2023年国土局耕地保护目标考评汇报材料.docx

2023年国土局耕地保护目标考评汇报材料 依据市国土资源局、市农委、市监察局、市审计局、市统计局?关于开展2023年耕地疼惜责任目标状况考核工作的通知?要求，现将我区2023年耕地疼惜责任目标考核自查工作状况报告如下： 一、根本农田疼惜工作状况 我区全境幅员面积平方公里，辖个乡〔镇〕、8个街道、个行政村，总人口万人，现有耕地公顷，其中根本农田公顷，根本农田疼惜率为%。近年来，我区坚持以科学进展观为统领，以确保全国耕地红线为目标，以强化执法监察为手段，依据格外珍惜和合理利用土地、切实疼惜耕地的要求，认真贯彻执行土地管理方面的法律法规，把疼惜耕地，特殊是疼惜根本农田当作一项重要的战略任务，摆上日程，实行有力措施，加大工作力度，根本农田疼惜工作取得了明显成效。 (一)高度重视，切实加强领导根本农田疼惜工作的领导 耕地疼惜，特殊是根本农田疼惜，是国家基于我国粮食平安、人民生活和社会稳定的战略高度确立的一项根本国策。因此，我区高度重视此项工作，切实了加强领导，摆上重要日程，成立了以区长为组长、主管区长为副组长，国土资源局、农业局、财政局等有关部门和各乡〔镇〕政府、街道办事处主要领导为成员的耕地疼惜工作领导小组，把耕地疼惜，特殊是根本农田疼惜工作纳入目标考核的一项重要内容，明确分工，落实职责，分解任务，并层层签订了责任状，定期检查考核。各乡〔镇〕政府、街道办事处也相应地成立了耕地疼惜工作领导组织，确保耕地疼惜工作取得实效。 〔二〕认真编制土地利用总体规划和根本农田疼惜区规划，依法疼惜根本农田 依据国务院?根本农田疼惜条例?的要求，我区于2023年编制了?县土地利用总体规划?和?根本农田疼惜区规划?，2023年6月按新?土地管理法?〔争辩稿〕的要求和上级政府的支配部署，对?县土地利用总体规划?和?根本农田疼惜区规划?进行了修编。目前，全区共划定根本农田11607块，面积为13.06万公顷，占全区耕地总面积的84%。这些根本农田都以村为单位划定了疼惜区，编制了区、乡〔镇〕级根本农田规划图，建立了根本农田地块台帐，经省、市政府审批后，确定了根本农田疼惜范围，并结合落实?土地承包法?，将所划定的根本农田以村为单位落实到了承包农户，做到地块、面积清楚，责任明确。 〔三〕加强规划实施管理，严把建设用地审批关 在建设用地审批时，我区国土资源部门坚决执行规划预审制度，认真进行现场勘察，比照规划反复争辩选址，做到非农业建设尽量不占耕地或少占耕地，且除国家规定的重点建设项目单独选址外，杜绝占用根本农田。经审查，2023年全区经依法批准的非农业建设项目，均符合?土地利用总体规划?。 〔四〕实行有力措施，有效疼惜根本农田 1.签订根本农田疼惜责任书，落实疼惜责任。区政府对与市政府签订的根本农田疼惜责任书确定的耕地保有量和根本农田疼惜面积进行层层分解，区政府与乡〔镇〕政府、街道办事处以及乡〔镇〕政府和街道办事处与村民委员会层层签订了根本农田疼惜责任书，建立了有效的根本农田疼惜机制，形成强有力的责任意识和政府行为。几年来全区共签订根本农田疼惜责任书117127份，其中：区政府与各乡〔镇〕政府、街道办事处签订根本农田疼惜责任书113份，乡〔镇〕政府和街道办事处与各村民委员会签订根本农田疼惜责任书1314份，各村与根本农田承包户签订承包疼惜合同115700份。 2、广泛宣扬，形成全社会参与的疼惜根本农田工作气氛。我区的根本农田遍布各乡〔镇〕、街道和各村屯，涉及千家万户，增加宽敞农夫群众，特殊是各级领导干部疼惜根本农田的意识和自觉性是实现根本农田总量不削减、质量不降低的重要条件。为此，我区利用电视、报纸等新闻媒体和印制宣扬挂图、张贴标语、散发宣扬材料等各种有效形式，宣扬疼惜耕地和疼惜根本农田的重要目的、意义，使根本农田疼惜工作形成良好的舆论气氛和根底条件。同时，每年的土地日我区都大张旗鼓地组织开展宣扬活动，设立宣扬站，出动宣扬车，散发宣扬材料，使疼惜耕地和疼惜根本农田工作家喻户晓、深化人心，营造了良好的工作气氛。 3.设立疼惜标志，发挥警示教育作用。2023年，区政府依据?根本农田疼惜条例?的规定，投资8.6万元，在全区各乡〔镇〕靠近大路和易被占用的根本农田地块设立根本农田疼惜标志120处，教育和警示各级领导干部以及宽敞人民群众增加疼惜根本农田的责任感和自觉性，对根本农田疼惜起到了乐观的促进作用。 4.建立健全规章制度，实现根本农田疼惜工作的制度化、标准化和法制化。一是建立了疼惜根本农田责任制度，明确了区政府和乡〔镇〕政府、街道办事处主要领导为第一责任人。二是建立了根本农田用途管制制度，不经依法批准，不得转变根本农田用途，更不准在根本农田内进展林果业、挖塘养鱼以及进行其它占用和破坏根本农田的活动。三是建立了监督检查制度，不断加大监督检查和指导工作力度，觉察问题准时解决，并对根本农田疼惜工作提出指导意见。四是建立了根本农田审批与占补平衡制度，单独选址的国家重点建设项目确需占用根本农田的，制定调整方案后，必需经依法批准后实施供地，确保新补划的根本农田数量不削减、质量不降低，做到了图和实地相全都。五是建立了根本农田质量监测制度。结合落实?土地承包法?，各村都制订了根本农田疼惜承约，并将加大对农田的投入、按要求增加有机肥、保证增培地力作为村与各农夫土地承包户签订土地承包书的一项重要内容。区农业主管部门不定期对增培地力状况和耕地质量进行监测，不断提高土地的利用率和产出率，充分调动了农夫疼惜根本农田的乐观性。六是建立了土地执法动态巡回监察制度，加大土地执法监察力度，坚决打击违法违规占用耕地行为，对违法用地准时觉察准时查处。2023年共查处违法违规用地92宗，占地面积32.57公顷，其中耕地26.48公顷。七是加强信息化建设。为了实现耕地疼惜工作的现代化、信息化，加强动态监测，我区不断加强国土资源信息化建设，投资近60万元，配备了、绘图仪、全站议、打印机等设备，组织开展了土地利用现状更新调查，建立了信息库，保证了国土资源管理工作的需要，被国土资源部确定为全国规划信息系统建设试点单位， 二、农用地转用和土地征收状况 我区2023年度共申报3个批次用地实施方案，总面积为205.5673公顷，耕地168.0151公顷〔其中：新增建设用地173.1677公顷〕，省政府已对2个批次实施方案下达了土地征收批复。2023年共落实省市重点项目用地125公顷，区重点项目用地80公顷。 我区在农用地转用和土地征收过程中，严格依据有关规定履行审批程序。一是按法律程序开展土地征收工作。征收土地报批前，政府首先要依据土地利用总体规划、城市建设规划和土地年度利用规划确定建设项目，由国土资源部门编制一书四方案后进行报批。同时预征地公告和听证公告，有要求听证的依法进行听证会。国土资源部门会同被占地村民委员会对拟征用土地进行勘测，调查核实拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物等，防止农夫抢栽抢种抢建现象的发生。同时，认真开展征收安置补偿工作，按区片地价补偿价格上线进行安置补偿，实行被征地农夫社会保障制度，使被征地农夫当前生活水平不降低，长远生计有保障，疼惜了被征地农夫的利益。二是土地征收审批后准时进行供地，并将报批、审批材料存档。三是开展征地批准后项目供地实施工作，首先要对具体建设项目用地实行预审，对工业用地和经营性用地实行招拍挂供地，严格执行工业用地最低价规定。在供地审批前组织人员对具体项目用地进行实地勘测、踏查，做到面积精确     和位置精确     ，批后准时进行土地登记，颁发土地证，实行持证用地；工程竣工后组织人员进行验收，实行批后跟踪管理，觉察问题准时订正。四是依法处理征地拆迁中的上访问题。区政府成立了征地补偿工作领导小组和征地补偿争议裁决机构，对因征地拆迁而引发的农夫上访问题准时进行接待，认真地处理，并按信访条例规定拿出答复意见，引导农夫依法信访，从维护农夫利益，构建和谐社会角度，妥当处理农夫上访问题，维护了社会稳定。 三、补充耕地状况 2023年以来，我区按省、市要求加大了土地开发复垦力度，通过政府投资和发动社会力量参与先后建立了“泥南土地开发项目区〞、“方台、沈家土地开发项目区〞等储藏库，耕地储藏量达1306.98公顷，同时本着“谁破坏，谁复垦〞的原那么，由建设用地单位交纳耕地开垦费，实行先补后占，加大开发复垦工作力度。目前我区省级储藏库和市级储藏库耕地已经用完，通过市国土资源局协调，在全市范围内有偿调剂了500公顷补充耕地指标，保证了我区建设项目用地占补平衡的需要。 四、存在的问题 虽然我区的耕地疼惜工作取得了确定成效，但依据国家和省、市政府要求还有确定的差距，存在一些需要解决的问题。一是各级政府对疼惜耕地，特殊是疼惜根本农田重要性的生疏还有待于进一步提高，在组织领导上还有待于进一步加强。二是我区根本农田疼惜率偏高，一般农田较少，不利于农业结构内部调整。三是撤县建区后，随着经济社会的快速进展，土地需求逐年加大，而我区可用于开垦耕地的土地后备资源缺乏，实现耕地占补平衡有较大的难度。四是根本农田疼惜的各项规章制度还有待于进一步完善，在执行上还缺少强有力的工作力度和保证措施。这些问题我们将在今后的工作中实行有效措施认真加以解决。 五、下一步工作意见 一是进一步提高疼惜耕地的生疏，牢固树立土地根本国策意识，正确处理疼惜与进展的关系。二是强化疼惜耕地根底性工作，建立和完善根本农田疼惜各项规章制度，并定期检查贯彻执行状况，不断探究和建立疼惜根本农田的新机制，使耕地疼惜工作制度化、标准化。三是加大土地开发复垦整理力度，增加耕地储藏，稳定耕地特殊是根本农田的面积，不断提高耕地质量。四是严格执行耕地疼惜制度，认真执行?土地利用总体规划?和?根本农田疼惜规划?，严把建设用地审批关。五是要加大对根本农田疼惜的投入，科学合理地开展农田根本建设，不断提高根本农田的利用率和产出率。 7