2023年旅游及发展规划思考.docx

旅游及开展规划思考 为了贯彻落实科学开展观，实现x经济社会又好又快开展，促进一、二、三产业更加协调，打造全国知名的旅游县和中国北方最正确旅游目的地，根据中央、省、市关于进一步加快效劳业开展的意见，结合x县国民经济和社会开展第十一个五年规划、x县旅游开展总体规划，制定本规划。 第一章开展现状 一、旅游业现状 1、资源现状 x县秦时置县，地处豫西丘陵山区，位于XX省“三点一线〞旅游开发重点区域。辖域面积1160平方公里，其中可供开发面积达550平方公里。168平方公里的宽阔水域，山环水抱的世界地质公园，优越的地理、区位优势，秀美壮阔的自然山水，积淀深厚的历史人文，为我县开展旅游业提供了得天独厚的优越条件。x的旅游资源可分为两大块：一是以黛眉山世界地质公园为代表的自然资源，包括黛眉山、168平方公里的万山湖、道教圣地荆紫山、黄帝密都青要山、寻根问祖胜地始祖山、鬼谷子（王禅）演兵处鹰嘴山、黛眉山世界地质公园核心景区龙潭峡谷、郁山森林公园等8个景区；二是以千唐志斋为代表的人文资源。包括“石刻唐书〞千唐志斋、道教圣地烂柯山（王乔仙洞）、黄河奇石山庄、中国澄泥砚之乡、汉函谷关等五个景点。 2、开发现状 x县旅游业始于上世纪90年代。经过十余年的开发，目前已形成了以黛眉山世界地质公园为代表的山水游和千唐志斋为代表的文化游精品景区。1998年6月，青要山景区被评为省级风景名胜区；2022年5月，在国家工商总局注册了“万山湖〞商标；2022年9月，x县被中国工艺美术协会授予“中国澄泥砚之乡〞称号；2023年9月，中外旅游品牌推广峰会授予洛阳万山湖景区“中国最具开展潜力的景区〞；2023年9月黛眉山成功申报世界地质公园；202223年龙潭峡景区被国家旅游局批准为4a级景区；202223年2023月汉函谷关申报世界文化遗产。 景区根底设施、旅游效劳功能不断完善。先后筹集资金4.85亿元，修建通往景区道路2023余条246公里，景区步游道80余公里；绿化、美化旅游景观大道63公里；修建了南石山码头和峪里码头；对千唐志斋外围环境进行了综合整治；完成了龙潭峡景区一期、二期工程建设。“十五〞期间，全县共接待游客200万人次，旅游综合收入达3.2亿元。 二、相关效劳业现状 商贸效劳业增加值比重逐步提高。202223年全县社会消费品零售总额到达28.4亿元，与2022年相比增长133%。旅游效劳设施起步较晚，现有餐饮、住宿设施规模不大，档次不高，接待能力缺乏。目前，全县有住宿宾馆、招待所30余家，床位2022余张。其中，中型及以上宾馆12家，小型宾馆、招待所占半数以上。全县还没有一家星级饭店。景区内设施标准，条件较好的农家宾馆建设刚刚起步，还处于自发状态。旅游商品的开发尚处于初级阶段，未形成产业化、规模化。完整的旅游商品系列还未形成。旅游商品开发尚未融入旅游产业体系，与旅游业的良性互动机制尚未形成。市场网络建设有待进一步完善。 交通道路四通八达。现有干线公路3条156公里，县乡公路40条435公里。景区外部铁路和公路已根本形成网络，对外交通条件较好；景区内部道路技术标准不高，很多是尽端式，没有形成网络。水上游览交通尚缺乏规划及组织协调，船舶开展尚处于无序状态。 文化根底设施不断完善。投资2022万元XX县区文化中心、图书馆、博物馆，总面积13880平方米。演艺团队相对薄弱，演艺活动尚欠丰富，地方特色浓郁的表演和娱乐工程尚需进一步开发；民间曲艺活动内容丰富，社会演艺力量有待整合。休闲娱乐及表演场所建设需进一步加强。 文物资源丰富。目前，全县境内拥有国家级文物保护单位一处，省级文物保护单位6处，市县级保护单位32处，一般保护单位160多处。 电信、物流、金融、保险等现代效劳业也得到了长足开展。 第二章有利因素与不利因素 我县开展以旅游为主导的第三产业，存在诸多有利因素和一些不利因素。 一、有利因素 一是进入二十一世纪以来，世界经济正由“工业型经济〞向“效劳型经济〞转变，效劳型经济已成为未来世界经济开展的方向和主流，给以旅游为主导的第三产业开辟了更大的开展空间。二是中央、省、市相继出台了加快效劳业开展的意见，对效劳业开展提出了更高的要求，并将效劳业开展纳入对各级党政领导考核的一项重要内容，必将从政策层面、领导层面推动效劳业以较快的速度开展。三是省、市为了促进效劳业开展，提供一局部引导资金，为争取资金投入创造了条件。四是随着人民群众物质文化生活水平的提高，对观光旅游、休闲娱乐、度假健身等现代生活需求日益增强，有效扩大了消费空间。五是县域经济综合实力的显著增强，为开展以旅游为主的第三产业提供了强有力的物质根底。 二、不利因素 我县开展以旅游为龙头的第三产业，虽然有许多有利条件，但同时也存在一些不利因素。一是开展以旅游为主的第三产业，还没有成为全县人民，特别是各级领导的共识。二是我县以旅游为主的第三产业开展，尚处于初级阶段，存在定位不明确，景区开发层次低，缺乏精品工程、精品线路和专业人才缺乏等问题。三是我县旅游相关效劳业开展缓慢，根底设施薄弱，接待能力较低。四是旅游及相关效劳业招商力度不大，资金投入缺乏。五是旅游资源存在区域、条块分割现象，没有得到有效整合，其效益难以得到充分发挥。 第三章指导思想与开展目标 一、指导思想 202223—202223年，x旅游及相关效劳业开展的指导思想是：认真贯彻落实科学开展观，坚持“党政主导、部门联动、社会参与、市场运作〞十六字方针，围绕自然、人文两大优势，以黛眉山世界地质公园为统领，以一山（黛眉山）一水（万山湖）两峡（龙潭峡、黛眉峡）一馆（千唐志斋博物馆）一关（汉函谷关）开发为重点，以旅游及相关效劳业工程为支撑，以打造二日游、三日游精品旅游线路、精品旅游景区为载体，以招商引资为突破口，以体制改革和制度创新为动力，以营造诚信效劳为保障，着力提高核心竞争力，紧扣“吃、住、行、游、购、娱〞六大要素，强力开展旅游业，全面开展相关效劳业。以旅游业的大开展，促进相关效劳业的大繁荣，使旅游及相关效劳业成为x经济新的支柱产业。逐步使x成为集旅游观光、休闲娱乐、健身度假、体育竞技、会议商务为一体的全国知名的复合型优秀旅游县和中国北方最正确旅游目的地之一。 二、根本定位 充分发挥我县生态环境良好，自然风光优美，人文底蕴积淀深厚的优势，结合旅游及相关效劳业新呈现的“普及化、多样化、产业化、信息化〞等新特点，突出山水、人文、田园特色三大主题，叫响黛眉山世界地质公园著名品牌，引进战略投资商，做足水上竞技、娱乐、休闲文章。 支持龙潭峡景区争创5a级景区，千唐志斋博物馆争创4a级景区，实现品牌建设新突破；争取到202223年底，3a级景区到达3家。 将万山湖水域培育成我国北方黄河流域最大的水上体育运动和竞技中心，力争到202223年，使黄河万山湖区域观光旅游和休闲度假旅游区初具规模，将其建成风格独特的国家级生态度假区，形成著名的旅游品牌。 三、开展战略 1、政府主导战略。旅游业是一个综合性强、外部经济性明显的产业，旅游开展中涉及到的许多重大问题，都需要政府发挥有形之手来加以推动实施。要进一步加大根底设施、资源环境保护、市场秩序治理、旅游整体宣传促销、社会气氛营造等方面投入。发挥政府投资的积极导向作用，引导更多的社会资金投向旅游及相关效劳业。 2、旅游品牌战略。特色是旅游业的生命，没有特色，旅游业就没有生机。实施品牌战略就是要发挥x旅游资源优势，突出特色，提高品位，高标准、高质量建设，防止盲目和粗放开发，培育市场竞争力强和综合效益好的旅游产品。目前和今后一个时期，要着力把黛眉山、千唐志斋、汉函谷关、万山湖作为旅游精品景区，充分挖掘资源潜力，进一步丰富资源内涵，高起点规划，高标准建设，高层次管理，全方位效劳，使之尽快成为世界有名、全国知名的旅游精品。突出搞好旅行社建设，强力宣传推介黛眉山旅游产品，做到建成一个，包装一个，推介一个，提高精品景区知名度，拓宽x旅游市场。在黛眉山景区已成功申报世界地质公园的根底上，稳妥推进汉函谷关申报世界文化遗产进程;202223年前，适时启动千唐志斋博物馆申报世界文化遗产和龙潭峡景区申报世界自然遗产工程。努力把黛眉山、千唐志斋、汉函谷关三大景区打造为世界地质、自然遗产、文化遗产三大世界级“名片〞。 3、可持续开展战略。可持续开展是人口、经济、社会、资源和环境的协调开展，既要到达开展经济的目的，又要保护人类赖以生存的自然资源和环境。要按照“严格保护、合理开发、持续利用〞的原那么，把我县丰富的生态资源和人文资源开发好、利用好、保护好，走资源节约、生态平衡、集约开展的道路。尽快做好重点景区生态环境保护和建设，坚决制止景区内滥采滥挖等非法采矿现象，尽快恢复小浪底库区沿岸景区植被绿化，保证我县旅游经济可持续开展。 4、合力兴游战略。旅游产业开展，不仅凭借旅游资源优势，更重要的是依托工业、农业、交通、运输、商贸、文化（物）、市政根底设施及其他社会事业的开展，并带动各产业的开展，形成旅游的战略联动，在国民经济产业中扩大产业规模，提高产业素质和效益，真正提高我县旅游产业的开展水平，形成旅游产业和其他产业协调开展的格局。 四、开展目标 总体开展目标。总量再上新台阶，质量效益到达新水平，建立适应社会主义市场经济的旅游及相关效劳业管理体制和充满生机与活力的运行机制。 202223年。全县游客接待量到达380万人次，旅游综合收入6.6亿元以上，分别比上年增长20.9%和20.7%；旅游及相关效劳业增加值到达19.6亿元。三产效劳业增加值到达30.9亿元，比上年增长17%，占生产总值比重到达15.6%。 ——进一步提升景区品位。根本完成重点景区黛眉山世界地质公园深度开发与配套效劳设施建设、千唐志斋二期改造和万山湖、荆紫山、青要山等景区的开发。 ——品牌建设实现新突破。培育龙潭峡、千唐志斋为国内外知名品牌。龙潭峡争创5a级景区，千唐志斋争创4a级景区。 ——形成比较完善和成熟的二日游旅游线路。打造龙潭峡—南石山码头—万山湖—滨湖度假区—黛眉山—千唐志斋旅游精品线路。 202223—202223年。202223年，全县游客接待量到达430万人次，旅游综合收入7.48亿元，分别比上年增长13.2%和13.3%。旅游及相关效劳业增加值到达24.4亿元。三产效劳业增加值到达38.6亿元，比上年增长20.1%，占生产总值比重到达16.3%。202223年，全县游客接待量到达470万人次，旅游综合收入8.18亿元，分别比上年增长9.3%。旅游及相关效劳业增加值到达30.4亿元。三产效劳业增加值到达48.2亿元，比上年增长21.5%，占生产总值比重到达17.1%。 ——形成比较完善和成熟的三日游旅游线路。打造青要山—滨湖度假区—万山湖—南石山码头—荆紫山—奇石山庄—千唐志斋—汉函谷关旅游精品线路。 ——打造四个品牌。形成以龙潭峡、千唐志斋博物馆、万山湖等精品景点为核心的旅游开展格局，形成竞争力强的旅游产业系列和产业规模。初步打响“名峡〞、“名湖〞、“名馆〞、“名关〞四大品牌。 ——旅游业知名度明显提高。以景区知名品牌为内涵，使x跻身全国旅游业开展先进县行列。 第四章重点建设工程 以打造二日游、三日游精品游线为目标，以龙潭峡和千唐志斋两个景区为支点，以一山（黛眉山）一水（万山湖）两峡（龙潭峡、黛眉峡）一馆（千唐志斋博物馆）一关（汉函谷关）等景区开发建设为主体，以旅游商品开发与市场建设、旅游道路交通、旅游宾馆饭店、旅游文化娱乐为配套，选择确定工程53