2023年农村耕地集约化经营促进农民增收的研究.docx

农村耕地集约化经营促进农民增收的研究 壮大农村集体经济，促进农牧民增收 ——镇党政办公室 贾晓光 随着中央对农村关注和投入力度的不断加大，农村经济也迎来了自联产承包责任制施行以来的第二个春天，近年来从中央到地方，各级政府加大了农牧业产业结构调整、农民素质教育、农村及农牧业根底设施建设和生态等农村根底工程建设力度，有力地推动了农村经济和农牧民增收。在农村经济建设工作中，基层政权起到了组织、领导和坚强的保障作用，切实推动着农村经济快速、健康开展。近年来，由于农村集体经济实力薄弱，造成农村基层组织活力缺乏，能力有限，严重制约了基层政权在农村经济工作中的主动性，在一定程度上影响了农村经济健康、快速开展，制约了农牧民增收步伐。此外，由于集体资产而引发的农村矛盾纠纷，造成群众越级上访，影响到上级党政机关的正常秩序，影响到社会稳定。因此如何壮大农村集体经济，推动集体经济的健康、快速开展，建立和完善一条良好的开展模式和监督机制，已成为农村经济及农牧民增收工作的重中之重。 第一、要加强对集体公有制资产的监管。在农村集体荒山、林地、机动地等资产的使用上，不同程度地存在变相增送、暗箱操作、程序不合法等造成资产流失的现象，集体资产甚至成为局部干部买卖人情、拉扰选票的礼品，给集体造成了巨大损失，严重阻碍了集体经济的开展与壮大。要改变这种现状，就要加强对农村集体资产使用的监管。一是在集体资产的使用权转让、买卖中严格执行村民委员会组织法规定的程序，召开村民大会或村民代表大会讨论通过，以公开招标的方式进行，坚决杜绝暗箱操作；二是镇级政府加强对村级资产的评估和监督，在村级重大事项的决策执行上，实行请示报告制度，审计制度、司法监督制度，大力推行政务公开、村务公开，将涉及农村、农民关注的热点事项公开，方便群众的监督，从体制上制止村级集体资产的低价流失；三是坚持民主集中的原那么，充分调动广阔群众的积极性，发动人民群众参与到村级事务的决策中去，使其从民主决策、民主管理和监督中得到看得见摸得着的经济效益，逐步引导群众依法施行村民自治，逐步树立主人翁责任感； 第二，要加强对现有集体资产的开发利用，推广特色产业，实现集体资产的增值增效。农村集体经济要在现有资源的根底上，通过合理开发利用资源，开掘最大的经济效益。找技术支撑点、找增收渠道，找新兴产业，在突破中寻开展，在开展中获效益。坚持“三个有利于〞标准，敢打、敢拼、敢闯、敢试、敢担风险、敢于改变传统的经营方式，立足招商，引资引智，开发新兴产业，是实现集体经济开展壮大的必要出路。集体以资源的形式参股，由企业、个人自主经营，建立风险共担，利益均沾的长效机制，用产业的健康开展来实现集体资产的增值增益，从而壮大集体经济。 第三、从远处着眼，短效增收。农村集体资源有限，在个别农村存在着干部上任尹始便兜售荒山、拍卖林地，动哲三十年、五十年，执行着不折不扣的“三光〞政策，即：卖光所有财产、花光所有积蓄、吃光子孙饭。这种现象严重损害了集体利益，制约了农村集体经济的健康开展，影响了农村集体在经济建设工作中的活力和主动性。在今后的工作中，一是加强干部的教育培训工作，教育干部树立可持续开展的大局意识，在集体经济建设中能够循序渐进；二是加强对集体建设工程的调研，充分论证工程建设的可行性、必要性，加强引导和指导，找准切入点，防止工程建设的盲目性和不必要性，决不搞形象工程、政绩工程；三是是通过群众监督，政府干预及时发现和制止类似的现象发生，对造成村级资产流失，给集体经济造成巨大损失的干部要依据有关法律给予严肃处理。四是发挥农村集体经济船小好调头的灵活优势，始终掌握集体资产使用中的主动权，努力实现投资少、见效快、效益高、群众满意的开展目标。 第四，要加强基层党组织的建设，发挥基层党组织在农村集体经济建设中的战斗堡垒作用。党的基层组织肩负着向广阔群众贯彻执行党的方针政策，倾听基层群众的呼声，带着人民群众脱贫致富的历史使命，也在农村集体经济的开展中肩负着决策、执行的角色。加强基层党组织建设对推动集体经济的健康开展，维护集体的正当利益，有着重要意义。在基层党建工作中，一是要加强党员干部的政治思想教育，教育干部树立“立党为公、执政为民〞思想，二是加强党员干部的教育培训工作，引导干部解放思想、更新观念，组织干部通过自学、参加培训、外出参观努力提高业务素质，丰富市场经济头脑，提高抢抓机遇，把握市场的能力；三是建立监督机制，实现党支部对村委会的正确领导和村委会对党支部的有效监督，增强班子团结，形成合力和战斗力；四是执行干部考核制度，坚持日常考核同集中考核相结合的原那么，对干部“德、能、勤、绩〞进行全面考核，实现奖优惩劣。 第五、要继续开展撤并嘎查村工作。随着国家税费改革工作的深入实施，特别是全面免征农业税后，农村工作已从原来以“催粮、要税〞为主的行政管理转变到指导和效劳农民生产建设上来，从“量〞转到“质〞上来，不再需要人数众多的村级干部行使行政管理职权，而是需要能效劳、懂技术、有能力、在带着群众增产增收上有方法的高素质、少而精的复合型村干部，因而坚持地域调整及群众自愿的原那么撤掉一些地缘偏远、集体经济实力薄弱的嘎查村，不但可以减少干部职数，减轻农牧民负担，还可以进一步整合村级集体人力、物力及集体自然资源，通过合理规划，开发产业工程，壮大农村集体经济，从而提升村级集体的经济实力，激活村级集体在组织、领导农民开展经济工作中的活力。 总之，只要坚持克己奉公、执政为民的工作原那么，进一步完善防控体系和监督机制，提高干部防腐拒变的能力，减少并杜绝在集体经济建设中损公肥私，造成资产流失，集体受损的现象发生，维护集体利益。立足地域、资源特点，发挥地区比较优势，找准工程，坚持生态效益与经济效益并重的原那么，自主与招商相结合，开发特色产业，必将推动农村集体经济健康、快速开展、农牧民稳步增收。 第5页 共5页