2023年生态环境和安全生产工作会议领导致辞.docx

生态环境和平安生产工作会议领导讲话 一、正视差距缺乏，高质量推动生态环境保护各项任务落实 去年以来，全县各级各部门认真践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持以中央和省市督察反响问题为导向，纵深推进污染防治攻坚战，全面落实河（湖）长制，生态环境治理保护制度体系不断健全，生态平安屏障得到持续稳固。但工作中依然面临不少困难和挑战，存在的问题更是不容无视。一是责任落实不够到位。个别乡镇和部门特别是个别领导干部对做好生态环境保护工作的重要性、紧迫性、长期性认识还不到位，主动抓、亲自抓的力度还有差距;一些部门对工作推诿扯皮，特别是整改环境问题时各自为政，存在牵头部门一家干、配合单位旁边看的现象。一些河（湖）长责任落实不到位，工作仍停留在到河边转一转、随便看一看，盯办整改河湖四乱问题不够有力。二是监督管理不够有力。主要是环保执法力量缺乏，执法手段落后，自动化监控程度不高，存在执法不严、心慈手软的现象。 有些行业主管部门没有严格落实管行业必须管环保、管生产必须管环保的监管责任，一些环境问题屡改屡犯，比方，个别2023蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造出现反弹，XX县区燃煤小火炉取缔不彻底、局部餐馆油烟净化设施运行不正常，冬季牛谷河XX县区段污水管网破裂或堵塞导致污水外溢河道，等等。三是问题整改不够彻底。一些部门对中央和省、市生态环保督察反响问题整改工作不够重视，整改措施不具体、整改时限不明确、台账资料不标准，存在整改质量不高甚至虚假整改的问题，充分暴露出个别行业主管部门督查考核不到位、问题移交不及时、问责问效不严厉，对水法防洪法河道管理条例等法规执法不严格，倒逼责任落实的有效机制还没有真正建立。 2023年，是全面建成小康社会的决胜年和十三五规划的收官年，也是中央第二轮生态环境保护督察反响问题的整改年，大气环境质量要在2023年到达国家二级标准，中央和省级环保督察反响问题要全面完成整改，污染防治攻坚战和蓝天保卫战三年行动方案要在今年全面落实，时间紧、任务重、要求高。全县各级各部门要认真学习贯彻习近平生态文明思想，坚持目标导向、问题导向和责任导向，坚决打好污染防治攻坚战、生态治理整体战、绿色开展持久战，推动生态文明建设不断取得新成效。 （一）抓实抓好污染防治攻坚行动。从今年1月份开始，省委、省政府把县区空气质量纳入考核，实行红黑榜公示。考核采取每月与上年同期比较排名，各项空气质量指标不降反升排名后五位的县区列入黑榜，连续三次列入黑榜的将进行组织处理，这对我们提出了更严格的要求，各相关部门引起高度重视，进一步加大排查、管控、整治力度，坚决打好污染防治攻坚战。 一要持续加大煤质管控力度。县工信局、县商务局、县市场监管局要加快推进煤炭供销体系机制建设，在煤炭经营秩序整治、煤炭质量提升、市场体系建设等方面持续发力，加大煤质抽检频次，对销售不符合环保标准煤炭的单位和个人，按照相关法律法规予以处分，确保煤炭市场标准有序运行。要有序推进土炕、土灶、小火炉煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，持续开展燃煤锅炉综合整治，加大燃煤小锅炉淘汰力度，确保达标排放。 二要严格落实建筑扬尘管控措施。县住建局要催促建设单位和施工单位严格落实六个20230%防尘措施，对规模以上土方施工工地安装在线监测和视频监控系统，实时开展检测。对扬尘管理工作不到位的及时纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体黑名单。要加大物料堆场密闭贮存和道路洒水降尘，防止二次扬尘。 三要大力排查整治危险废物。要对危险废物经营单位和重点监管单位实行清单管理，依法将危险废物产生单位、经营单位纳入环境污染强制责任保险投保范围。要严格落实经营许可证审批制度，统筹做好危险废物集中处置设施建设规划，形成燃烧、填埋、综合利用等多种方式并举的综合处置系统;要认真排查工业集中区环境风险隐患，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物和工业固体废物行为。 四要着力强化土壤污染管控和修复。要深入开展重点区域涉重金属行业排查和整治，年内完成耕地土壤环境质量分类清单和重点行业企业用地土壤污染状况调查。要加快建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，列入名录且未完成治理修复的地块不得作为住宅、公共管理与公共效劳用地。同时，要加快推进农村垃圾就地分类、资源化利用和处理，建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系，推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治，加大废旧地膜和包装废弃物等回收处理力度，深入实施厕所革命，推动农村人居环境明显改善。 （二）抓实抓好环境问题整改销号。中央第一二轮环保督察、省级环保督察、省级整改回头看及复查复核、市级专项巡察和生态环境系统综合执法岗位大练兵反响我县的xx个突出生态环境问题，还有x个（x个重复）没有整改到位。各整改主体要进一步靠实工作责任，强化工作措施，紧盯时限要求，对已完成整改的67个问题适时开展回头看，严防问题反弹回潮;对正在整改的x个问题，加快措施落实进度，强化跟踪问效，确保今年2023月底前整改清零，切实以问题整改促进全县生态环境质量持续提升。同时，要全面推行生态环境领域双随机执法检查，保持环保执法高压态势，健全生态环境执法与刑事司法衔接机制，以零容忍态度严厉打击生态环境违法行为，全力维护良好生态环境。 （三）抓实抓好水生态环境改善提升。全县各级各部门特别是各级河长要强化担当、主动作为，坚持问题导向，因河施策，扎实推进全县河道治理工作，持续改善提升水生态环境。 一要深入开展水污染治理专项行动。各乡镇、各相关部门要严格按照xx县河流污染隐患大排查大整治专项行动方案要求，加大xx等河流水环境质量改善力度，集中排查整治重点河流污染源，全力推进河流污染专项综合整治。各级河长要认真履职尽责，按照县级河长每季度至少专题巡河督导1次、乡镇级河长每月至少专题督导1次的要求，全面开展专项巡河检查工作，及时发现问题并立即整改，对不能立即整改的，要建立工作台账、确定责任领导、明确整改时限，全力推动整改，确保年内全部消除劣五类水体，实现全域水质达标。 二要持续推进清四乱专项治理行动。各乡镇、各有关部门特别是各级河长要对标清四乱重点领域整治标准，统筹推进集中整治和支沟排查，确保发现一处、整治一处，达标一处、销号一处。要注重运用信息化手段加强河湖管理，在关键河段、砂厂设置视频在线监控，提升日常监管效率。 三要持续做好水域岸线统筹规划和保护。县自然资源局、市生态环境局xx分局XX县区水务局要持续推进与河、湖、库环境有关的多规合一规划，确保4月底前全面完成牛谷河、义陇河及锦屏水库的管理保护范围划定工作，年内完成常家河、苦水河、安逸河、清溪河、牛洛河、金牛河等6条县级河流确实权划界。县自然资源局XX县区住建局在城乡建设开展规划中要坚持保护、开发、治理并重，充分留足河湖管护空间，不仅要满足防洪抢险平安的根本需要，更要满足河湖功能持续发挥、资源永续利用的生态需要。 四要持续抓好地表水质达标治理。县住建局、市生态环境局xx分局要对XX县区排污口全覆盖排摸，确保管网全接入、污水全收集，彻底解决牛谷河出境断面水质不达标问题。同时，要结合拆危治乱百日行动，将农村水环境治理纳入河长制管理体系，督导乡、村两级河长落实治理责任，持续抓好房前屋后、河塘沟渠等重点区域清淤疏浚，确保农村水环境治理取得实效。 （四）抓实抓好生态环境保护工程谋划争取。由市生态环境局xx分局牵头负责，注重长短结合，精心编制好全县十四五生态环境保护规划，为全县未来5年甚至更长时间的生态环境保护工作制定好任务书、编排出时间表、划清楚责任田。要抢抓黄河流域生态保护和高质量开展历史机遇，按照以县城和乡镇污染治理为根本、河道水质净化和生态保护修复为核心、流域水源修养和清水补给为根底、流域管理和监测监控为保障的思路，结合十四五规划编制，认真谋划符合渭河流域（xx段）实际的生态保护修复和污染防治工程，争取纳入国家专项资金支持范围，通过实施一批重大工程支撑生态环境加快改善。 二、紧盯重点领域，全方位落实应急管理和平安生产措施 去年以来，全县各级各部门认真贯彻习近平总书记记关于平安生产、应急管理的重要讲话和指示精神，按照边组建、边防范、边应急工作要求，持续强化平安生产监管，全面加强重点行业领域专项整治，积极应对各种自然灾害，应急管理体制机制日趋完善，应急指挥和救援能力持续提高，风险监测预警水平全面提升，全县平安生产形势总体稳定。 但工作中还存在一些缺乏和问题。一是责任落实不够。一些乡镇和部门属地监管、行业监管、综合监管职责履行不到位，一线查隐患、解难题、疏堵点不及时，脱节断档、脱管漏管现象比较突出。 二是隐患治理不实。道路交通平安领域三超一疲劳、农用车违法载人、摩托车违章行驶等现象屡禁不绝;一些商场、超市、酒店等人员密集场所生命通道不畅、消防器材不齐备;一些企业对隐患熟视无睹，xx物业公司原物资公司站的蓄热罐十多米深的基坑，无任何防护且无人看管，存在严重隐患。 三是宣传教育不深。面向企业一线职工和广阔群众的平安宣传教育培训载体不多、覆盖面不广、针对性不强、效果也不理想;一些复工复产企业平安根底不牢固、技术保障不到位、隐患排查整改不彻底、监管责任落实缺位等现象非常突出。全县各级各部门要深刻汲取以往事故教训，清醒地认识到做好当前平安生产工作的极端重要性，增强忧患意识和底线思维，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，始终绷紧平安生产这根弦，持之以恒抓好平安生产和防灾减灾救灾各项工作落实，确保全县平安生产形势持续稳定。 （一）认真落实企业平安复工复产措施。各乡镇、各部门要深入贯彻落实中央和省、市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会开展的各项决策部署要求，严格按照管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安三个必须要求和谁主管谁负责的原那么，全面加强本辖区、本行业领域复工复产平安生产和疫情防控工作指导，确保疫情防控和平安生产同安排、同落实。各复工复产企业要严格履行疫情防控主体责任，全面做好员工健康状况排查、体温检测、佩戴口罩、分散用餐和通风消毒、应急处置等各项工作，坚决防范疫情输入传播。县应急管理局要催促指导各行业主管单位，始终坚持监管与效劳、监管与指导相结合，积极主动开展上门效劳，帮助企业解决复工复产、平安生产、疫情防控中的问题和困难，重点加强对涉及生产消杀类、防护物品的企业、保运转企业和其他高危企业的效劳，严防各类生产平安事故发生。 （二）全面排查整治重点领域风险隐患。去年，我县境内发生了多起自然灾害和平安事故，给群众生命财产平安造成一定损失。全县各级各部门要认真汲取事故教训，从严从细抓好本辖区、本行业的防灾减灾和平安生产工作，坚决杜绝因监管不到位发生灾害事故。 一要持续抓好各类平安隐患整改。各乡镇、各部门要牢固树立隐患就是事故的意识，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，紧盯人员密集场所，突出道路交通、消防、烟花爆竹、非煤矿山、危化品、油气输送管线等重点行业领域，按照六查六看工作法（查平安风险，看是否有效标明;查责任制度，看是否签订平安责任书;查操作规程和制度，看是否严格执行;查设备设施，看是否平安运行;查经营资格，看是否合法标准;查平安预案，看是否管用有效），扎实开展地毯式、拉网式排查，确保不漏任何盲点、不留一个死角。要严格执行隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号管理机制，对发现的重大平安隐患落实谁检查、谁签字、谁负责监管措施，采取约谈曝光、挂牌督办、警示教育等方式催促整改，坚决做到隐患全消除、问题不反弹。特别要注意的是，去年全县降水多，黄土崖体土体含水量根本饱和，今春土地解冻后，有些地方极有可能再次出现黄土崩塌，各乡镇要严格落实属地管理责任，持续加强风险监测和预警措施落实，在去年排查的根底上，对仍处于易崩塌危崖体下和滑坡地带农户，逐家逐户宣传平安防范和防灾避险知识，组织发动及时疏通