2023年中共浙江省委书记：扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区.doc

扎实推动高质量进展建设共同富有示范区 袁家军 以习近平同志为核心的党中心团结带着全国人民，制造了打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史奇迹，开启了扎实推动共同富有的历史阶段。高质量进展建设共同富有示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策，是党中心、国务院赐予浙江的荣耀使命，我们将坚决沿着习近平总书记指引的路子奋勇前进，坚决扛起责任、坚决完成任务，以浙江先行探究为全国推动共同富有探路。 一、学深悟透习近平总书记关于共同富有的重要论述精神 党的十八大特殊是十九届五中全会以来，习近平总书记就扎实推动共同富有作出一系列重要论述、重大部署，开创性地答复了为什么要共同富有、什么是共同富有、怎样扎实推动共同富有等一系列重大理论和实践问题，为新的赶考之路上扎实推动共同富有供给了根本遵循和行动指南。特殊是总书记在中心财经委员会第十次会议上的重要讲话，系统阐述了共同富有问题，标志着共同富有理论的新进展新境界。我们要深刻学习领悟、精确     把握总书记重要讲话的精神实质和实践要求。 深刻理解“现在，已经到了扎实推动共同富有的历史阶段〞的重大论断。习近平总书记强调，我们正在向其次个百年奋斗目标迈进，适应我国社会主要冲突的变化，更好满足人民日益增长的奇怪生活需要，必需把促进全体人民共同富有作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政根底。实现共同富有不仅是经济问题，而且是关系党的执政根底的重大政治问题。我国已经到了扎实推动共同富有历史阶段的重大论断，是统筹考虑“两个一百年〞奋斗目标接续转换、着眼开拓中国式现代化新道路，统筹考虑全球治理和我国将来进展、着眼开拓人类文明新形态，统筹考虑高质量进展和共同富有、着眼破解新时代社会主要冲突而作出的，我们必需从战略和全局高度深化生疏，增加使命感责任感。 深刻理解“共同富有是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征〞的核心内涵。习近平总书记屡次强调，共同富有是马克思主义的一个根本目标；消退贫困、改善民生、实现共同富有，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命；我国现代化是全体人民共同富有的现代化；共同富有是全体人民共同富有，是人民群众物质生活和精神生活都富有，不是少数人的富有，也不是整齐划一的平均主义。共同富有是实现人的全面进展和社会全面进步的一场深刻社会变革，是中国特色社会主义制度优越性的集中体现，是对西方现代化和福利社会的一种超越；是普遍富有根底上的差异富有，不是同等富有、同步富有，更不是均贫富、劫富济贫；是以高质量进展为基石的共同富有，是在做大“蛋糕〞的根底上分好“蛋糕〞，是效率与公正、进展与共享的辩证统一；是“五位一体〞的全面跃升，涵盖人民对奇怪生活憧憬的方方面面；是共建共治共享的共同富有，必需依靠全体人民共同奋斗。 深刻理解“分阶段促进共同富有〞的总体支配。习近平总书记指出，促进全体人民共同富有是一项长期任务，也是一项现实任务；共同富有是一个长远目标，需要一个过程；并明确了到“十四五〞末、到2035年、到本世纪中叶三个阶段目标支配。共同富有是在动态中向前进展、从低层次向高层次跃升、从局部到整体拓展的过程。要全面深化细化落实不同阶段目标任务，使共同富有与经济进展阶段相适应、与现代化建设进程相协调，不断形成阶段性成果。 深刻理解“在高质量进展中促进共同富有〞的根本路径。习近平总书记系统阐述了促进共同富有要把握的原那么、思路和重点任务，强调鼓舞勤劳创新致富、坚持根本经济制度、尽力而为量力而行、坚持循序渐进；强调正确处理效率和公正的关系；强调构建初次支配、再支配、三次支配协调配套的根底性制度支配；明确了提高进展的平衡性协调性包涵性、着力扩大中等收入群体规模、促进根本公共效劳均等化、加强对高收入的标准和调整、促进人民精神生活共同富有、促进农夫农村共同富有等一系列重点任务，既提出了“过河〞的任务，也解决了“桥〞与“船〞的问题。我们要依据经济社会进展规律循序渐进，谋划实施牵一发动全身的重大改革、重要举措，脚踏实地、久久为功，加快走出具有普遍意义的共同富有新路子。 二、探究高质量进展建设共同富有示范区的目标任务 深化学习贯彻习近平总书记抓好浙江共同富有示范区建设的重要指示精神，全面落实中共中心 国务院关于支持浙江高质量进展建设共同富有示范区的意见，紧紧围绕“四大战略定位〞，依据“每年有新突破、5年有大进展、15年根本建成〞目标支配压茬推动，领先在推动共同富有方面实现理论创新、实践创新、制度创新、文化创新，加快取得突破性进展、打造标志性成果、制造普遍性经验。到2025年，推动高质量进展建设共同富有示范区取得明显的实质性进展。 领先根本建立推动共同富有的体制机制和政策框架。以数字化改革撬动共同富有重大改革全面深化，制约高质量进展高品质生活的体制机制障碍有效破除，形成先富带后富、推动共同富有的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系。 领先根本形成更富活力创新力竞争力的高质量进展模式。人均地区生产总值到达中等兴旺经济体水平，新时代活力浙江根本建成，高水平创新型省份和三大科创高地建设取得重大进展，乡村振兴示范省高质量建成，产业升级与消费升级协调共进、经济结构与社会结构优化互促的良性循环加快构建，国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽根本建成。 领先根本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。居民人均可支配收入与人均地区生产总值之比持续提高，中等收入群体规模不断扩大、结构持续优化、生活品质不断提升，城乡区域进展差距、城乡居民收入和生活水平差距显著缩小，低收入群体增收力量、生活品质和社会福利水平明显提升。 领先根本实现人的全生命周期公共效劳优质共享。根本公共效劳实现均等化，更高水平推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，根本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟公共效劳圈〞，婴幼儿照护效劳体系更加完善，高质量教育体系根本建成，技能人才占从业人员比例大幅提高，健康浙江根本建成，社会保障和养老效劳体系更加完善，城镇住房保障受益掩盖率稳步提高，新时代社会救助体系全面建立，人人共享的数字社会加快形成。 人文之美更加彰显。新时代文化浙江工程深化实施，根本建成以社会主义核心价值观为引领、传承中华优秀传统文化、体现时代精神、具有江南特色的文化强省，国民素养和社会文明程度到达新高度。 生态之美更加彰显。根本建成秀丽中国先行示范区，生态环境状况综合指数稳居全国前列，公众生态环境获得感显著增加，实施碳排放达峰行动、推动全面绿色转型取得明显成效，生态产品价值实现机制全面推行，生态文明制度体系领先形成。 和谐之美更加彰显。党建统领的整体智治体系根本建成，法治中国、平安中国示范区建设一体推动，清廉浙江建设纵深推动，根本形成活力和秩序有机统一的现代化社会，群众获得感幸福感平安感满足度进一步提升。 展望2035年，高质量进展取得更大成就，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间，根本实现共同富有，领先探究建设共同富有奇怪社会，努力在浙江大地领先呈现效率与公正、进展与共享有机统一的富有图景，全域一体、全面提升、全民富有的均衡图景，人民精神生活丰富、人与自然和谐共生、社会团结和谐的文明图景，群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。 三、探究推动共同富有的路径举措 坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、将来所向，完整、精确     、全面贯彻新进展理念，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，着力抓好一系列创新性突破性的重大举措。 突出科技创新、数字变革，探究经济高质量进展路径。更宽领域更高层次转入创新驱动进展模式，深化实施人才强省创新强省首位战略，加快建设“互联网+〞、生命健康、新材料三大科创高地和创新策源地。大力建设全球数字变革高地，深化国家数字经济创新进展试验区建设，建设具有全球影响力的数字产业集群和全球数字贸易中心，推动全民共享数字红利。探究“腾笼换鸟、凤凰涅槃〞新路径，拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，培育壮大新富民产业，培育更加活泼更有制造力的市场主体，健全平台经济治理体系，形成支撑共同富有的现代产业体系。统筹推动数字化改革和共同富有，重塑政府、社会、企业和个人关系，以数字赋能推动政策集成化、精准化，探究构建数字化时代有利于共同富有的新规章新政策新机制。 突出山区跨越式高质量进展，探究缩小地区进展差距路径。念好新时代“山海经〞，以大湾区大花园大通道大都市区建设为统领，以高质量就业为核心，创新实施山海协作升级版，系统性增加内生动力，超常规推动山区共同富有。明确山区新目标定位，挖掘提升山区特色优势，加快建设诗画浙江大花园最美核心区，加快培育形成新进展格局中的新增长极，推动山区成为全省乃至全国人民的憧憬之地。开拓山区新进展路径，走出科技创新、数字化和绿色低碳的融合聚变之路，厚植特色放大特色的快速裂变之路，根本形态整体提升的全面蝶变之路。实施山区新进展行动，推动招大引强、牵引型重大项目建设、“两山〞转换促进、新型城镇化建设、乡村振兴和现代化建设、突破性集成改革推动、新时代山海协作、公共效劳提质扩面等“八大行动〞。构建山区新进展政策，分类引导、“一县一策〞，为每个县量身定制进展方案和政策工具箱。同时，推动山海协作理念方法向省外拓展，认真用情加强东西部协作、对口支援和帮扶，打造对口工作升级版。 突出农夫农村共同富有，探究缩小城乡进展差距路径。深化实施新型城镇化和乡村振兴战略，以农业转移人口和农村人口为重点，打好城乡一体化改革组合拳，畅通城乡经济循环，领先实现城乡一体化进展。深化实施市民化集成改革，以都市区和县城为主要载体提高人口承载和公共效劳共享水平，深化户籍制度和新型居住证制度改革，打造“三权到人〔户〕、权随人〔户〕走〞改革2.0版，有序推动农业转移人口全面融入城市。深化实施乡村集成改革，系统探究宅基地“三权分置〞有效实现形式，建立健全集体经营性建设用地入市方法和增值收益支配机制，构建“新型农业经营主体+‘三位一体’合作经济组织〞的现代农业经营体系，翻开农夫权益价值和农业价值空间。大力实施强村惠民行动，深化“两进两回〞，实施科技强农、机械强农行动，健全村级集体经济收入增长长效机制，引导支持村集体在带动公共效劳普及普惠上发挥更大作用。 突出“扩中〞、“提低〞改革，探究缩小收入差距路径。实施居民收入和中等收入群体双倍增，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调整高收入，取缔非法收入，领先在优化收入支配格局上取得乐观进展。精准识别扩中提低重点人群，分类制定针对性政策措施，推动更多低收入人群迈入中等收入行列，鼓舞高收入人群和企业更多回报社会。系统探究扩中提低实现路径，全面拓宽居民增收渠道，探究构建初次支配、再支配、三次支配协调配套的制度支配，加大普惠性人力资本投入，加强困难群体帮扶，推动公共效劳优质共享，促进社会结构全面优化。创新构建“共性+专项〞的公共政策工具箱、“全面掩盖+精准画像〞的群体结构数据库，做实根底性工作。 突出健全为民办实事长效机制，探究公共效劳优质共享路径。以数字赋能、制度创新为动力，强化创新思维，加强根底性、普惠性、兜底性民生保障建设，稳步推动人的全生命周期公共效劳优质共享。领先构建育儿友好型社会，多渠道降低生育、培育、教育本钱，打造“浙有善育〞名片。加快建设高质量教育体系，加快实现根底教育均衡、普惠性人力资本提升、普及高等教育、教育治理现代化，建成“伴随每个人一生的教育、公正面对每个人的教育、适合每个人的教育〞，打造“浙里优学〞名片。深化实施新时代浙江工匠培育工程，开展大规模高质量职业技能培训，打造“浙派工匠〞名片。加强全民全生命周期健康效劳，打造“健康大脑+才智医疗〞，健全整合型医疗卫生效劳体系，超常规推动“医学顶峰〞建设，深化“三医联动〞、“六医统筹〞改革，打造“浙里健康〞名片。构建幸福养老效劳体系，实施“养老机构跟着老人走〞行动，试点长期护理保险制度，改革完善城乡居民根本养老保险制度，打造“浙里长寿〞名片。完善住房供给和保障体系，扩大公租房、保障性租赁住房和共有产权住房供给