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2023
全市
清理
拖欠
农民工
工资
工作会议
讲话
要点
在全市清理拖欠农民工工资工作会议上讲话要点
在全市清理拖欠农民工工资工作会议上 的讲话要点
XX常务副市长在全市清理拖欠
农民工工资工作会议上的讲话要点
一、 从讲政治和全局的高度,充分认识做好农民工工资 清欠工作的重要性和紧迫性二、 必须采取有力措施,求真务实地抓好清欠工作的落 实
要紧紧围绕省政府提出的“确保农民工在春节前按时足 额拿到工资,确保不发生新的拖欠,确保不发生因欠薪而引 发的重大群体性事〞二个确保和探索完善政策机制的要求, 迅速在全市开展农民工工资清欠专项行动,初步建立治理企 业欠薪长效管理机制。当前,必须着重抓好以下八项工作:集中力量开展专项检查。要按照劳动保障部、建设部、 全国总工会和省政府的统一部署,认真组织实施好农民工工 资支付情况的专项检查。专项检查的重点是建筑业企业,服 装加工等劳动密集型企业,效劳类企业和使用农民工较多的 个体私营企业。要催促各类企业和个体工商户及时申报工资 拖欠情况,发现弄虚作假的,要依法严肃处理。有关部门要 对重点区域、重点行业和重点企业进行一次大排查,力求做 到逐户检查、不留死角。一旦发现有拖欠工资行为的,责令 其作出限期支付的承诺,有关部门要跟踪到底。市劳动、建 设和总工会等部门要组织联合督查组,对欠薪高发地区、高 发行业开展重点督查。在全面排查的根底上,采用“监控一 批、处理一批、曝光一批〞的手段,使工资拖欠企业受到制 裁。抓紧做好清理建设领域拖欠农民工工资工作。建设领域 拖欠农民工工资问题,一直是民工欠薪投诉的重点。从我市 的情况来看,也是下一步清欠工作的重点所在。最近被省政 府公开曝光的我市四家企业拖欠农民工 284 万元工资款案, 经过上下的努力,目前已根本归还到位。但是,这并不意味 着我市建设领域拖欠农民工工资的问题已经解决,近期又陆 续发生了诸暨第二建筑公司拖欠 171 名农民工工资款 609 万 元等案,说明我市建设领域拖欠农民工工资现象依然十分严 重,严重影响社会稳定,形势非常严峻,绝不能掉以轻心。
此外,工程款清欠工作难度较大,进展缓慢。截止目前,已 清欠建筑工程款 449 亿元,清欠率为 464%,低于全省 13%的 平均水平。对照省政府目标责任书今年年底清欠率到达 60% 的要求,差距很大。必须引起各级政府和有关部门的高度重 视,并切实加大清欠力度,确保按时完成工作目标任务,确 保在我市务工的农民工春节前都能足额拿到工资。对不能按 方案完成政府工程清欠任务的地区,将采取控制新建工程等措施。
建立和完善“有报必接、有案必查、有欠必追〞的查处 机制。劳动保障等有关部门要加大劳动监察和查处力度,进 一步健全畅通投诉举报渠道,充分发挥 1234 市长热线 、 “12333〞劳动保障投诉举报 、 110 社会联动、群众团体 维权热线的作用, 及时受理、 及时查处拖欠农民工工资的案。
对于群众投诉举报案要快立、快办、快结,及时解决问题。
要总结推广建立“民工法庭〞的做法和经验,提高审理和执 行涉及农民工的民商事案速度。要以宣传贯彻国务院劳动 保障监察条例为契机,结合贯彻落实浙江省企业工资支 付管理方法等法律法规,进一步加大执法力度,扎实有力 地开展农民工工资清欠工作,确保企业欠薪违法行为及时得 到查处,确保农民工工资权益得到维护。建立和健全“黑名单〞制度。加快建立健全企业劳动保 障诚信制度,及时将企业执行劳动保障法律法规的情况,特 别是签定劳动合同和工资支付的情况记入企业劳动保障信 用档案。对拖欠工资行为较严重的企业列入“黑名单〞 ,不 仅要重点监控,而且要向社会公布,采取联合制裁措施,使 之处处受到节制。
对于上“黑名单〞 的企业, 该降级的降级, 该逐出市场的就坚决逐出市场。建设部门要抓紧研究制定上 “黑名单〞的企业不准参与建筑工程招投标的操作方法。抓紧建立企业欠薪保障机制。实践证明,建立健全企业 欠薪保障金制度,是应对企业拖欠农民工工资行之有效的措 施。目前,全省正在建设领域积极推进以人工工资支付担保 和工资支付保障金为主要内容的长效机制,效果非常明显。我市也正在积极实施之中,市建设和劳动保障等有关部门要 通力合作、密切配合,确保在建设领域率先推行这一制度, 不断积累经验,然后再在其他行业中逐步推开。今后,但凡 没有建立欠薪保障金制度的建筑企业,要对其采取限制性措 施。进一步完善应急处置机制。首先要立足于防范,把矛盾 解决在基层,解决在企业内部,解决在萌芽状态。各级各部 门要做好应对工资拖欠导致群体性事的应急预案,提早介入, 积极应对。一旦发生群体性事,当地政府和有关部门要靠前 指挥,及时妥善地加以处置,特别是要深入细致地做好职工 思想工作,严防事态扩大。在应急处置中,各级法院要积极 配合,及时采取企业财产保全、强制执行等措施,切实提高 对欠薪事的快速处理能力。
要加强基层工作力量,建立乡镇、 街道应急反响机制,确保因拖欠农民工工资引发的群体性事 发生时,能在最短的时间内掌握信息, 并及时依法妥善解决。
各地要根据各自实际情况,安排一批欠薪应急资金,防范重 大突发事。全面标准企业劳动用工管理。治理欠薪必须从劳动合同 这个源头抓起。当前的重点仍然是要提高非公有制企业和农 民工的劳动合同签订率,并且要切实标准劳动合同的内容, 杜绝劳动合同违反劳动法的现象。要完善企业工资支付 监控制度,加强日常监管和季节性的重点专项整治,确保企 业工资支付管理的各项规定落到实处。现在,突出的问题有 两个方面,一是建筑行业普遍存在由“包工头〞而不是建筑 施工企业向农民工支付工资的现象;二是有很多企业都采取 平时支付生活费、年底一次性结清的工资支付方式,这两个 问题是引发工资拖欠的重要原因。由法人企业直接向职工支 付工资,按月足额支付职工工资都是法律法规明确规定的, 各有关部门要采取有力措施,抓紧解决这两个突出问题。加大对维护农民工权益的宣传力度。结合贯彻国务院
劳动保障监察条例,开展有针对性的劳动保障法制宣传 教育。通过发放资料手册、电视播送宣讲、张贴宣传标语、 提供咨询效劳等形式,提高广阔劳动者,特别是农民工对劳 动法律法规的知晓率,增强法律意识,提高依法维权的能力。
对企业经营者,特别是劳动保障信用不高的经营者,要集中 开展培训,组织他们学习劳动保障法律法规,提高遵纪守法 的自觉性。前不久,市企业协会联合会和企业家协会联合发 出了关爱员工的建议,建议很好,表达了我市多数企业家遵 纪守法和老实守信的品质。今后,我们还要有选择地在主要 新闻媒体上曝光一些典型案,起到警示作用。三、切实加强领导,努力形成齐抓共管的局面
一要统一思想,高度重视。解决农民工工资问题,关键 在于领导重视。确保农民工按时足额领取工资,不仅是当前 劳动保障的一项重要工作,也是各级政府必须完成的一项重 大政治任务。各级领导干部必须从实践“三个代表〞重要思 想和全心全意为人民效劳的宗旨出发,以“情为民所系,权 为民所用,利为民所谋〞的思想境界和实际行动,从思想感 情上真正关心农民工的生产生活,真正重视农民工工资拖欠 问题,切实把解决农民工工资拖欠问题放到重要的议事日程 上来,狠抓各项工作的落实,努力维护农民工的合法权益。二要明确职责,落实责任。党中央、国务院、省委、省 政府高度重视农民工权益的维护工作,胡锦涛总书记、温家 宝总理对此屡次作出重要指示。今年以来,中央和省又屡次 召开会议,下发文要求各地采取切实措施,解决拖欠农民工 工资问题。最近,国务院办公厅转发了建设部等部门关于 进一步解决建设领域拖欠工程款问题的意见 ,省政府办公 厅下发了关于切实解决农民工工资拖欠问题的通知 ,对 抓紧做好清欠工作提出了明确的要求。各级政府一把手要负 总责,分管领导要具体负责, 各有关部门必须切实履行职责。
今年,我市已把“坚决纠正个私企业中拖欠和克扣农民工工 资的问题〞纳入“XX年党风廉政建设、反腐倡廉防范体系〞。
从明年开始,按照“谁管辖,谁负责〞的原那么,把农民工工 资清欠纳入全市各级政府部门目标责任制考核,并作为行政 执法责任制的重要内容。考核目标要层层分解落实,实行分 片包干,责任到人。要主动接受人大、政协对清欠工作的监 督。监察机关要加大监督力度,对工作失职渎职,贻误清欠 工作,以及不认真履行监督职责的,要严肃追究当地政府、 有关部门和责任人员的行政责任。三要部门联动,形成合力。继续发挥劳动保障综合监管 联席会议的作用,建设、经贸、工商、财政、税务、金融、 公安、法院等部门要积极配合劳动保障部门开展工作,努力 形成齐抓共管的良好局面。要认真做好劳动保障信访工作, 努力把矛盾和纠纷解决在萌芽状态、解决在基层。各级工会 组织要充分发挥协调劳动关系、化解劳资矛盾的积极作用, 引导帮助职工通过合法的、正常的途径维护自身的劳动权益。四要完善机制,提高能力。随着企业改革的不断深化和 多种所有制经济的快速开展,企业组织形式发生了很大的变 化,劳动用工方式和劳动关系也日趋复杂,劳动保障监察的 任务十分艰巨。要不断完善责任机制、 信息机制、援助机制、 查处机制等。越是在困难和问题前面,就越能表达政府的能 力。各级政府和各有关部门必须不断研究分析新形势、新特 点、新问题,强化措施,创新方法,切实提高执政为民的水 平和能力。XX市人民政府办公室
二OO X年十二月十日