2023年市长在工商联改革工作会讲话范文.doc

市长在工商联改革工作会讲话 同志们： 一、认清形势，切实把握加快民营经济开展的重要性、针对性和主动性 〔一〕进一步增强工作的责任感。民营经济是市场经济的重要组成局部，充分认识加快开展民营经济的重要意义和作用。建设中国特色社会主义进程中最富活力、最具潜力、最有创造力的力量，对充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，加快开展生产力、调整产业结构具有重要作用。30多年改革开放的丰富实践证明，没有社会主义根本经济制度的重大突破，就没有民营经济的快速开展；没有民营经济的快速开展，就不可能有今天经济领域的勃勃生机和强劲活力。这是来之不易的成功经验，必须长期坚持下去。从经济开展规律看，政府持续加大投资的活动虽然会在一段时期内保持，但终有一天这种政府主导型的介入性很强的方式必将淡出，以各种市场经济主体，特别是以民营经济为主体的主导投资和消费活动将日益完善并长期存在只有把民间投资的积极性调动起来，民营经济的开展才能再掀高潮;只有民营经济开展了老百姓才能找到增收就业门路和致富途径。从这个意义上讲，无论是市，还是县区，抓经济开展，潜力在民营经济，希望在民营经济，效果也在民营经济。因此，要坚持从最广阔人民群众的根本利益出发，把开展经济的着力点、着眼点放在加速开展民营经济上，坚持不懈地抓，持之以恒地抓，毫不动摇地抓，以民营经济的加速开展推动全市经济的持续开展，使一切生产要素的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉充分涌流，让人民群众得到和享受更多的实惠。 〔二〕充分认识我市民营经济开展现实状况，进一步增强工作的针对性。近年来，我市始终坚持贯彻党的十六大报告提出的“两个毫不动摇〞〔即：“必须毫不动摇地稳固和开展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济开展〞〕和中央、省委关于民营经济工作的政策措施，民营经济开展环境日益改善，扶助力度持续加大，气氛更加浓厚，引导、支持和鼓励民营经济开展的各项根底不断稳固和完善，取得了较好成效。第一，民营经济已成为我市国民经济的重要支撑。总量快速提升。2023年全市民营经济总量达394.86亿元，是2023年125.1亿元的3.2倍，年均增长25.84%；占全市国民经济总量的43.5%，比2023年提高11.3个百分点。规模不断壮大。2023年全市个体工商户达133878户，比2023年的81552户增加52326户，年均增长10.42%；注册资金到达36.59亿元，是2023年12.77亿元的2.87倍，年均增长23.43%。私营企业到达13866户，是2023年5765户的2.4倍，增加8101户，年均增长19.19%；注册资金达432.15亿元，是2023年75.79亿元的5.7倍，年均增长41.65%。第二，民营经济已成为财政收入的重要来源。2023年全市民营经济实现利税44.95亿元，占全市税收总收入的40.91%，是2023年15.8亿元的2.84倍，年均增长23.26%。第三，民营经济已成为增加就业的重要渠道。截止2023年底，全市个体工商户和私营企业从业人员达31.97万人，今年1-7月，民营经济领域新吸纳就业3万余人，推动了自主创业，又带动了就业。可以肯定地说，民营经济已成为推动我市经济增长的主要组成局部，地方税收的主要来源，城乡就业的主要渠道和推动我市深化各项改革、扩大对外开放转变经济开展方式，加快政府职能转变、推动社会繁荣和经济开展的主要力量。 在充分肯定成绩的同时，还要清醒的看到，我市民营经济开展质量和水平与实现增比进位要求，还有很大差距。主要表现在六个方面，即“六小〞。一是总量小，比重低。从全国看，民营经济占经济总量的比重已经超过了50%，兴旺地区比重已经超过了70%、80%，甚至更多。我市为43.5%，占比差距大，质量上的差距更大。通常非公有制经济占国民经济的总量到达70%以上时，经济结构就比拟平衡，抗风险的能力就比拟强，区域经济也就越兴旺。我市与到达以上合理结构还相差26.5个百分点之多，差距还非常明显。二是规模小，结构差。从注册资本看，2023年我市民营企业注册资本在500万元至1000万元的有941家，1000万元至5000万元的有741家，5000万元至1亿元的有51家，1亿元以上的仅有8家，10亿元以上的至今还是空白。从生产经营内部看，13866户私营企业中，从事第一产业的占19.39%，从事第二产业的占3.12%，从事第三产业的占77.49%。在133878户个体户中，从事第一产业的占1.46%，从事第二产业的占5.34%，从事第三产业的占93.2%。三是竞争力小，创新能力弱。截止2023底，我市获得中国著名商标5个，全部为国有企业注册，民营企业只有茅贡米在今年七月被国家工商总局评为中国著名商标，实现了零的突破。四是贷款授信小，融资难。2023年全市民营经济贷款余额315.93亿元，占全辖贷款余额的52.82%，但贷款难和民间融资难等问题依然存在。银行授信、贷款体制和程序便利性不强，中小企业融资仍然困难重重。五是政策落实力度小，认识不到位。受传统观念、思维定势和部门利益、地方利益的影响，在政策实施中总会遇到各种障碍，特别是在支持民营经济开展的税收、用地、融资等方面的优惠政策在某些部门贯彻落实力度不够。对开展民营经济理不直、气不壮，畏首畏尾，犹豫彷徨，支持不大胆，干着不放心，甚至歧视民营经济，不能给予公平合理的待遇，有形无形的市场准入限制依然较多。六是民营经济开放程度小，企业家素质亟待提高。李长春同志在今年全国“两会〞期间参加代表团审议时要求，要“以开放促开发、以民生带开展〞。我市民营经济开展相对滞后，规模小、层次低、实力弱、诚信建设需要加强，家族式、封闭式、小富即安、小进即满等思想观念仍有不同程度的表现，导致局部民营企业长期不能开展壮大。 〔三〕充分认识全市民营经济开展面临前所未有的机遇，进一步增强工作的主动性。一是去年国务院出台了?关于鼓励和引导民间投资健康开展的假设干意见?，这份被经济界人士称为“新36条〞的重要文件，旨在创造公平竞争、平等准入的市场环境，进一步拓宽民间投资的领域和范围，将有利于增强经济的内生动力，有利于发挥国有资本和民营经济各自的积极性，推动经济体制在开展中不断完善。二是新一届省委、省政府按照“加速开展，加快转型，推动跨越〞的主基调及工业化、城镇化带动战略，把加快民营经济开展放在更加突出的战略位置，出台了进一步加快全省民营经济开展的意见，思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作中放手放开，并提出了民营经济开展三年倍增方案，民营经济开展将迎来新的春天。三是市委、市政府在新一轮开展过程中，从突出强工业、兴城镇、稳农业、夯根底、增活力、惠民生，重点抓园区、抓新区、抓龙头、抓项目、抓创新、抓保障，全力以赴实施工业强市战略、城镇化带动战略、农业产业化战略、改善开展环境、深化改革开发、建设和谐等方面，实施提速赶超，转型跨越。“十二五〞期间，我市固定资产投资将逾万亿元，必将给民营经济开展提供广阔空间，掀起民营经济大开展的新一轮浪潮。 二、瞄准目标、重点突破，加快推进全市民营经济开展实现新跨越 当前和今后一段时期，我市民营经济开展的总体思路是：以科学开展观为统领，以加快转变经济开展方式为主线，紧紧围绕提速赶超、转型跨越的主基调，按照实施工业强市、城镇化带动和农业现代化战略的要求，以实现民营经济三年倍增为目标，开放开展领域，创新开展思路，优化开展机制，提升效劳环境，大力开展招商引资和项目建设，壮大民营经济规模，提高民营经济综合竞争力和可持续开展能力，使民营经济成为支撑我市经济社会开展的主要支柱。 目标任务：按照全省民营经济三年倍增方案〔2023年—2023年〕，结合实际，我们提出确保到2023年底我市民营经济开展实现“四个倍增〞的目标。“四个倍增〞即主体倍增、总量倍增、就业倍增、创新能力倍增。主体倍增，就是到2023年底，全市个体从业者到达26.7万户以上，私营企业超过2.7万户，比2023年增长1倍以上。民营经济注册资本到达1000亿元，比2023年增长1.1倍。总量倍增，就是到2023年底，全市民营经济增加值到达800亿元以上，比2023年增长1倍以上。民间投资到达580亿元，比2023年增长1.7倍。就业倍增，就是到2023年底，全市民营经济领域新增就业7.5万人以上，比2023年增长1倍以上。创新能力倍增，就是到2023年底，全市民营经济获中国名牌、省级名牌、市级名牌、县级名牌产品和老字号数量要在2023年根底上增长1倍以上。全市民营企业拥有国家级、省级企业技术中心、专利的申请受理和专利授权数量要在2023年根底上翻1倍以上，并在全省的位次要保二争一。 围绕上述目标，我们重点要实现四大突破。 一是抓全民创业，在实现民营经济开展“铺天盖地〞上突破。铺天盖地的意思是数量要多。我看了个资料，个体私营企业总户数725038户，全国排名24位，占全国的1.69%，为江苏的17.88%，山东的24.76%，湖南的46.44%，广西的55.96%，四川的28.51%，云南的55.91%。个体私营企业注册资本金为1862亿元，全国排名27位，占全国的0.91%，为江苏的6.15%，山东的14.04%，湖南的36.10%，广西的64.71%，四川的31.44%，云南的42.75%。市个体私营146040户，占全省20.1%，平均每平方公里4.7户，密度位列全省第四〔低于的15.7户，六盘水的5.6户，安顺的5.4户〕。东莞个体工商户和私营企业登记注册户达37.5万户，平均每平方公里有152户；烟台18.1万户，平均每平方公里13户；北海4.7万户，平均每平方公里14.1户；泸州10.9万户，平均每平方公里8.9户。可以说，排名全国靠后，开展也不容乐观，数量少、资本小、密度低。没有量的集聚就没有质的突变。1978年十一届三中全会后，温州乡村家庭工业迅速开展，出现了家家建工厂、处处是市场的景象；2023年邓小平南方谈话解决了姓资姓社的问题，温州城乡经济空前繁荣，当年商品零售总额为66.6亿元，到2023年就到达275亿元，年营业额亿元以上的市场到达57个；2023年党的十五大提出所有制实现形式及个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成局部之后，温州个体私营经济、股份制经济大开展，创造了闻名遐迩的“温州模式〞。正是因为始终抓住开展民营经济不放松，温州人创造了经济开展的多个奇迹，经济实力迅速提升，由一个贫穷落后的地区一举成为全国经济最活泼的地区之一。温州经验启示我们，要牢固树立无工不富、无商不活、无民不稳的理念，举全市之力，聚万众之心，走民营之路，形成遍地开花、遍布城乡的铺天盖地之势。要大力实施好万户小老板创业行动方案，形成全民创业热潮，调动一切力量，发动一切市场主体，最大限度地激发全市干部群众开展民营经济的积极性，使民营经济热起来，火起来，活起来。要因地制宜地建设各类创业基地，发动千家万户创业，支持军转干部、高校毕业生、下岗失业人员自主创业，吸引农民工返乡创业，为能人创企业提供更加宽松的创业环境，真正形成万马奔腾、竞相开展的生动局面。要学习借鉴温州经验，从我市实际出发，把开展民营经济与发挥根底优势结合起来，与工业化、城镇化和农业现代化结合起来，大力开展小商品大市场、小配件大配套、小产业大行业、小企业大协作、小资本大聚集的生产经营模式，逐步建立具有高度的社会分工和专业化协作的产业体系，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，突出特色，带动产业镇、专业村开展，加快形成一批新的企业群体，实现民营经济量的扩张。 二是抓扶大扶强，在实现民营经济开展“顶天立地〞上突破。顶天立地的意思是个头要大。骨干企业是区域经济的中坚，骨干企业的数量和规模是一个地区经济实力的重要标志。浙江、江苏、山东、广东等万亿元的经济总量很大一局部就是由民营经济支撑的，如在2023年中国民营企业500强排行中，江苏沙钢集团以1463亿元的营业收入位居榜首，紧随其后的苏宁电器集团、联想控股营业收入也逾