2023年“十二五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标新编.docx

“十二五〞时期经济社会开展的指导思想和主要目标 “十二五〞时期经济社会开展的总体目标是：力争科学开展水平居全国全省前列，率先全面建成惠及全市人民的小康社会，物质根底更加雄厚，城乡区域更加协调，生态环境更加优美，文化更加繁荣，社会更加和谐，政治更加清明，人民生活更加殷实，共建共享“生活品质之城〞提高到一个新水平。　　 温家宝在报告中提出了“十二五〞时期的主要目标和任务。 我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，稳固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快开展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的根底。 我们要推动经济开展再上新台阶。今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的根底上年均增长7%。按202223年价格计算，2023年国内生产总值将超过55万亿元。要继续加强和改善宏观调控，保持价格总水平根本稳定，把短期调控政策和长期开展政策结合起来，坚持实施扩大内需战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。 我们要加快转变经济开展方式和调整经济结构。坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育开展战略性新兴产业。加快开展效劳业，效劳业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5%提高到51.5%，完善城市化布局和形态，不断提升城镇化的质量和水平。继续加强根底设施建设，进一步夯实经济社会开展根底。大力开展现代农业，加快社会主义新农村建设。深入实施区域开展总体战略和主体功能区战略，逐步实现根本公共效劳均等化。促进城乡、区域良性互动，一二三产业协调开展。 我们要大力开展社会事业。坚持优先开展教育，稳步提升全民受教育程度。坚持自主创新、重点跨越、支撑开展、引领未来的方针，完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。研究与试验开展经费支出占国内生产总值比重到达2.2%，促进科技成果更好地转化为生产力。适应现代化建设需要，加强人才培养，努力造就规模宏大的高素质人才队伍。大力加强文化建设，推动文化改革开展实现新跨越，满足人民群众不断增长的精神文化需求。大力开展体育事业。进一步深化医药卫生体制改革，健全根本医疗卫生制度，加快实现人人享有根本医疗卫生效劳的目标。创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。 我们要扎实推进资源节约和环境保护。积极应对气候变化。加强资源节约和管理，提高资源保障能力，加大耕地保护、环境保护力度，加强生态建设和防灾减灾体系建设，全面增强可持续开展能力。非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至2023%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率到达21.66%，切实加强水利根底设施建设，推进大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明显提高根本农田灌溉、水资源有效利用水平和防洪能力。 我们要全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社会开展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业时机，五年城镇新增就业4500万人。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力实现居民收入增长和经济开展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。提高扶贫标准，减少贫困人口。加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平。城乡根本养老、根本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项根本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面到达20%左右。坚持方案生育根本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡开展，人均预期寿命提高1岁。 我们要全面深化改革开放。更加重视改革顶层设计和总体规划，大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制，使上层建筑更加适应经济根底开展变化，为科学开展提供有力保障。坚持和完善根本经济制度，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。加快财税金融体制改革，积极构建有利于转变经济开展方式的财税体制，构建组织多元、效劳高效、监管审慎、风险可控的金融体系。深化资源性产品价格和环保收费改革，建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害本钱的资源性产品价格形成机制。实施更加积极主动的开放战略，培育参与国际合作与竞争新优势，进一步形成互利共赢的开放新格局。 我们要不断加强政府自身改革建设。政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；必须最广泛地发动和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；必须坚持依法治国根本方略，加强维护群众利益的法规建设，推进依法行政；必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制，确保权力正确行使；必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，坚决惩治和预防腐败；必须保障人民的民主权力和合法权益，维护社会公平正义。 总之，经过未来五年努力，实现“十二五〞规划的各工程标，我国的综合国力就会更大的提升，人民生活就会有更大的改善，国家面貌就会发生更大的变化。 第5页 共5页