2023年农民工就业问题的对策和思考.docx

农民工就业问题的对策和思考 沙区农民工本地化就业问题及对策思考 郑思珂 受全球金融危机影响，截止今年2月，沙区农民工返乡总量达2022多人。如何实现返乡农民工就业本地化，以吸引更多的农村充裕劳动力向城市和非农产业转移，并鼓励他们在工业化、城市化进程中继续做出更大的奉献具有重大的现实意义。本文就沙区农民工本地化就业问题及做一些粗浅的思考。 一、沙区农民工本地化就业存在的问题 （一）就业观念落后导致农民工热衷于“马路市场〞 区人力资源市场旁的马路上经常聚集着众多进城务工的农民工，他们宁愿在马路边上等工作，也不愿主动出击找工作，更不去看相关的需求信息。一些农民工根本不考虑自身的特长和技术，更多的是考虑工资的多少和工作的辛苦程度。认为没有技术也能找到活，往往是他们滞留在马路上却找不到工作的重要原因。 （二）技能培训针对性不强，导致“政府热、农民冷〞的状况凸显劳动技能方面的欠缺，一定程度上增加了返乡农民工在本地再就业的难度。尽管政府部门推出了一系列培训工程，却没有得到更多农民工的热捧。一些农民工表示，他们急需要新技能的培训，政府部门出台的政策非常及时。但眼下有些培训针对性不强，对提高就业能力的作用有限。他们最希望培训方式就是直接到企业接受用工培训，这种培训针对性、实践操作性强，培训后就业岗位也有保障，学习时也就能更加安心。 （三）城市社会文化差异导致市民对农民工有疏离感受城乡户籍长期分割的影响，城市的社会文化中客观形成了对农村乃至农村农民工的歧视，在城市就业机制和城市居民的包容性等方面都不同程度地表现出城市社会文化对农民工的排斥。通过在沙区人力资源市场招聘现场了解到：就业招聘中同等条件下主城市民仍然享受优先权，有的用工单位甚至明确要求需要有本地城市户籍，这更是排除了农民工。 （四）权益保障力度不够延缓农民工就业本地化 在社会保障方面，虽然政策有很多规定，但大多数农民工并未参加养老保险，参加医疗保险的人数就更少。一些城市的公共效劳部门也尚未把农民工纳入进来，使他们不能向像本地的市民那样以相对低廉的价格获得必要的住房、医疗、子女教育等社会效劳。沙区目前开放的公办学校中学仅五所；小学九所，数量少且处于较为偏僻的地段，不便于农民工子女的入学。土湾片区专为农民工朋友修建的“阳光公寓〞建设相对滞后，无法妥善解决农民工生活居住问题。 （五）制度障碍导致农民工就业本地化处于劣势在特殊户籍制度下，完全实现就业和户籍同时转移的农民工比例还不高。放开限制和降低城市户口的门槛反而由以前单纯的户籍有形壁垒，转变成为了学历、技能、高昂住房费用等无形本钱。一大批农民工虽然在城市里有固定职业和稳定的收入来源，却并未在城市落户；虽然他们的劳动方式、生活水平与其他市民已经没有了很大的本质差异，但从社会管理制度以及农民工自身思想观念来说，他们仍然不是真正意义上的城市市民。这也使得局部在城市定居的农民工仅仅把所在城市当作谋生的场所，而始终无法产生“家〞的归属感。 二、促进沙区农民工就业本地化的措施 （一）大力开展经济，创造充足的就业时机 一是要稳定现有企业生产经营，抓住工程不放松，大力支持有市场、有订单、有效益的企业扩大生产。只有企业开展了，农民工本地化就业就不难了。二是在选择开展经济的道路和经济技术模式时，我们应兼顾产业结构水平、生产方式先进性和就业吸纳能力，克服过去那种一味强调提高产业结构水平，追求高新技术而无视就业的做法。既可借鉴今年“两会〞上政协委员郭劲松所提出的通过大力开展装备制造业来解决农民工本地化就来的建议，也可借助区西部现代物流园建设，规划一个集纺织、棉花、纺织机械一体的纺织市场，使农民工拥有更多自主选择工作的权利，使农民工不至于成为土地与工厂之间的无巢留鸟。 （二）拓宽就业门路，鼓励多渠道灵活就业农民工采取非正规就业方式，有效缓解了就业压力，满足了城镇居民多方面的劳务需求。因此，在短期内，我们依然要认识到非正规就业的重要性，同时要注意到农民工非正规就业的弊端，加大对农民工非正规就业的引导机制，采取一定的税收优惠和金融政策，创造良好的外部环境，鼓励和允许农民工自主雇佣，多渠道灵活就业。 （三）优化就业环境，建立健全农民工就业扶助机制 首先，应当建立农民工就业促进机构，相关职能部门之间需有效的沟通，增加相互间的关系强度，定期和不定期的召开联席会对行动规那么、资源配置集体行动等作出协调管理。其次，应在农民工流出地建立相应的就业促进组织。长期以来，农民工流出地政府在引导农民工有序流动，促进农民工就业方面的作用往往被忽略。因此政府应制定农民工有序流动的促进政策，结合本地区的有效资源与城市政府建立广泛的联系，为农民工提供就业信息。 （四）畅通信息渠道，帮助农民工有序就业 面对信息不对称和信息传递不畅给农民工就业带来的障碍，政府及相关职能部门要建立健全农民工就业的信息传递以及发布体系，在充分调动非政府组织的根底上，作好就业信息体系的管理和监督工作，其主要内容包括：公共职业介绍机构、求职指南、维权本卷须知和举报 的公布与发放；依托互联网，建立更为详实、全面的农民工人力资源数据库，定期进行更新和筛选；积极与企业合作，切实了解企业的用工需求，及时向全社会发布最新的招聘信息，积极引导农民工在城市有序的就业。 （五）尽最大可能把农民工纳入社保，解决农民工后顾之忧 目前，我区的农民工社会保障工作已取得了很大的成效，但仍不能满足农民工的需要。因而在针对不同农民工需要建立不同的社会保障工程的根底上，应进一步完善以促进农民工就业本地化为目的的社会保障制度。首先，建立多层次、灵活的社保机制。要求用人单位必须为农民工缴纳工伤保险的前提下，允许单位为农民工选择根本医疗保险和住院医疗保险，提高企业和职工的自主选择性。其次，降低农民工参保“门槛〞本着“低进低出〞的原那么，对于农民工的养老待遇妥善处理。第三，允许农民工以个人的名义参加养老保险并允许一次性交纳，这样有利用提高农民工参保的积极性，保障农民工的长远利益。第四，加强统一管理，实现合理方便的社保异地转移，对于在同一统筹区范围内流动的人员，只转移保险关系，不转移基金；而对于跨统筹区流动的人员，将基金和保险关系一同转移，待农民工到达了退休年龄便将其所有的保险关系和基金转移到其所在地的社会保险机构，享受社会保险待遇。 （六）强化教育培训，提升其根本素质和技能 首先，整合现有培训资源，搞好农民工的技能培训。政府在培训形式上，可以充分整合现有的各类教育资源，合理布置培训网点，加大对农民工职业技能培训专项资金的投入，根据市场需要和农民就业意向选择培训内容，有的放矢的开展订单式培训和定向培训。在有条件的企事业单位建立就业见习基地；针对农民工流动性大及培训本钱高支付能力低的现实，还可以采取多方渠道集资，提供免费培训等方式来调动农民工的积极性，增强农民工的职业技能和素质。其次，建立健全农民工子女义务教育体系。一是应为农民工子女接受义务教育提供必要的财政支持，加大城市中农民工子女“两免一补〞的力度；其次简化农民工子女入学的手续；二是降低民办学校的办学“门槛〞，鼓励和支持打工子弟校学校的开展。再次，要增强其法律意识和市场意识。加强对农民工法律及市场意识的培养，全面提升其自我保护和自我开展能力，通过提高整体素质来增强他们的自信心，增强其在市场上的竞争力。 （七）加大扶持力度，支持农民工返乡创业一是营造浓厚的返乡投资气氛。把鼓励和支持外出务工人员回乡创业像招商引资工作一样摆上重要日程，加大开展形势、潜在优势和优惠政策的宣传。二是建立鼓励机制，对返乡创业的农民工给予一定数额的创业补贴或启动资金，对返乡创业开展经济、扩大就业的带头人、企业家和优秀个体、私营企业经营者给予表彰，总结其经验，发挥其示范作用。三是制定优惠政策，完善优惠机制，制定出台相关具体的优惠措施。加大扶持力度，力争把各类创业扶持资金捆绑使用，给返乡人员以最大扶持。 （作者系XX县区就业效劳管理局综合科工作人员） （责任编辑：何庆安） 第7页 共7页