2023年副书记在重点工程建设推进会讲话.docx

副书记在重点工程建设推进会发言 同志们： 这次全县重点工程建设推进会，是在国际国内形势出现新的复杂情况、我县经济社会开展面临严峻挑战的形势下召开的。会议的主要目的是，客观回忆今年以来重点工程建设情况，认真分析存在的问题，研究部署下半年重点工程建设任务，进一步统一思想，认清形势，坚决信心，克难攻坚，确保完成今年重点工程建设的各工程标任务。刚刚，重点工程建设的有关责任单位和主管部门负责人作了汇报;常务副县长、副县长作了很好的发言，提出了很好的意见，请各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，进一步增强推进重点工程建设的紧迫感和责任感 今年以来，各有关乡镇和部门乡镇紧紧围绕县委、县政府的工作部署，努力克服灾害天气频繁、要素制约加剧等各种因素影响，抢抓机遇，精心组织，克难攻坚，加快推进重点工程工程建设，取得了一定的工作成效。今年我县安排重点工程17个，其中新开工工程6个，续建工程11个；方案完成固定资产总投资16.3亿元，其中重点建设工程投资4.86亿元。1—6月，全县重点工程建设累计完成投资1.11亿元，占年度方案的22.88%。产业基地根底设施建设、廊桥文化园等工程施工进度加快，12023kv月湖输变电工程按期开工。氡泉旅游文化休闲中心、引供水工程、垃圾填埋场等工程建设进展顺利；县竹木制品标准厂房一期、县人民医院迁建工程、县公共卫生大楼、县电力调度大楼、县职业教育中心二期等工程建设有序推进；58省道至雪溪公路、县茶文化城、县体育中心、县科技文化中心、XX县区配套设施等工程开工准备工作扎实开展；交溪流域水资源开发工程前期工作取得突破性进展，规划已上报水利部审批；220kv输变电工程、新58省道连接筱村公路、新58省道连接公路、生态引水工程、生态休闲度假村、公路、在外创业人士生态休闲园、旅游集散中心等工程前期工作稳步推进；加大重大工程争取力度，努力推动高速公路支线、抽水蓄能电站等重大工程前期工作。总的来说，上半年重点工程建设所取得的成绩应予充分肯定。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识存在的问题和困难。主要表现在：一是固定资产投资全面下滑。1-6月，全县限额以上投资完成3.2023亿元，同比下降32.9%，位居全市倒数第一，其中工业性投资1.25亿元，降幅13.5%；根底性投资大幅下降，降幅为62.1%。二是续建工程总体上进度偏慢。在今年11个续建工程中，除雅阳连接新58省道、县引供水工程、山海协作工程产业基地等4个工程实现“时间过半、任务过半〞外，其余7个工程总体上进展缓慢，如县公共卫生大楼、县人民医院迁建工程、县电力调度大楼等工程还未完成年度投资方案的20%。三是新上工程开工率不高。在今年6个新开工工程中，只有12023kv月湖输变电工程1个工程已开工建设，58省道至雪溪公路、县茶文化城、县体育中心、XX县区配套设施等工程还处在前期工作阶段。上半年新开工工程完成投资840万元，仅占年度投资方案的3.6%。 存在以上问题原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因；既受到宏观环境的影响，也有自身存在的问题所致。主要表现在：一是缺乏重大工程支撑。去年，新58省道和新城大道两个重点工程投资额占年度固定资产投资额的1/3，而上半年由于缺乏重大工程的投资拉动，固定资产投资下滑较大。同时，由于有些乡镇和部门对统计工作重视不够，致使全县固定资产投资的统计数据不全面、不完整。二是前期工作不扎实。在工程前期中，普遍存在不深不细不实的突出问题。有些部门申报工程贪大求快，工程前期论证不充分，可行性研究不够，前期资料准备不细致，用地性质调整难度大，工程招投标程序不标准、不严格，工程设计方案变更频繁，工程超预算，等等问题，都直接影响了工程的总体进度。三是政策处理难度加大。工程实施过程中，普遍存在土地征用、房屋拆迁、五线迁移、坟墓迁移等政策处理不到位、不及时、难度大的问题。如产业基地，垃圾填埋场、XX县区配套工程、XX县区征地等工程都因为政策处理不能及时到位，直接影响了施工进度。四是受宏观政策影响。国家实施从紧的货币政策和稳健的财政政策，严格控制新开工工程，对工程审批采取更加严格审核，新上工程的争取难度加大；劳动力本钱上升，原材料价格上涨，导致工程业主单位投入力度不大、积极性不高，工程进展不快。五是思想认识不够到位。有些乡镇和部门领导在认识上还不够到位，工作不够深入，时松时紧，工作安排预见性不够，没有真正集中精神、沉下身子、深入一线来抓重点、破难点；有些涉及工程审批的主管部门没有把重点工程当作头等大事来抓，能推那么推，能拖就拖，延长了重点工程的审批周期。 总之，上半年我县重点工程建设取得了一些成绩，也存在着许多的问题和困难。各乡镇、各部门必须进一步统一思想，认清形势，增强紧迫感和责任感，迅速行动起来，加大工作力度，强化工作措施，加快工作节奏，全力以赴推进重点工程建设。 二、明确任务，攻坚克难，强势推进下半年各项重点工程建设 工程是一个地方经济开展的重要载体和重要支撑。可以说经济就是“工程经济〞。当前，我县经济开展正处在一个“爬坡过坎〞的重要关口，在这种情况下，外部形势越是趋紧，重点工程建设越是一刻也不能放松；外部不确定因素越是增多，固定资产投资越是不能下降。只有这样，才能确保实现年初确定的目标，保持我县经济社会协调可持续开展。 下半年，我县重点工程建设必须做好四个方面的工作： （一）明确工作任务。下半年，我县重点工程建设总的要求是实现“四个一批〞：一是确保竣工一批。必须确保引供水工程、垃圾填埋场、产业基地引供水工程、12023kv月湖输变电工程、县竹木制品标准厂房一期等工程竣工投产。二是加快推进一批。大力推进氡泉旅游文化休闲中心、廊桥文化园、县公共卫生大楼、县电力调度大楼、县人民医院迁建工程、县职业教育中心二期、育才学校综合楼、味美思生态养猪场一期等工程建设。三是抓紧开工一批。必须确保县体育中心、县茶文化城、XX县区配套设施等3个工程开工建设；加快推进新58省道连接雪溪公路、生态引水工程前期工作，力争年内开工建设；积极做好县科技文化中心开工准备工作。四是认真储藏一批。积极谋划重点工程储藏，不断完善和充实工程储藏库，为明年及今后一个时期重点工程建设奠定根底。重点要推进交溪流域水电开发工程、绿色农产品交易中心、生态休闲度假村、新58省道连接筱村公路、新58省道连接公路、220kv输变电工程、在外创业人士生态休闲园、旅游集散中心、XX县区学校以及高速公路支线、抽水蓄能电站等工程前期工作。 （二）重视前期工作。前期工作不扎实是我县工程建设中最大的薄弱环节，我们必须要在这方面狠下功夫，切实扭转被动局面。一要吃透政策。各乡镇、各部门要强化机遇意识，准确把握国家、省市出台的相关政策信息，在研究、吃透上级政策的根底上，把眼睛盯在上面、把工程报到上面、把双手伸到上面，主动与上级多联系、多沟通、多汇报，积极主动地申报和争取工程。二要舍得投入。各乡镇、各部门要在人力、物力、财力、精力上舍得投入，花大力气，下大工夫。尽管县财政十分困难，但是每年在工程前期经费上都是大力支持的。一旦工程进行招商，确定业主单位后，县财政就要投入前期经费，进行滚动使用，确保工程进展顺利。三要精心包装。要加强工程的可行性研究，优先包装前期难度小、下拨资金多的工程；要针对上级部门的工程库方案，包装一些经费充足、见效明显的大工程；要根据市场供需行情，精心设计，包装一批吸引民间资本和外资参与的市场化运作工程。四要做好衔接。要保持梯度推进的态势，衔接好新开工工程、竣工工程、储藏工程之间的关系。要根据工程实施进度，经常性调整工程库，有针对性地补充一批强力拉动经济社会开展、明显改善民生的重大工程，充实后备工程库。 （三）突破工作难点。今年是我县重点工程建设压力最大、困难最多的一年。用地指标申报不及时、建设资金短缺、政策处理难度加大等一系列问题摆在我们面前。我们要立足主动，积极化解各种难点问题。一是破解供地难。要切实加强土地报批工作，国土部门要做好指导、催促、协调、衔接等各项效劳工作，有关乡镇和部门要下大决心、化大力气，全力加快用地指标报批进度，确保全面完成年度用地指标的报批任务。对转而未供、征而未供、供而未用的闲置土地，要加快征地、供地步伐，切实发挥土地效益。要认真开展低丘缓坡开发试点工作，保障产业基地工业建设供地。二是破解筹资难。加快推进中小企业信用担保体系建设，完善中小企业贷款风险补偿方法，尽快筹建小额贷款公司，实施重点企业贷款贴息等扶持政策，有效搭建银企、银项合作平台，切实帮助企业解决融资困难；加强部门合作，加大资金争取力度；积极探索申报国债等多种筹资方式，扩大资金来源。三是破解政策处理难。按照“属地管理〞的原那么，落实工作责任，加大工作力度，切实为重点工程建设解决难题、扫清障碍。在政策处理过程中，既要做深做细思想政治工作，维护人民群众的合法权益，又要敢于碰硬，对少数严重阻挠工程建设的人和事予以严厉打击。 （四）加强工程管理。在工程推进过程中，要按照“一手抓进度、一手抓管理〞的要求，在标准管理、严格管理、科学管理上下功夫。一要加强工程建设管理。严格工程建设投资、平安质量和工期的三大控制，进一步完善重点工程建设工程法人制、工程招投标制、工程监理和合同管理制度，提高工程建设管理水平。各责任单位要对施工单位进度方案的执行情况加强监督检查，发现问题及时采取措施加以解决，催促施工单位精心组织、科学安排、标准管理，确保资金、设备、人员的投入，按时保质保量完成目标任务。二要加强工程资金管理。县发改、财政、审计、监查等部门要切实加强监督，严格工程资金管理制度，建立程序科学、投向合理、运作标准、监管严格的政府投资管理体制，千方百计降低投资本钱，提高经济效益。要强化工程可行性研究，健全工程立项审批制度，加强工程概算管理、标前审价和标后监管工作。三要加强工程质量管理。要把确保工程质量放在十分重要的位置，建立重点工程质量终身负责制，行业主管部门、工程法定代表人和施工、监理等单位法定代表人要按各自职责对工程质量负终身责任。四要加强工程平安管理。坚持“平安第一、预防为主〞的方针，把平安生产贯穿于工程建设的始终。要加强工程工程廉政建设，真正把重点工程建成人民群众满意的“廉洁工程〞。 三、加强领导，齐抓共督，形成推进重点工程建设的强大合力 重点工程建设是加快我县经济社会开展的重要支撑，全县上下必须统一思想，加强领导，明确责任，形成合力，千方百计加快进度，齐心协力破难攻坚，迅速掀起推进重点工程建设的热潮，确保全面完成各工程标任务。 （一）领导要再加强。重点建设涉及面广、涵盖领域宽、协调难度大，必须在思想上高度重视，在领导上切实加强，建立强有力的领导推动和组织协调机制。部门要更加积极主动，切实履行综合协调和具体推动的职责。县发改局要充分发挥好“参谋〞和“助手〞的作用，抽调专门力量，指导和协调重点工程建设，定期汇总、汇报重点工程建设的进展情况。县国土、规划建设、水利、供电等有关部门的主要领导要安排专门时间和精力，深入工程一线，强化主动效劳，积极为重点工程排忧解难，在法律法规允许的范围内，简化办事和审批程序，缩短审批周期，提高工作效率。对于涉及重点工程建设的案件，公检法司等部门要按照“坚决、有力、快速、从严〞的原那么，依法追究涉案人员的法律责任。各责任单位要把重点工程建设作为当前工作的头等大事来抓，特别是乡镇部门党政一把手要按照“零距离、面对面，敢碰硬〞的工作要求，紧盯重点工程、重点责任人、重点难题，亲自协调问题，亲自化解矛盾，全力为重点工程建设扫清障碍、铺平道路。各乡镇部门要高度重视投资数据上报工作，配备专门统计人员，标准统计报送程序，确保统计工作标准有序。 （二）责任要再明确。要按照明确责任、分工负责、形成合力、整体推进的原那么，分层次、分领域、分工程落实工作责任，努力形成牵