序，谁出价 高谁摘牌，全洲不一定能摘到牌。所以说，无论是指挥部、新华街、沙沟村，还是全洲集团，都是既为老澴河综合治理在做事，又是在为自己做事，我们只有自觉拧成一股绳，才能把工作做好，才能把好事做好。 作为村里和群众，我们要算好长远账、经济账、比照账、大账，把这些账一算，可以说村里和农户是最大的赢家，但这也绝不是说，实施老澴河综合治理和区行政中心的南迁，对村里和群众的工作、生产、生活一点影响也没有，而是肯定会给村里、给群众带来一定的影响和困难，但这些影响和困难都是暂时的，我们这些做具体工作的人，一定会想群众所想，急群众所急，千方百计为群众解决力所能及的问题，这是没有问题的。 第二篇：如何做好铁路征地拆迁工作如何做好铁路征地拆迁工作 工程未动，征拆先行。铁路征地拆迁工作直接影响工程进度和工程经济效益。加强铁路征拆工作研究，对提高征拆工作水平，推开工程进展，创造经济效益，构建和谐社会具有重要意义。 一、铁路征拆工作特点 1、拆迁范围广，量大，费用高 铁路建设用地分布范围广，往往跨越多个省市及地区，除永久性征地外，还涉及取弃土、搅拌站、制梁场、施工便道、生产生活设施等临时性用地。往往一条线路，需上千亩建设用地，协调量非常大，征拆本钱高。 2、用地类型多样，手续复杂 铁路建设用地包含耕地、林地、菜地、荒地、宅基地等多种类型，用地类型多，审批手续复杂，办理时间长。 3、外部环境复杂，不确定性因素多 铁路线路往往穿越城乡结合部，经济开展水平差异大，牵涉利益面广，社会环境错综复杂。 4、“干了再说〞的不可控性 铁路建设多是“边设计、边征地、边施工〞。补偿政策出台不及时、补偿资金支付不到位、施工图纸严重滞后等因素，致使工作变动性大，加大了时间本钱和不可控本钱，加大协调难度。 5、依赖政府和业主 铁路征拆工作大局部由施工单位自行承担。在和谐社会的气氛下，施工单位处于弱势地位，协调工作严重依赖地方政府和业主的支持程度。 二、铁路征拆工作内容 1、征拆主体和费用归属。一般由沿线省级人民政府负责统征统迁并承担相关费用。 2、用地范围和方式。用地包括临时性用地和永久性（红线）用地。红线用地包括取弃土、回收地。用地过程涉及建筑物拆迁和“三电迁改〞工作。 3、征用方式及程序： （1）临时用地：临时用地费用由施工单位按使用年限支付，使用完后复垦交回原单位或土地承包人。施工单位进场后，确定临时用地方案，向当地国土资源部门提交临时用地报告并附草图，由国土资源局组织乡镇政府和所在村组进行丈量，签订用地协议后使用。一般临时用地以两年为一个周期，两年使用结束后，如继续使用，需顺延合同并支付相应费用。工程结束后，应尽快组织复垦移交。（2）红线用地：以建设单位施工用地图为依据，填制铁路用地界桩表地交-5和建交-7，后附用地申请报告和设计图纸，上报所在县市土地主管部门。然后，施工单位测量班组按图测量放线，埋设临时界桩，经国土部门勘测定界，勘测结果和上报界桩表和设计图纸数量一致时，地方国土部门进场丈量。丈量时，施工单位只负责以村为单位确认大宗土地不负责逐户分配丈量，逐户丈量由国土资源局、乡镇政府、村干部和土地承包人按设计征用土地总面积分配到户。施工单位填写铁路建设工程征地、拆迁补偿费清册地验交-4后，完善签字盖章手续，并组织开挖界沟、清表。取弃土场可按设计图征用，也可自行选择较佳位置，报设计单位认可后出图征用，其费用由政府或建设单位承担。 （3）建筑物拆迁。红线划定后，施工单位会同当地土管部门、设计、监理和产权人对建（构）筑物丈量登记，填写铁路建设工程征地、拆迁补偿费清册地验交-4和铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清册建交-6，由县市国土部门、乡镇政府和村委会签字盖章确认，户主和产权单位签字盖章。确认类别、数量后，由施工单位催促地方主管部门组织按期撤除。对特殊拆迁工程，由建设单位向所在省市建设协调领导小组汇报，会同有关各方以现场办公的方式，按地方优惠政策协商办理。 （4）“三电迁改〞。建设单位招标确定的专业施工单位负责对地下管线、公路改移和“三电〞迁改工作，施工单位配合。地下隐蔽管线要调查清楚，确保一次迁改到位，防止二次迁改或产生遗留问题。 三、协调工作内容和策略 在征地拆迁工作中，因土地权属、补偿政策、文明施工等方面的原因，容易产生争执和矛盾，产生干扰正常生产生活秩序的“阻工〞现象。这是就需要协调工作， 化解矛盾，维护秩序。“阻工〞现象产生的原因很多，所采取的策略也不同，常见的有七个方面： 1、因补偿标准而阻工 征地补偿依据是国家相关法律法规。在没有补偿标准或政策理解缺乏时，需依靠当地政府，及时制定政策，作好政策宣传解释工作。 2、因使用地方道路费用问题而阻工 铁路建设占用临时性便道较多，有些需借用村镇道路。少数村镇干部出于地方利益，幕后操作村民群体性阻工。此时需看地方性法规或省部会议纪要相关规定。如果未明确规定的，需参照类似问题处理方法，依靠当地交通管理部门或村镇干部作好疏导工作，委托当地养路部门负责维护，签订道路使用协议，支付相关费用，化解矛盾。 3、因环境保护问题而阻工 施工过程中产生的环境污染和环境破坏，如排水设施不健全，淹没农田、村道和房屋，或施工扬尘、施工噪音影响群众生活，带来不便利，易阻工。这就需要文明施工，保护环境，尽量少扰民或不扰民。发现苗头性问题时，要及时处理，防止小事情引发大矛盾。尤其要尊重地方风俗民情，积极承担公益责任，构建和谐社会关系。 4、因施工爆破，房屋受损而阻工 隧道、桥涵和路基施工地段常因施工爆破造成房屋损害。由于对房屋损坏程度认定或补偿标准理解不同产生分歧，易造成群体性阻工。故在遭受群众投诉后，应主动入户查看，判定是自然沉降性裂纹，还是受爆破震动性裂纹。通常可采取贴纸条法进行观察，待爆破施工结束后一次性处理。房屋炮损认定，由有资质的鉴定机构鉴定。处理炮损问题时，要依据相关法规和文件精神，界定炮损范围和补偿标准，积极与当地政府沟通，形成共识，做出承诺。私下协调时，要坚持补偿标准，不能乱开口子，防止不公产生新纠纷。 5、因协作队劳资纠纷而阻工 未按时发放农民工工资是协作队聚众闹事的主因。尤其是铁路隧道施工队伍在隧道快要贯穿前，常以农民工工资未发放为由，幕后操纵农民工阻工、停工，以实现非法目的。而实际上，工程部已支付农民工工资，却无发放记录而陷入被动。 此时要通过地方政府劳动管理部门和协作队伍上级部门进行协商处理。更重要的是，从源头上管好农民工工资发放，从严选择信誉良好的施工队伍。 6、“两高〞时期因利益驱动而阻工 施工大干快上时期和队伍撤场收尾时期，是阻工高发期。一些组织和个人幕后操作，借机加大费用砝码，实现利益最大化。因此，平时要注重和地方政府保持良好关系，多交流、多沟通，防止“临时抱佛脚〞行为，防止“平时无事不登门，有事找时门难登〞。 7、因打架事件赔偿问题而阻工 打架是施工单位被逼无奈之举。事件发生后，协调人员要熟悉治安管理条例和相关司法解释，尽量防止直接谈判，依托当地公安机关、村镇政府、铁建办等相关人员，参照法律法规相关规定，共同协商制定补偿标准，出台会议纪要解决争议问题。协调打架受伤人员出院工作，也要依托公安机关来处理，防止直接接触，防止无故拖延住院时间，借机敲诈行为发生。 总之，“阻工〞现象是矛盾冲突的外在表现，产生原因不同，表现形式也不同。征拆协调过程，就是要通过不断沟通、谈判、博弈和妥协，达成共识，化解矛盾。实际工作中，要求协调人员透过现象看本质，准确把握各方心理和需求，掌握政策和技巧，把握原那么性和灵活性，注重工作的前瞻性，通