2023年《安全教育》之安全经济学.docx

平安经济学 平安经济学 罗 云 一、概述 平安经济学是九十年代以来，平安科学领域一门新兴的学科，已被正式列为平安科学技术体系中的一个三级学科。在很多学校平安工程专业的本科和硕士教育中，被列为了必修或选修课程。近几年来，读者在各种专业技术人员的短期培训及知识更新的教育活动中，广泛进行了讲授，受到普遍的关注和重视。显然，平安经济学的开展有其重要的社会根底和平安科学实践根底，更重要的是现代工业平安管理和实践需要平安经济学的理论进行指导。如下几方面的背景和现实充分能说明这一点：1）意外事故对社会经济的严重影响，迫使人类平安科学技术的目标要更为重视平安的经济意义。据联合国有关资料统计，世界各国平均每年的事故经济损失约占国民生产总值(ＧＮＰ)的2.5％，照此比例推算，我国每年由于意外事故造成的经济会超过１０００多亿。因此，平安的意义，在重视生命与健康的意义同时，也要有减少损失、强调对经济影响的作用和意义。这需要开展平安经济学。２）平安投资规模越来越大，社会对平安活动的效率和效益进出了更高的要求，这种要求的直接结果就是需要开展平安经济学的理论来指导平安实践活动。根据兴旺国家的统计，通常社会预防事故和应急救援措施的投入约占ＧＮＰ的3.5％，我国虽达不到此比例，但据抽样调查说明，进入九十年代后，每年的平安投资也高达数百亿。为了发挥好国家有限的平安资金，我们需要开展平安经济学。３）社会主义市场经济的体制决定了我们的任何活动，都需要按价值规律办事，都必须讲效益原那么，同样，对于人类的平安活动，也必须符合这样的规律和原那么。因此，要使平安生产活动走向良性循环的轨道，必须大力开展平安经济学。４）从思想方法上讲，社会资源的有限是一个长期，甚至是一个永恒的问题。国家、社会、企业用于平安生产的资源（资金、人力、物力等）也是有限的，因此，平安活动必须讲求效益，必须要有经济学的思考和论证。这就需要开展平安经济学。 二、平安经济学的性质 人类的平安水平很大程度上取决于经济水平。因此，经济问题是平安问题的重要根源之一。这种客观实在决定了“平安〞具有相对性的特征，平安标准具有时效性的特征。这种状况使得平安活动离不开经济活动，平安经济活动贯穿于平安科学技术活动的理论范畴和应用范畴。所以，平安经济学既为平安科学丰富根本理论，也为平安科学增添应用方法。这是从学科的地位来认识平安经济学。从学科的属性来看：平安经济学是研究和解决平安经济问题的，因而它首崐先是一门经济学(社会科学)，但又不是一般意义上的经济学。平安经济学以平安工程技术崐活动为特定的应用领域，这决定了平安经济学又是与自然科学结合的产物。它是研究平安崐活动与经济活动关系规律的科学；它以经济科学理论为根底，以平安领域为阵地，为平安崐经济活动提供理论指导和实践依据。因此，平安经济学可以说是一门经济学与平安科学相交叉的综合性科学。从学科性质和任务的角度，平安经济学可定义为：平安经济学是研究平安的经济(利益、投资、效益)形式和条件，通过对人类平安活动的合理组织、控制和调整，到达人、技术、环境的最正确平安效益的科学。这一定义具有如下几点内涵：1.平安经济学的研究对象是平安的经济形式和条件，即通过理论研究和分析，揭示和崐说明平安利益、平安投资、平安效益的表达形式和实现条件；2.平安经济学的目的是实现人、技术、环境三者的最正确平安效益；3.平安经济学的目标是通过控制和调整人类的平安活动来实现的。 三、平安经济学的研究对象 平安经济学的研究对象，概括地说，就是根据平安实现与经济效果对立统一的关系，从理论与方法上研究如何使平安活动(平安法规与政策的制定、平安教育与管理的进行、平安工程与技术的实施等)，以最正确的方式与人的劳动、生活、生存合理地结合起来，最终到达平安劳动、平安生活、平安生存的可行和经济合理，从而使人类社会取得较好的综合效益。具体地说，平安经济学应研究如下几方面的问题：1.平安经济学的宏观根本理论，研究社会经济制度、经济结构、经济开展等宏观经济因素对平安的影响，以及与人类平安活动的关系；确立平安目标在社会生产、社会经济开展中地位和作用；从理论上探讨平安投资增长率与社会经济开展速度的比例关系；把握和控制平安经济规模的开展方向和速度。 2.事故和灾害对社会经济的影响规律，研究不同时期(时间)、不同地区(行业、部门等空间)、不同科学技术水平和生产力水平条件下，事故、灾害的损失规律和对社会经济的影响规律；探求分析、评价事故和灾害损失的理论及方法，特别是根据损失的间接性、隐形性、连锁性等特征，探索科学、精确的测算理论和方法，为掌握事故和灾害对社会经济的影响规律提供依据。3.平安活动的效果规律，研究如何科学、准确、全面地反映平安的实现对社会和人类的奉献。即研究平安的利益规律。测定出平安的实现对个体(个人)、企业、国家，以及全社会所带来的利益，对制定和规划平安投入政策具有重要的意义，同时对科学的评价平安效益也是不可少的技术环节。4.平安活动的效益规律，平安的效益与生产的效益具有联系，又有区别。平安的效益不仅包括经济的效益，更为重要是还包含有非价值因素(健康、安定、幸福、优美等)的社会效益。这种情况使得对崐平安效益的评定非常困难。为此，我们应细致地研究平安效益的潜在性、间接性、长效性、多效性、延时性、滞后性、综合性、复杂性等特征规律，把平安的总体、综合效益充分地揭示出来，为准确地评价和控制平安经济活动提供科学的依据。５.平安经济的科学管理，研究平安经济工程的可行性论证方法、平安经济的投资政策、平安经济的审计制度、事故和灾害损失的统计方法等平安经济的管理技术和方法，使国家有限的平安经费能得以合理使用，实现最大限度地发挥人类为平安所投入的人财物的潜力。 四、平安经济学的内容和任务 平安经济学的研究内容是相当广泛的。既有根底理论，也有应用理论，还有技术手段和方法。根据系统学和科学学的方法，我们把平安经济学的研究内容整理归类为如表所示的平安经济学四层次结构体系。第一层：平安经济的哲学，平安经济观；平安经济认识论；平安经济方法论等。第二层：平安经济的根底学科，宏观经济学；微观经济学；数量经济学；系统科学； 数学科学等。第三层：平安经济学，平安经济原理；平安经济预测理论；平安经济分析理论；平安经济评价理论；平安价值工程；非价值量的价值化理论等。第四层：平安经济技术方法，平安经济政策与决策；平安经济标准；平安经济统计；平安经济分配；损失计算技术；平安技术经济评价；平安本钱分析；平安经济管理等。1.平安经济学的哲学问题是确立平安经济观；确立平安经济学的立论基点；指明平安经济学的开展方向；提供平安经济理论的思想根底。 2.平安经济学的根底科学是平安经济学理论和方法的根基和源泉。只有充分采用一般科学技术和一般经济学现有的理论、方法，平安经济学的开展才有根本的支柱和依靠。在这同时，平安经济学也应开展符合自身学科需要的理论科学。 3.平安经济学的技术科学是平安经济学的应用根底理论，她研究和探讨平安经济的根本原理和规律，提出平安经济控制和管理的理论。只有充分地认识和掌握了平安经济客观规律，确立了平安经济学的根本理论，平安经济活动的指导与控制才会准确和有效。 4.平安经济学的工程技术指平安经济活动或工作的方法和手段。平安经济学不仅仅是应用理论，更为有意义的是平安经济学的理论能指导平安工程技术的实践活动，使人类的平安活动符合客观实际的和必须遵循的经济规律。 平安经济学的任务：应用辨证唯物主义根本原理，以及系统科学和一般经济学崐的科学方法、理论，对人类劳动、生活、生存活动中的平安经济规律进行考察研究；结合崐当代世界经济开展和我国现代化建设的具体实践，说明社会主义经济规律在平安活动领域崐的表现形式；探讨实现经济的平安生产(劳动)、平安生活、平安生存的途径、方法和措施；崐为国家、政府提供科学制定平安方针和政策的理论依据，从而极大限度地保障人的身心安崐全、健康和开展，促进社会与经济的繁荣与兴盛。具体的说，平安经济的目标是：用有限的平安投入，去实现最大的平安效果；在到达社会允许的平安标准下，尽量节约社会的平安投入或负担。 六、平安经济学的前沿问题 平安经济学仅仅处于学科开展的初级阶段，很多概念、术语还有待于去定义和明确；很多规律还有待于去研究和探讨；很多理论还有待于去创立和开展；很多技术方法还有待于去探索和实验。如下问题是重要而有意义的前沿课题： 平安投资的技术：如投资比例确实定，投资来源，投资结构等；事故损失的估算方法：如何评价事故总损失，研究事故的直接损失与间接损失的比例关系的系数比体系；非价值因素的价值化技术：对人的生命、健康价值、环境价值、企业因事故造成的形象影响（商誉）的价值，等等因素的经济价值评价理论和方法；平安效益的分析与评价理论；企业平安技术措施的技术经济分析方法：对各种平安技术措施和工业卫生措施进行工程认证时，怎样进行其技术经济的论证等等。