2023年济南海关工作要点.docx

济南海关XX年工作要点 一、筑牢履职尽责主阵地 不断强化实际监管。稳固监管场所清理整顿成果，实施动态监控评估，提升标准化水平。优化查验作业机制，严格落实总署查验绩效考核要求。加强行邮监管，严密查堵违禁品。强化旅客舱单系统和邮件网上通关系统应用。完善物流平台功能，推进监管场所视频联网，实现关区“三废〞监管场所卡口自动验放、预警提示和无人值守。推动移动查验单兵系统应用。 全面深化综合治税。2023年初定的税收目标为173亿元左右，务必多措并举、努力完成。要加大涉税风险信息收集力度，动态调整关税风险要素清单；探索纳税人属地管理实现方式，防范税收风险；扩大汇总征税适用商品范围，把公式定价商品纳入其中；开展价格、原产地认定核查，提高关区税收执法统一性。 有效防控重点领域执法风险。强化对企业生产经营的过程管理，实现对保税货物流转的有效追溯，破解棉纺等行业加工贸易监管难题，建立政府、行业协会和海关协同共管机制。加强对大企业和重点企业的风险研判，实施精准稽查、有效稽查；针对特许权使用费等开展关区性专项稽查和贸易调查，全面标准企业进出口行为；组织实施跨地区机动稽查和交叉稽查。协同国税、外管等部门，实时监控异常数据，实现对虚假贸易的源头管控。保持打击走私高压态势。开展“国门利剑2023〞行动，坚持“专项+联合〞，建立“打、防、管、控〞的立体防控体系。围绕发现案源、提高办案质量和结案率等重点环节集中发力。扩大打击枪支走私战果，力争在重点涉税商品及毒品走私方面取得突破。构建多方位、多角度情报收集渠道，深化“网上缉私〞工作模式。加强与军队、边防、海警等部门的协同，与检察机关对重大案件开展联合督办，深化反走私综合治理。 二、打好深化改革攻坚战 加快推进通关一体化。跟进“一次申报、分步处置〞改革。推动二级风险防控中心建设。主动对接税收征管中心，建立验估跟踪反响机制。实施隶属海关功能化改造。深化丝路海关执法联动，完善一体化通关应急协调机制。 推动“三互〞大通关向纵深开展。优化关检合作“三个一〞，加强全国海关统一版系统应用，强化执法信息资源和口岸监管设施共享共用，推进“一站式作业〞。支持山东电子口岸建设，在空港口岸应用“货物进出口〞等系统，推动建立合作共赢的电子口岸运维机制。 加快加工贸易保税监管创新升级。年内加工贸易与保税物流联网监管覆盖率到达80%，三年实现全覆盖。推进“先入区、后报关〞，实现跨关区“区港〞、“区区〞、“区库〞联动。探索实施加工贸易海关监管的一体化集中审核和自动核销核算。做好东营综合保税区和诸城保税物流中心（b型）验收，推进海关特殊监管区域整合优化。充分借鉴各地自贸区监管制度创新经验，开展对已复制制度的跟踪评估，做好新一轮复制推广。 持续提升“双随机〞布控查验水平。实施随机布控精细化管理，建立分类分层随机布控查验模型，合理把握随机抽查的比例和频次，着力提高布控查验的精准度，7月1日前关区随机布控查验比例到达90%，其中预定式布控查验占比到达60%以上。探索推进“双随机〞从货物查验向事后监管延伸，扩大在非执法领域的推广应用。 深化稽查和企管领域改革。适时启动“多查合一〞，推进后续监管力量集约化、专业化；深化引入社会中介机构协助海关稽查。开展aeo企业认证和培育，探索新型关企合作伙伴关系；积极参与社会信用体系建设，争取省域信用信息交换平台建设试点。 三、围绕大局效劳稳增长 找准效劳供给侧改革的发力点。对接“一带一路〞等国家开展战略和XX省“十三五〞开展规划，提供富有竞争力的海关公共效劳产品。积极参与申建中国（山东）自由贸易试验区。落实结构性减税政策，围绕用好自贸协定、扩大先进技术设备和关键零部件进口等加强税政调研。助力“齐鲁号〞欧亚班列开行，推动铁路监管场所高标准建设。配合开展政府购置查验效劳试点，对查验无问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用。支持有关城市建设加工贸易梯度转移重点承接地，鼓励纺织服装、轮胎加工等传统产业由生产型向生产效劳型转变，向技术、品牌、营销型企业转型。积极帮扶有复苏可能的守法“僵尸企业〞恢复经营、产业升级。 支持新兴业态健康开展。促进跨境电子商务提质增效，适时扩大一般进出口模式范围，实现对跨境业务的汇总贸易统计。升级跨境全域通系统，完善风险管理和统计查询等功能，做好与总署统一版对接的准备。扶持一达通等外贸综合效劳企业开展。支持开设口岸进境免税店、实施离境退税政策。推动飞机租赁、保税维修和拆解等业务开展。 发挥海关统计效劳职能。强化进出口贸易监测预警分析，发挥外贸出口先导指数作用，效劳政府决策。加强数据质量管理，确保贸易数据真实性。开展执法评估，标准业务管理。拓展统计效劳渠道和范围，优化数据发布机制。 四、推动智慧海关建设不断深入 总署党组“建设智慧海关〞的部署，契合和坚决了我们三年来强关建设的路径选择。要在稳固和深化已有成果的根底上，继续完善工作机制，全员参与、全力攻坚、全局推动，努力完成智慧海关建设的全面架构。要以监控指挥中心为依托，打造电子海关队伍，通过智能化决策、智能化管理、智能化风险控制，实现优化两个责任落实、优化监管效劳流程、优化人力资源配置的目标。 切实发挥监控指挥中心效能。借助视频监控、单兵系统、地理信息系统，对业务运行和现场执法实施全程跟踪、自动预警、实时干预和动态评估，及时发现、纠正执法偏差；推动分析研判由分散粗放向集中精确转变；扩大在“电子督察〞领域的应用，强化“一案双查〞和回溯问责。 要深入推进“大智移云〞等新技术应用。建好数据资源池，打破“信息孤岛〞，探索建立与工商、税务、银行的数据交换机制，推动数据、流程和机制整合，构建“用数据分析、用数据管理、用数据决策〞的管理体系。做好对外效劳平台二期规划和内部管理平台建设，提升工作落实、内控管理水平。 五、加快推进法治海关建设 全面夯实法治根底。建立制度“立改废释〞长效机制，及时清理、修改、废止脱离执法实际及过时的规定。建成用好工作标准化手册，开发移动app系统。落实海关权力清单、责任清单、负面清单，开展执法监督检查。 提升依法行政水平。推进行政审批事项网上办理，完善审批事项“一个窗口〞。开展对核批事权下放执行情况评估，建立优化执法领域内部核批长效机制。建立案例指导制度，强化以案释法。发挥法律参谋在合法性审查、法治培训、决策咨询等方面的作用。强化海关知识产权边境保护，指导企业做好知识产权海关备案。 营造浓厚法治气氛。做好“七五〞普法规划，落实“谁执法谁普法〞责任制。探索法治文化示范基地建设，打造一批优质普法品牌。加强与公检法司等部门的联系配合。用好公职律师办公室，建立公职律师实习制度，加强公职律师的培养、管理和使用。 第二篇。海关202223年工作要点xx年年是深入贯彻落实科学开展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是我关打造“精品海关〞的第一年，做好今年工作意义重大、影响深远。关党组决定，将xx年年定为“整合创新年〞，树立“改革是创新，整合也是创新〞的理念，在整合中坚持创新，在创新中实现整合，开拓思路，勇于突破，为我关早日建成“精品海关〞迈出坚实的第一步。 总体工作思路是。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，以科学治关理念统领海关工作并推进和谐海关建设为主线，以税收工作为轴心，以风险管理机制建设为中心，以准军事化海关纪律部队建设为统筹，以促进省经济开展为出发点和落脚点，按照我关4年开展规划的部署，理顺思路，抓住重点，整合创新，全面提升我关整体工作水平。 一、标准整合，开拓创新，确保各项业务工作取得新成效 （一）推进“两项整合〞，创新业务管理模式。加大改革整合力度，成为了今年关长会的重要议题，总署对整合工作的决心很大、要求很高。按照总署的统一部署，结合我关实际，今年，我关要重点开展“两项整合〞：一是移植青岛海关“职能管理系统〞等5个程序，进一步调整职能和执行部门职责，下放局部行政审批职能，理顺流程、整合资源、创新业务管理模式；二是全面整合现有风险数据分析平台及各部门业务分析监控系统，建设统一的风险管理平台。整合工作必须着眼长远，稳步推进，坚持成熟一项、实施一项，积极稳妥地开展。整合的思路提出在党组、推动在中层、落实在基层，全关干部要高度重视、广泛参与，保证整合工作取得成效。 （二）创新税收征管理念，提高税收征管质量。要综合分析、科学预测税收形势，科学合理地制定今年税收目标和征收措施。制定我关税收考核方法，定期开展税收考评。进一步加强关区归类、审价工作，开展商品预归类、预审价，做好xx年版税那么转换与实施工作。尝试推动商品归类工作社会化，成立关区报关协会或选择1—2家管理标准、商品归类水平较高的代理报关企业，开展商品归类业务咨询。逐步建立关区重点纳税企业的税务档案，为建立“纳税人管理制度〞做准备。大力推进网上税费支付，增加关区内实际运行企业数量。进一步标准减免税审批管理，适时开展减免税逐票监控。加强原产地管理，全面准确地落实各项优惠贸易协定。 （三）继续推进区域通关改革，增强实际监管能力。稳固并扩大区域通关改革成果，在原有根底上，与广州、厦门等口岸海关推广“属地申报、口岸验放〞，关区内大力推广“多点报关，机场验放〞，进一步完善关区通关体系。稳步推进审单作业改革，建立风险式审单作业流程，构建审单部门、各业务现场、进出口企业共同负责、齐抓共管的通关责任体系。推广应用“选择查验系统〞，进一步提高一线查验布控的针对性和有效性。综合运用现有风险信息，对关区进出口物流进行监控，探索建立关区物流监控信息系统。根据总署部署，实施舱单提前申报制度。组织好前期调研，尽快在我关启用快件管理系统。做好开发旅检业务管理系统的前期调研，力争实现我关旅检业务的信息化管理。 （四）完善保税物流功能，推进加工贸易转型升级。根据行业特点和企业情况，对关区保税加工企业进行分层次管理，逐步实现保税加工监管从以合同为单元管理向以企业为单元管理的转变。积极协助总署对涉及航空制造的保税加工企业进行监管作业改革，制定适合此类企业特点的“信誉式管理〞模式。推广加工贸易联网监管，研究适合关区纺织企业特点的联网监管模式。高度重视并积极推动市出口加工区a、b两区的开展，积极开展市出口加工区叠加保税物流功能和研发、检测、维修业务试点工作，充分发挥区内拓展保税物流对区外关联企业的效劳带动功能。充分运用保税监管系统开展保税业务分析，进行有针对性的专项核查，提高保税监管有效性。 （五）加大整合创新力度，构建风险管理大系统。今年要在整合各个监控分析系统方面有所突破，建立关区统一标准的风险参数库，逐步实现关区作业风险的统一甄别与处置。建立关区统一风险管理载体，标准风险信息采集、发布、反响机制，为一线管理、打击走私、后续管理等执法活动提供可靠的风险信息支持。要加强制度建设，建立风险管理长效机制，推动风险管理工作“由虚转实〞。各部门要依托风险管理平台积极开展风险分析，加强对具体商品、企业的分析监控力度，提高风险布控有效率。各级领导干部要创造性地运用风险管理理念处理日常管理中面临的问题，广阔关员要熟练掌握风险管理知识和技能，全面增强风险管理意识。 （六）实现“三个转变〞，不断提高反走私效能。缉私部门要由“单一职能〞向“全面参与〞转变，实现缉私与其它各业务部门间的深度融合，继续选派民警到查验、旅检、审单等各业务现场跟班作业，形成关区打私合力。要由“被动应对〞向“主动出击〞转变，强化提前介入意识，积极做好对企业的政策宣传和守法引导，加大对迎风违法案件的处理力度。由“情报先导〞向“情报主导〞转变，充分利用风险分析和各种数据采集分析系统，继续加强情报网络的构建工作，重点加强在毒品、文物等领域的情报