2023年XX县区关于加强高层次人才队伍建设的意见新编.docx

XX县区关于加强高层次人才队伍建设的意见 加强人才队伍建设打造创新型特色园区 近年来，高XX县区紧紧围绕自治区、XX市科教兴市和人才强市战略，牢固树立“人才是科学开展第一资源〞的理念，以经济的快速开展吸纳人才，以优秀的创新企业承载人才，以良好的创业环境留住人才，以完善的政务效劳体系培育人才，人才队伍建设工作取得一定成效。 一、高XX县区人才队伍建设根本情况 2023年，高XX县区各项经济指标继续保持30%以上的增速，完成工业总产值42023.5亿元，占全市的20.34%，同比增长48.6%；完成规模工业总产值395.9亿元，同比增长49.58%；完成固定全社会固定资产投资151.36亿元，同比增长37%；实现财政收入20.91亿元，同比增长38.51%。作为XX市最重要的科技成果转化和人才资源聚集地，截止2023年底，高XX县区吸引世界500强和国内外著名公司x多家，回国留学人员创办企业20230多家，设立了1个博士后工作站，吸引聚集了6.6万各类人才在此工作创业。参与高XX县区创新创业的两院院士到达11人，进入广西“新世纪十百千人才工程〞和XX市“新世纪学术和技术带头人〞的有17人，拥有中高级职称近x万人，博士硕士983人，留学人员x人，大专以上学历人才24449人，占到人才总量的40%。202223-2023年，留学人员创业园、广西软件研发人才小高地和南宁生物工程与制药人才小高地引进中高端人才x名；202223年12月南宁高XX县区大学生科技创业基地被科技部确定为首批国家级大学生科技创业基地；2023年4月南宁邦尔克生物技术周礼芹博士入选国家“千人方案〞。 二、高XX县区人才队伍建设的主要工作举措 通过不断探索，我们在高层次人才队伍建设方面的主要做法是： （一）加强“三园〞载体建设，集聚科技研发人才。一是加强留学人员创业园建设。近几年，高XX县区加大投入力度、完善扶持政策，逐步提升了留学人员创业园的品位和吸引力，截止2023年底，留学人员创业园累计引进海外留学人才20230多名。二是加快了总部基地园区建设。总部基地园区建筑面积xx万平方米，投资总额x亿元，目前一期、二期、三期已投入使用，中国网通、印尼金光集团广西总部、台湾维士比集团、日资企业丰达电机公司和胜美达（广西）公司、中山大学达安基因股份公司等国内外知名企业陆续入驻，成为高XX县区经济快速开展的重要支撑，也为高XX县区引进高层次人才提供了良好的载体。三是加强南宁软件园建设。截至2023年底，南宁软件园已经会聚了广西60%以上的软件企业和80%以上的软件开发管理人才，是广西软件研发人才小高地。软件企业从业人员7000多人，其中拥有国家863信息技术专家1人，博士56人，具有高级职称355人，硕士以上学历302人；技工贸总产值达39.2亿元，实现利税5.48亿元。 （二）加快孵化器建设，集聚创新创业人才。一是加快创业中心孵化器建设。截止2023年底，创业中心建成孵化面积达x万平米，202223-2023年孵化企业123家，毕业企业55家，引进留学人员创业企业45家。二是加快大学生创业基地建设。202223年投资5000万元新建大学生科技创业基地，提供8000平米标准厂房，投入300万元设立大学生创业扶持资金扶持大学生科技创业。目前大学生入驻企业35家，吸引了20230多名创新创业人才。通过加快孵化器建设，极大的提高了高XX县区孵化能力，也打造了高XX县区人才效劳品牌。 （三）依托特色产业集群载体，集聚专业技术人才。高XX县区重视高新技术产业集群开展，致力于开展以生物制药、电子信息和机电一体化等为主导的高新技术产业。目前，高XX县区共有高新技术企业31家，涌现了八菱科技、富士康集团、培力药业、桂西制药、德意数码、平方软件等198家规模企业，形成特色产业集群，吸引专业技术人才和经营管理人才2022余名，其中中高级人才202300余名。南宁生物工程及医药产业集群拥有生物制药企业144家，从业人员4200人，其中拥有院士1人，博士25人，硕士95人，高级职称人员132人。 （四）搭建活动载体平台，集聚创新创业人才。一是举办科技创业大赛。202223年，高XX县区与广西大学联合主办大学生创新创业大赛，共有x个创业团队报名参赛，参赛团队来自清华大学、北京大学、广西大学等国内著名高校的大学生，入围工程中已有30余个工程落户高XX县区投资创业，吸引了国内外20230多名科技人才来高XX县区创业开展。二是积极组织参加人才科技周等活动。高XX县区积极组织企业参加广西科技活动周，北京科博会和深圳高交会等活动，每年组织高XX县区企业赴市内外参加各类招聘活动15次以上。大力宣传高XX县区人才创业效劳环境，大力引进各类高层次人才。 （五）营造优厚的政策环境，浓郁创新创业气氛。高XX县区把营造良好的政策效劳环境，作为人才开发效劳的重中之重来抓。近年来，先后出台了南宁高XX县区高层次人才待遇暂行方法和特殊优秀人才待遇暂行方法等优惠政策，在资金扶持、场地租金优惠和创新奖励等方面也给予大力扶持和帮助，累计发放人才创业扶持资金202300多万元，提供优惠孵化场地约3万平方米，以全方位的效劳营造了浓厚的创新创业气氛。 （六）搭建企业融资平台，扶持人才创业开展积极为高层次人才创业提供完善的融资效劳，帮助企业做大做强，激发人才创业的热情。一是着力打造创业融资平台。投资1亿元成立联合创新融资性担保公司和联合创新风险投资公司，为各类人才进区创业提供充足资金保障。二是积极争取“新三板〞试点，为非上市公司股份交易融资搭建平台。努力解决人才创业初期的资金瓶颈难题。 三、南宁高XX县区人才开发方面存在的问题 1、产业规模不大，产业链不长直接导致对人才的吸引力不强。高新技术产业属于高智力、高风险产业。高技术人才在选择工作地点时，非常看重该地区的产业规模。北京、上海、深圳、广州等兴旺地区改革开放的程度比南宁高，产业规模大，产业链长的优势非常明显，在人才争夺战中处于有利地位，而南宁的高新技术产业尚处在崛起之中，对人才聚集能力还不强。 2、企业规模不大，实力不强，想要的人要不到，想来的人企业不愿要。南宁高XX县区企业规模普遍较小，国际国内知名企业不多，品牌效应还不明显。受“马太效应〞影响，在人才争夺战中，我们的企业总是抱着复杂的心理：对想要的人才因无法提供其开展的空间和舞台而要不来，或要来后也留不住；对需要培养和慢慢磨练的人才又不愿意花时间和精力，同时也担忧“替人做嫁衣〞。 3、缺乏优秀的研发人员和企业家人才，高层次人才队伍不够稳定。一方面，由于企业的科技研发投入水平有限，对高水平研发人才的吸引不够，导致优秀的研发型人才相对短缺。据统计，南宁高XX县区工业园区具有硕士以上学历人员仅占从业人员总数的1.46％，高级职称人才仅占从业人员总数的5.5％。另一方面，高XX县区内的企业家大多是从本地高校、科研院所下海的，办企业的眼光、胆识、毅力以及整合资源的能力有限，在融通资金、开拓市场、延揽人才、保护和利用知识产权的能力缺乏，这也是高XX县区很多企业很难迅速成长的重要原因。例如南宁邦尔克生物技术研发的“高活力α-乙酰乳酸脱羧酶〞，获得了国家科技进步奖二等奖，在酶研发方面处于国内领先水平，但由于缺乏高级经营管理人才，至今仍做得不够大，不够强。 四、进一步加强南宁高XX县区人才开发的思路和对策 1、大力开展规模产业，继续优化引才政策，完善引才机制，提高对人才的吸引力。要加快产业链培育和配套产业开展，培育高成长的龙头企业和工程，在产业经济与人才开发的协调运作上走出特色，增强对人才的吸引力。把引才与引工程、引资金、引智力有机结合，不断拓宽引才渠道，积极探索有效的人才吸纳载体；一方面，通过制定优惠政策、提供良好的社会保障和创业环境直接吸引相关人才；另一方面，进一步加强与高校、科研院所的人才合作，开展“不求所有，但求所用〞的柔性引才，充分利用人才资源借鸡生蛋。 2、实施多层次多渠道人才开发战略，切实加强专业技术人才和企业家队伍建设。一是以高层次创新型人才开发为重点，实施重点人才和紧缺人才培养工程，通过工程培养、课题研究的方式，支持企业成为培养创新人才的主体，抓紧培养一批急需的专业技术人才。二是充分利用中国—东盟企业总部基地的"中心辐射效应"，协力打造总部经济，吸引一批专业化、国际化的企业家和高素质人才。三是以促进培养为手段，坚持重奖有成就的企业家，造就出一批外乡优秀企业家队伍。四是实施企业经营管理者素质提升方案。主要任务是对规模以上企业经营管理者进行多形式、多层次、多途径的培训。（1）开展专项培训。每年举办“企业经营管理高级研修班〞，学员为产值在亿元以上、利税在千万元以上的规模企业的董事长和总经理。针对民营企业面临的问题，分企业转型、企业哲学、企业制度、企业外部环境、企业经营战略和市场竞争等内容实施培训。（2）举办专题研修班。每年举办30期左右涉及企业战略、技术创新、资本运行、风险投资、财务管理等内容的研修班，组织企业中高级管理人员进行专题研讨，提高经营管理水平。 3、进一步加强创新载体建设，拓展企业人才创新平台。一是加快博士后科研流动站和工作站建设。积极开展博士后科研工作站，推进企业博士后科研工作，建立博士后科技创新基地，加大资助力度，吸引更多的优秀博士后到企业从事科技创新，不断壮大博士后创新人才队伍。鼓励和支持博士后参与科技攻关、承担重大课题工程，重大科技专项和自然科学基金等要向博士后适当倾斜，为他们参与前沿科技创新研究提供便利。二是加强留学人员创业园区建设。进一步优化创业环境，完善效劳功能，健全效劳体系，积极打造园区品牌。重点是强化园区的高新技术孵化功能和辐射带动作用，努力培育和扶持一批拥有自主知识产权的高新技术企业和知名产品，使创业园区成为引领高新技术产业开展的基地。三是加强广西软件研发人才小高地和XX市生物工程与制药人才小高地建设。通过加大人才小高地子工程建设专项扶持经费投入力度和技术创新基金的投入，推进小高地工程研发、高端人才引进和企业技术人员和管理人员的培训，进而推动人才小高地的建设，打造高XX县区人才效劳品牌。同时积极协助小高地建设单位申报各级科技部门产业科技工程立项，争取上级部门经费支持。四是大力扶持企业人才小高地的申报和建设。目前园区企业已拥有XX市阻燃剂研制人才小高地、XX市环保设备研发人才小高地等，今后高XX县区要通过多种措施鼓励园区企业积极申报各类人才小高地，同时积极协助小高地建设单位申报各级科技工程立项。高XX县区创新扶持资金也会适当的向小高地建设单位倾斜。五是搭建产学研平台，打造良好科技创新环境。积极探索“校区一体化〞产学研合作新模式，每年设立专项资金20230万元，支持各高校科研成果在高XX县区转化；设立专项资金20230万元，支持各科研机构实验室建设和成果转化；与邕江大学密切合作，共建邕江大学科技园。 第8页 共8页