2023年工业新型推进意见.docx

工业新型推进意见 推进新型工业化既是落实科学开展观的内在要求，也是实现我市经济又好又快开展的必然选择，更是实现市五届党代会提出的“总量翻一番、财政争双百、建成特大市、实干奔小康〞目标的迫切需要。经过改革开放特别是“十五〞以来的快速开展，我市工业已由工业化初期向工业化中期迈进。全市上下必须从战略高度充分认识加快推进新型工业化的重要意义，准确把握工业开展规律，坚持科学开展、跨越开展、创新开展、和谐开展，努力走出一条具有阶段特征和淮安特色的新型工业化道路。现就推进新型工业化提出如下意见。 一、加快推进新型工业化的指导思想和开展思路 1、指导思想。坚持以科学开展观为总揽，优结构，转方式，增实力；坚持以开展为主题，壮大工业经济总量，进一步提高工业化水平；坚持以效益为中心，增加有效投入，提高企业运行质量；坚持节约环保优先战略，狠抓节能减排，增强可持续开展能力；坚持以人为本，加强企业家团队建设；坚持以科技为先导，以信息化带开工业化，加快推进我市新型工业化进程。 2、开展思路。我市新型工业化的开展思路为，坚持一个主题，争取两个增加，开展三大产业，推进四个协调，实现五个突破。 一个主题。量质并举，又好又快，跨越开展。 两个增加。增加财政收入，增加职工就业。 三大产业。化工新材料、特钢及延伸加工、电子信息三大千亿产业。 四个协调。市、县、乡区域开展相协调，新兴产业、资金技术密集型产业与传统产业、劳动密集型产业开展相协调，工业开展与节约环保相协调，生产效劳业与制造业开展相协调。 五个突破：到202322年，我市新型工业化开展要实现“五个新突破〞： ——工业总量实现新突破。到202322年，全部工业增加值突破500亿元，年均递增16%以上，其中，列统工业增加值突破400亿元，年均递增18%以上，列统工业企业销售收入突破2022亿元，年均递增25%以上。 ——工业投入实现新突破。“x〞期间，工业投入总额力争超过2022亿元；每年实施亿元以上工程超过20230项，2023亿元以上工程到达2023项，力争突破投资超50亿元的大工程。 ——产业集中度实现新突破。到2023年形成电子信息、化工新材料、特钢及延伸加工三大千亿产业。到202322年，三大千亿产业销售收入总额到达1500-2022亿元；打造2个销售超400亿元的经济开发区，6个销售收入超20230亿元的县区经济开发区，2023个销售收入超2023亿元的乡镇工业集中区，50个销售收入超亿元的乡镇工业集中区；培育销售收入超亿元企业300户以上，超2023亿元企业20户，超50亿元企业3户，力争超20230亿元以上企业3户，其中超300亿元企业2户。 ——创新能力实现新突破。到202322年，科技进步对工业开展奉献份额提高到40%以上；高新技术产业产值占列统以上工业产值的比重到达15%；年开发市级以上新产品800项，其中重点新产品200项。全市专利申请量以每年20%增幅递增，力争累计到达8000件，创造专利占申请量的20%。重点骨干企业全部建有信息系统，主要技术装备到达本世纪初的国际水平。 ——资源节约、环境保护实现新突破。“x〞万元工业增加值综合能耗比“十五〞末降低22%；市重点企业通过清洁生产审核验收比例到达70%；工业固体废弃物的综合利用率稳定在95%以上；工业企业cod减排总量11.1%，二氧化硫减排总量16.1%。主XX县区根本实施集中供热，同时关闭主XX县区95%以上的小锅炉，县（区）开发区逐步实施集中供热。 二、实施大工程，增强开展后劲。 1、加快重大工程的建设。 每年实施投资超亿元以上工程超过20230项，投资2023亿元以上工程超过2023项。建立健全“六项制度〞，即市领导挂钩制、工程督查制、工程会办制、银企对接制、绿卡制、重大工程奖励制。对亿元以上重大工程实行全程跟踪，全程效劳。由市重点工程督查考核办公室牵头，组成2023个督查组对投资超亿元以上工程进行逐项督查，做到一月一督查、一月一会办、一月一通报，推进工程的顺利实施。 2、突出大工程招商。 要实现由招商引资向招商选资的转变。注重外资的引进，提高外资占引资额的比重，提升工程层次。注重大工程招商。将投资2023亿元以上或1亿美元以上工程作为重点，全力推进。对一些有意向的特大型工程，建库跟踪，组织专门力量进行包装筹划，推进工程的前期准备，力争在“x〞期间，实现投资50亿元以上工程的突破。注重工程的科技含量、资源利用率和可持续开展能力，高污染、高消耗、低产出的工程坚决不引。大力开展企业招商，把招商引资与企业的改革、改组、改造结合起来，争取多种形式的合资合作。抓住国际、国内结构调整的机遇，跟踪世界五百强企业和国内外知名的大企业的投资战略，全力跟进，争取实现大重组的新突破。 3、提高工程有效投入。 切实把握好投向，所上工程要符合高技术含量、高加工深度、低资源消耗、低污染排放的要求。新建化工、制革、印染、电镀、酿造类工程必须进入相应园区。禁止在化工园区外新建投资3000万元以下的化工、制革、印染、电镀、酿造类工程，不允许在乡镇建设化工工程。要不断提高投资效益，各县区工业园区单亩土地的投资收益（税收）不能低于5万元，市开发区要力争到达2023万元以上。要加大对大工程的考核。市政府出台重大工程突破年考核奖励方法，突出大工程的考核，加大大工程的加分力度，加大投资超亿元的竣工工程加分力度，加大当年投资超亿元工程的加分力度，以大工程，促大投入，出大效益。 三、培育大企业，壮大工业经济规模。 1、全力提升企业规模。 将开展大企业作为提升我市工业整体实力的重要抓手，重点培育市百强企业的开展，引导企业加强市场开拓，提高适应市场的能力，积极扩大主导产品的规模，在工程、资金、效劳等方面给予扶持，将其开展成为拥有自主知识产权和知名品牌，核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业，在产品开发、技术创新、市场开拓和经营管理水平上得到新提升，增强大企业对工业经济开展的支撑、示范与带动作用。 2、集聚企业开展能力。 现有骨干企业，要应用现代化的管理方法和运营模式，挖掘自身潜力，提高运行质量，提升经济效益。要通过加速折旧、企业营利、银行贷款等多渠道解决开展资金的问题；积极推进跨区域、跨行业、跨所有制的资产重组，打造一批拥有自主知识产权和较强竞争力的大型企业集团，每个行业都要形成几家龙头型的大企业、大集团。 3、大力推进企业上市。 加快企业资本运营和上市步伐。在全市重点企业中选择2023-20户企业进行重点突破。目前尚未进行股改的企业要加快吸纳社会法人股，争取在今年完成股份制改造。已经设立的股份制公司要做好券商的选择工作，尽快进入上市辅导期。目前上市条件根本完备的企业要加快推进速度，争取年内实现上市企业“零〞的突破。“x〞末，我市上市企业力争到达3-4家。 4、加快企业规划研究。 20230户重点企业都要制定企业“x〞开展规划，明确企业开展目标，研究企业开展重点，排出加快开展的增长点，寻求与国内外大企业合资合作的结合点。百强企业要成为大工程的重要载体，企业技术创新的排头兵。重点企业每年都要实施一个5000万元以上的技改工程，每年都要开发一个有较大市场容量的新产品，企业“x〞的年均增幅要到达25%以上。 四、开展大产业，推进产业结构优化升级 1、培育三个千亿产业。 立足淮安实际，加快化工新材料、特钢及延伸加工和电子信息产业的开展，力争202322年三大产业的销售收入到达1500-2022亿元，到“十二五〞末，销售收入超过202300亿元。化工新材料产业。进一步壮大盐化工、石油化工、精细化工、日用化工和橡胶制品业经济规模。重点是迅速壮大制盐、两碱产品规模，建成全国重要的盐及两碱产品生产基地；以安邦电化环氧氯丙烷工程的实施为根底，大力开展环氧树脂等产品链，同时拓展氯碱化工与石油化工的联接度，开展聚氯乙烯、聚氯丙烯等产品；开展清江石化低硫低芳烃特种溶剂油系列产品；充分利用硝基甲苯和氢气的产品优势，拓宽催化加氢产品领域，开展硝基甲苯产品链。要发挥光气产品的优势，积极寻求mdi、tdi等化工新材料的开展机遇。特钢及延伸加工产业。重点以淮钢集团为依托，进一步加大技术改造和技术创新力度，年内形成300万吨特钢的生产规模，引进世界500强企业，建设200万吨熔融直接复原工程，创造条件建设300万吨薄板生产线。同时利用特钢棒型材的优势资源，大力开展油井管、大无缝钢管、紧固件、精锻等产品。以瑞时特钢科技公司不锈钢带钢为根底，提高规模，提升档次，积极向后道产品延伸，开展不锈钢厨具、餐具等金属制品业。电子信息产业：以富士康为龙头，加快工程的建设进度，扩大企业的带动效应，集聚一批上下游配套企业，年内富士康模具、电路板、电子接插件工程、苏杭电子印刷电路板、振维电子电子接插件等工程竣工投产，到“x〞末，形成1400万平方米高密度多层电路板、2亿件电子接插件、1亿件线缆组件、200万件计算机外壳组件的生产能力，同时积极引进明基等知名企业，将我市开展成为新兴的电子信息制造业基地。 2、提升六个传统骨干产业。 继续发挥投入的拉动作用，加快传统产业的升级改造，壮大烟草、机械、纺织、食品、医药、建材六大产业的规模。烟草产业：抓住行业改革的机遇，加快企业的升级改造，采用分组加工和高速卷接等技术，提高企业的市场适应能力，将“一品梅〞开展成为全国名牌卷烟，增加产销规模。机械产业：重点提高电机、齿轮泵、轴承等根底件产品档次，加快开展专用汽车、拖拉机、石油机械、建筑机械、数控机床、船用机械等整机产品。逐步开展环保机械、数控设备、电力设备等装备制造业。纺织产业：重点开展具有环保色纺特色的棉纺织、印染面料、化纤、针织复制、服装五大板块。大力开展新型纺织技术，通过招商引资，新上一批2023万纱锭以上的纺织企业，同时做好产业配套，逐步形成纺织、印染、面料、服装一条龙生产格局。食品产业：开展粮油加工、肉禽加工业、蔬菜加工业、水产品加工业、饮料等行业。开发方便食品，做大做强品牌，走多样化、精细化、特色化、品牌化的开展之路，逐步形成具有淮安特色的食品工业体系。医药产业：重点开发应用化学合成药新技术、中药材提取别离技术，研制抗感染类、心脑血管类、抗肿瘤类、消化系统类及精神系统类新药，大力开展“野马追〞产业，提高中药产品的规模、品种和档次。建材产业：主攻新型建材、装修装饰材料、化学建材、建筑节能产品，稳步开展水泥和水泥制品行业，积极推进商品砼、商品砂浆的应用。 3、加快产业集聚和产业链延伸。 根据目前的比较优势，积极推进产业集聚，重点推进盐化工产业链、特钢产品产业链、轮胎产业链、电子信息产业集群、化纤产业集群、轴承产业集群、凹土加工产业集群、针纺织产业集群、石油机械产业集群、教具产业集群等2023个产业集群和产业链工程。 4、协调开展生产性效劳业。 新型工业化要立足生产性效劳业的支撑与推动，要把开展生产性效劳业作为推进新型工业化的重要举措，积极培育重点物流基地、重点物流企业和重点物流工程。大力开展综合物流中心、专业物流中心和配送分拨中心，加快开展第三方物流。科技效劳业积极兴办各类科技效劳机构，大力开展技术开发及转移、科技信息及咨询、知识产权及认证、技术交易等专业性技术效劳业。金融业鼓励股份制银行在淮建立分支机构，有序开展资本市场，标准产权交易行为。商务效劳业大力开展电子商务、特色专业市场和会展业，加快市会展中心的建设步伐。 五、建设大载体，推动产业布局调整。 1、加快市经济开发区和淮安工业园建设。 强力推动以市经济开发区为龙头的“四区