2023年《安全文化》之企业安全文化评价体系.docx

企业平安文化评价体系 客观地分析和评价一个组织的平安文化水平是很困难的一件事。为了对一个企业平安文化状况进行评价，应建立一套完善的评价体系。在现阶段，完全定量化的评价体系还无法实现，较可取的方法是采用类似“分值量化的平安检查表〞的半定量形式。这种评价体系包括平安文化的评价因素（指标）集合、各因素（指标）的评价分值等级以及综合评价分值等级。评价时，根据对企业平安文化现状的调查分析，逐个因素确定评价分值，最终确定综合评价分值。该分值可以给出企业平安文化当前所处的状态或开展阶段，为制定今后的开展目标提供决策参考。评价因素（指标）对企业平安文化进行首先要确定从哪些方面进行衡量，每一个衡量的方面可看成一个因素（指标），一个因素（指标）应代表平安文化的一个特征。目前，对平安文化进行衡量的因素（指标）空间应该有哪些，还没有定论。国外的一些文献提出过2到19个不等的因素。韦格曼等人在分析平安文化评价方法的根底上，总结出平安文化至少有5个评价因素：领导的承诺、管理层的参与、员工的受权、奖惩制度和报告系统，这5个评价因素根本合理，但还不充分，还应有“素质的培养〞这个重要因素。领导的承诺指企业高层管理者对平安的态度。承诺不是外表文章，而是高层领导将平安视为组织的核心价值和经营原那么的重要组成局部。承诺意味着责任，应该是严肃的、审慎的，而非随意的、作秀的。这种承诺能反映出高层管理者积极地向更高的平安目标前进的态度，有效激发全体员工持续改善平安的能力。只有高层管理者做出平安承诺，才会提供足够的资源支持平安活动的开展。管理层的参与高层和中层管理者亲自参与组织内部的关键性平安活动。高层和中层管理者通过参加平安活动，与一般员工交流平安理念，说明自己对平安的态度，这将会在很大程度上促使员工重视平安，自觉遵守操作规程。如果各级管理者对平安事务漠不关心或敷衍了事，基层员工必会仿而效之，使企业平安文化处于劣化状态。员工的授权组织有一个“良好的〞授权予员工的平安文化，并确信员工明确自己在改进平安方面所起的关键作用。授权就是将高层管理者的职责和权力用下级员工的个人行为、态度表现出来。失误可以发生在任何层次的管理者身上，而一线员工是防止这些失误的最后屏障。受权的文化可以带来员工不断增加的改变现状的积极性。根据平安文化的含义，员工授权意味着员工在平安决策上有充分的发言权，可以发起并实施对平安的改进，为了自己和他人的平安对自己的行为负责，并为组织的平安绩效感到骄傲。奖惩制度组织需要建立公正的员工平安行为评价和奖惩制度，以促进平安行为，抑制或改正不平安行为。一个组织的平安文化的重要组成局部是其内部所建立的一套行为准那么，在这个准那么之下，平安行为和不平安行为均被评价，并按照评价结果给予公平一致的奖励或惩罚。一个组织的奖惩系统并不等同于平安文化，平安奖惩制度是否被正式文件化，奖惩政策是否稳定，是否传到达全体员工并被全体员工所理解，才属于平安文化的范畴。报告系统指组织内建立的，能够有效对平安管理上存在的薄弱环节在事故发生前就被识别并由员工向管理者报告的系统。有人认为，真正的平安文化要建立在“报告文化〞的根底上，有效的报告系统是平安文化的中流砥柱。一个良好的“报告文化〞的重要性还表达在：对平安问题可以自愿地、不受约束地向上级报告，可导致员工在日常工作中对平安问题的关注。需注意的是，员工不能因为反映问题而遭受报复或其他负面作用；要有一个反响系统告诉员工他们的建议或关注的问题已被处理，同时告诉员工应该如何去做，自己解决问题。平安素质的培养平安素质的培养离不开教育和培训。平安文化所指的教育和培训，不仅仅包括传统的平安管理所强调的平安教育培训的内容和形式，更包括平安教育培训在企业重视的程度，员工参与的主动性和广泛性，以及员工在工作中通过传帮带自觉传递平安知识和技能的状况。评价方法一种简便的方法是：可以对每一个因素划分出等级并赋予一个分值，将企业平安文化的状况按各因素等级进行对照，确定相应的分值，最后相加各分值得到总分，即为企业平安文化状况评价结果。评价因素的等级划分与分值为简化起见，每一种因素只划分为3个等级并赋予相应的分值，如表1所示。表1企业平安文化评价因素等级划分与分值表见表综合评价在使用表1对企业平安文化进行评价时，可取两个等级的中间值。根据企业得分情况，可将企业平安文化水平划分为5个级别。如表2所示。表2企业平安文化级别划分见表确定开展阶段企业在建设平安文化进程中，应一个阶段一个阶段地逐步实现，不能梦想从第一阶段跨越第二个阶段而直接进入第三阶段，认识到这一点十分重要。第一阶段：无管理秩序阶段企业平安文化开展的低级阶段。当评价结果小于或等于11分时，即处于此阶段。该阶段特征是：平安根本不被重视，生产事故的发生被认为是员工个人行为的结果；在所有员工中，侥幸心理或听天由命的心理占上风；企业根本不进行平安投入和平安教育，平安规章制度没有制定或制定后根本未加执行。在这个阶段，企业的核心价值观是以生产经营为中心，职工冒险作业和指挥，违规作业大量存在。第二阶段：被动约束阶段企业平安文化开展的初级阶段。当评价结果为12至26分之间时，即处于此阶段。在此阶段，平安工作是被动的，是基于法律法规约束而不得不开展的工作。企业高层管理人员对平安生产的重要性有所认识，但对平安经济价值的认识和对职工权益保障的意识仍然缺乏，改进平安工作的动力主要来自于满足法规要求的需要和防止政府监管制裁的需要。对于中层管理人员和普通职工来说，平安是更高层管理者的职责，与自己关系不大；平安不是自己的实际需要，是由其他人强加于自己头上的。目前我国大多数企业平安文化的开展处于这个阶段。这个阶段企业平安工作的特点就是凡事处于被动应付状态，不是以自觉自律为根底。第三阶段：主动管理阶段企业平安文化开展的中级阶段。当评价结果为27至41分之间时，即处于此阶段。在这个阶段，企业高层领导对平安工作的重要性有了充分认识，在遵守法律法规的根底上，组织内部建立了用清晰的语言描述的平安价值观或平安方针和目标，健全了实现平安目标的方法和程序。在这个阶段，每一位员工都经过培训并注意到：企业制定了系统化、文件化的平安操作规程和规章制度，规定了哪些能做哪些不能做；生产工作都进行了科学的规划并且优先考虑了平安。对于企业高层管理人员和平安专职人员来说，平安工作已经不是被动应付政府部门平安监管的要求，而是为搞好企业的平安生产主动采取更加有效的技术和管理措施。然而在这一阶段，平安对于许多职工个人来说仍处于被动状态，原因是企业没有建立起员工参与平安事务商讨和决策的机制，职工的平安行为是在平安专职人员的监督下得以实现的。不是所有职工都能认识到平安对自身的价值和意义，没有实现职工个人和生产班组对平安的自觉承诺和遵守。对于主动建立标准化职业平安健康管理体系，并有效实施的企业来说，其平安文化可处于第三阶段。第四阶段：自律完善阶段企业平安文化开展的高级阶段，充分表达平安文化先进性的阶段。当评价结果大于41分时，即处于此阶段。值得指出的是，企业平安文化开展的高级阶段，并不是一个有限的过程，而是一个不断改进、不断前进的无止境过程。在此阶段，“平安第一〞已不是一句空泛的口号，企业领导者对平安具有的远见和平安价值观在企业中被充分共享；绝大局部员工始终如一地、自觉地、积极地参与到强化平安生产的事务当中；平安成为企业管理的“血脉〞，平安工作成为一切工作的有机组成局部和保障；不平安的作业条件和不平安行为被所有的人认为是不可接受的并且被公开反对。第四阶段平安文化的实现是一种不断“自律〞的过程，国外有人将实现了这种高级阶段的企业称“平安自我学习的组织〞。评价企业平安文化水平是一项复杂细致的任务，还需做大量工作。本文只是初步给出了这种评价方法和思路和粗框，对各因素确实定、分值的选取、等级和开展阶段的划分等，还需做更深入和更科学的论证。毛海峰