2023年落实科学发展观加强执政能力建设.docx

落实科学开展观加强执政能力建设 　　同志们： 　　这次全会的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届四中全会和市委九届九次全会、全市经济工作会议精神，回忆总结2022年工作，安排部署今年工作任务，发动全区广阔党员干部和群众，进一步认清形势，解放思想，开拓创新，扎实苦干，为全面开创全区经济社会开展的新局面而努力奋斗。 　　下面，我受区委常委会的委托，向全会作报告，请予审议。 　　一、2022年主要工作 　　刚刚过去的一年，是全区人民团结奋进，开拓创新的一年，是我们克服困难，加快开展并取得新成绩的一年。一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市委、市政府的部署，紧紧围绕年初确定的工作思路、工作重点和开展目标，全面落实科学开展观，各项工作都取得了新成就。全区经济持续快速健康开展，社会各项事业全面进步，党的建设、精神文明建设和民主法制建设稳步推进，社会保持根本稳定，全面完成了年度开展的预期目标。 　　主要经济指标超额完成任务，全区经济平稳快速增长。预计国内生产总值实现13.55亿元，同比增长16.3%，完成“十五〞方案国内生产总值14.5亿元的93.4%；第三产业增加值完成11.3亿元，提前一年完成“十五〞方案目标；销售总收入40亿元，同比增长23.3%；完成外资调入额1580万美元，同比增长10.5%，完成出口创汇750万美元，同比增长1.5倍；完成固定资产投资9.5亿元，同比增长93.9%，全年实现1000万元以上工程27项，其中，5000万元以上工程7项，亿元以上工程5项，站前景子街改造工程完成投资5亿元。 　　财政收入取得历史性突破，公共财政保障能力提高。经过13个街道、财政局、铁东国税分局、铁东地税分局、市涉外分局，国税中企分局、地税中直分局和工商铁东分局的艰苦努力，克服重重困难，实现全口径财政收入5.34亿元，同比增长56.7%，其中地方财政收入2.3亿元，同比增长16.7%，首次突破2亿元大关，占国内生产总值的比重达17%，比去年提高了4.3个百分点。在7个县区率先补发调整补贴款，年增补贴支出6000万元，第一家实现了工资、养老、医保三不欠，按时足额发放。按可比口径计算，比2022年地方财政收入翻一番多，提前一年超额完成“十五〞方案地方财政收入的目标。 　　企业产权制度改革稳步推进，民营经济实力进一步增长。按照“严格程序、标准操作、防止资产流失、保障职工合法权益〞的要求，区属7户商业企业进入改制操作阶段。按照市委、市政府的要求，认真做好企业的转属工作，平稳接收市属企业105户，新华印刷厂等5户企业进入破产程序， 6户企业完成转制， 6户企业进入改制操作阶段。楼宇经济取得显著成效，区街两级科技创业中心实现入驻企业505户，超额完成年初所定目标，完成科工贸总收入7亿元，实缴税款3040万元。民营经济开展加快，实力增强，全年新增民营企业50户，新增个体工商户900户，有6家民营企业进入全市民营经济纳税50强，5家企业进入全市再就业50强行列。 　　社会各项事业加快开展，人居环境进一步改善。全国科技先进区、全国文化工作先进区和全国社会建设示范区的成果得到稳固提高，创立全国园林城区、全国教育先进区、全国双拥模范区和全国群众体育工作先进区的工作扎实推进。改造旧小区22个，面积120万平方米，新增绿地10万平方米。加快清扫保洁工作，环境卫生质量得到保持和提高，创立省级安静小区11个，省绿色学校2所，市绿色社区4个。高标准完成了华育学校、钢都小学、二中等校舍改造并投入使用，11所学校成为全国信息技术实验校，全区中小学教育教学质量进一步提高，中考成绩继续保持全市领先。开展“星级社区〞竞赛活动，利用国债资金800万元和多渠道投入，新建、扩建43处社区“一站四室〞，65个社区到达省规定的400平方米的标准，达标率为86.7%，超额完成了市政府下达的工作目标。实施积极的就业政策，全年开发就业岗位2.3万个，兴办再就业企业89户。加大养老金扩面征收力度，做到了养老金及时足额发放。建立经常性社会捐助中心，全年发放低保金2129万元，使2.3万名低保对象的根本生活得到保障。积极创立全国双拥模范区，第三次被评为省双拥模范区。公共卫生、疾病防控、医院专科建设和社区卫生效劳取得新成绩。新建18处健身广场，举办大型群体赛事8次，群众体育健身工作经验在全省推广。区文化馆被文化部命名为国家一级馆，区图书馆通过国家一级馆评估验收。创立全国老龄工作先进区工作已进入国家审批阶段。 　　法制建设和精神文明建设得到加强，开展环境进一步优化。区人大及其常委会围绕中心、效劳大局，就财政税收、企业转制、社会保障以及群众关心的热点、难点问题，组织市、区人大代表开展视察，收到良好的经济社会效果。区政协发挥自身优势，推动民营经济开展，发挥不可替代的作用。全面贯彻实施行政许可法，推进行政审批制度改革，加快政府职能转变。区委政法委、公安分局、检察院、区法院和工商分局依法严厉打击各种违法犯罪、“法轮功〞组织和非法传销活动，全区社会治安状况进一步好转。深入开展群众性的精神文明创立活动，深入开展振兴鞍山老工业基地与铁东开展、“打造诚信铁东、培育诚信市民〞、创立学习型城区、加强未成年人思想道德建设等主题教育活动，城区文明程度和市民文明素质有了新的提高，涌现出一批像周维玉老师式的全国先进模范人物，我区第二次被省委、省政府授予精神文明建设标兵城区。深入开展重点信访问题和群体性事件专项治理，解决了一批因土地征用、企业转属改制和涉法涉诉等引发的越级访和群体访。 　　加强党的建设，执政能力水平有新提高。开展了以争创“为民、务实、清廉、团结〞的好班子和争做“求真务实、执政为民〞的好干部为主要内容的“双争双好〞活动，加强了各级领导班子思想政治建设，提高党员领导干部的思想政治素质和领导能力，树立科学的开展观和正确的政绩观。全面贯彻民主集中制原那么，强化了区委总揽全局、协调各方的领导体制，强化了区、街两级党委的领导核心作用，组织实施了六个重点工作的专项推进，制定了区委常委重大问题议事规那么，完善了领导班子议事和决策机制。坚持正确的用人导向，大胆选拔一批优秀年轻干部走上各级领导岗位。全面推进企业、农村、社区和非公有制经济组织的党建工作，社区党建工作在全省介绍经验，非公有制经济党建工作在全市介绍经验。切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，认真纠正行业不正之风。结合贯彻两个条例，对广阔党员干部进行警示教育，不断提高党员干部特别是领导干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力。 　　总结一年的工作，我们深深感到，没有全区广阔人民群众的共同努力，没有广阔党员干部特别是基层干部的扎实工作，没有驻区单位的大力支持，要推进这些工作和取得这些成绩是不可能的。 　　总结一年的工作，我们区委常委一班人深深体会到，切实肩负起加快开展、执政为民的重大政治责任，必须高举邓小平理论和“三个代表〞重要思想伟大旗帜，树立和落实科学开展观和正确政绩观，全面提高思想政治素质和领导能力；必须进一步解放思想、实事求是、与时俱进，注重研究新情况、解决新问题，不断理清和明确开展思路；必须坚持总揽全局、协调各方，充分发挥领导核心作用，实行民主集中制原那么和集体领导制度，切实做到抓大事、议大事，加强对事关全局工作的重大问题的集体决策；必须坚持立党为公、执政为民，正确处理改革开展稳定的关系，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，保持社会稳定；必须振奋精神，增强事业心和责任感，坚持科学态度和求实精神，迎着困难上，把抓落实作为推进工作的关键环节，埋头苦干，扎实工作，以求真务实的工作作风推动各项工作的深入开展。 　　在肯定全区经济和社会开展取得成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。主要是：一是土地匮乏，开展空间狭小，新增亿元以上大工程少，第三产业外向依存度低，新兴第三产业少；二是虽然民营经济总量不小，但单体企业规模不大，缺乏国内、省内知名的骨干企业；三是由于分税制的实施，刚性支出的增加，进一步加剧财政收支矛盾；四是企业改制、就业再就业、社会保障、社会稳定压力很大；五是一些党的基层组织软弱松散，一些领导干部事业心、责任感和创新意识不强，存在着比较严重的形式主义和官僚主义作风。这些问题必须引起我们高度重视，切实加以解决。 　　二、今年的主要工作任务 　　今年是全面完成“十五〞方案的最后一年，做好今年的工作意义重大。今年全区工作的总体要求是：以“三个代表〞重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委九届九次全会和全市经济工作会议精神，树立和落实科学开展观，加快建设“繁荣的现代商贸效劳区、一流的文教优势区、舒适的居民住宅区、展示钢都文明的形象区〞的推进力度，以第三产业为主业，以民营经济为主力，提升现代效劳业，做大现代物流业，振兴都市工业，开展房地产业，以争先创优为动力，推进社会各项事业的加快开展，打造实力铁东、活力铁东、魅力铁东，为全面完成今年和“十五〞方案的各项工作任务而奋斗。 　　按照上述总体要求，今年全区经济开展的主要预期目标是，国内生产总值15.6亿元，同比增长15.1%；销售总收入46亿元，同比增长15%；第三产业增加值13.8亿元，同比增长22%；固定资产投资10亿元，同比增长5%；地方财政收入30452万元，同比增长15%。 　　做好今年工作要着力把握以下几个方面： 　　（一）以建设现代商贸效劳区为目标，增强经济开展实力 　　加快民营经济开展，提高民营经济实力。几年来，我区已经形成了符合市场经济规律的以民营经济为主的经济开展格局。我们要在稳固先发优势的根底上，促进民营经济加快开展、上档次上水平。做大做强一批民营企业，推进民营企业体制、机制、技术和管理创新，不断提高民营经济的产业层次和企业素质，促进民营企业向高科技、外向型、规模化和主业突出、特色鲜明、竞争力强的方向开展，把四隆集团、百盛集团、乐雪集团、大德集团等骨干企业培育成省内外知名的形象企业和行业龙头。引领民营企业进入楼宇经济新的开展空间，进一步完善区、街两级科技创业中心效劳体系建设，吸引更多的民营科技型企业入驻。创造优良环境，提供优质效劳，吸引省内外大企业、大公司来我区建立研发中心和销售机构，培育新的经济增长点。认真落实市委、市政府出台的关于鼓励、支持和引导民营经济开展的各项政策措施，积极用好用活国家各项优惠政策。保护民营企业的合法权益，创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境。进一步放宽领域，允许民营企业进入根底设施、公用事业和法律法规没有禁止的其他行业，鼓励民营资本参与国有企业改组改制。加强政府效劳、监督和管理，建立健全民营经济的社会效劳体系、行业开展自律体系。 　　实施名牌牵动战略，提升第三产业开展水平。今年是我国参加wto后过渡期的第一年，随着关贸壁垒的减少，国际知名大型零售商可以登陆像我市这样等级的城市，为我们开展经济，特别是提升第三产业的档次和水平提供了难得的机遇。一是瞄准国内外知名大企业招商。要重点吸引美国沃尔玛、法国家乐福、英国百安居等到我区落户，提高第三产业的外向依存度、知名度和美誉度，提升第三产业的档次和水平。二是以中央商务区招商。中央商务区的建设为我区构筑了一个与wto相衔接的口岸。景子街改造工程是最密切与国际接轨的一个区域，通过卓有成效地工作，吸引跨国公司的分支机构入驻，使景子街工程成为全区招商引资的形象基地。三是以资产、土地、大型民营企业进行招商。变不良资产为优良资产，提高土地开发收益，增强民营企业的实力。四是协助驻区移动通讯、卫生、保险等新兴第三产业企业招商，为这些企业今后纳税属地化创造条件，培育潜在税源。继续推进辽南中部地区20万平方米家私集散地的建设，整合大德家世界、金莱家私城、乐雪家私城、鞍山家私城资源，形成优势互补、有序竞争。整合新兴批发市场、辽南批发市场、冷藏品批发市场的资源，形成错位经营，共同开展。加快中海鞍山沿海物流中心的建设，构筑现代物流信息平台，开展电子商务，提高经营档次。 　　以工程为载体，积蓄经济开