2023年在市法治政府建设工作会议上讲话.docx

在市法治政府建设工作会议上讲话 　 在市法治政府建设工作会议上的讲话 　同志们： 　今天，xx市召开的全市法治政府建设工作会议，既是政府法制工作的总结会，又是依法行政工作的部署会，更是贯彻落实xx法治政府建设工作电视 会议的发动会。刚刚，xx同志作了201x年全市法治政府建设工作报告，全面总结了去年工作取得的成效，深刻分析了存在的问题，提出了今年的工作建议。给我总的感觉，201x年，xx市推进依法行政、法治政府建设工作取得了明显成效，各项工作多点突破，亮点纷呈，特别是政府法制工作展现了新作为、呈现了新气象，为全区法治政府建设工作开创新局面做出了显著奉献，也为xx经济社会开展营造良好的法治保障做出了奉献。这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，也凝聚着全市广阔法制战线上干部职工的辛勤付出。在此，我代表xx政府法制办党组向同志们表示衷心的感谢！ 　下面，我就做好2023年政府法制重点工作，推进依法行政、建设法治政府进程，我讲几点意见： 　一、以党的十九大精神为统领，明确推进依法行政、法治政府建设工作目标任务 　党的十九大最突出的奉献是系统答复了新时代坚持和开展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和开展中国特色社会主义这个重大时代课题，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想“八个明确〞深刻内涵之一就是“明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家〞，“十四条根本方略〞之一就是“坚持全面依法治国〞。党的十九大从新时代坚持和开展中国特色社会主义全局出发，确立了到2035年根本建成法治国家、法治政府、法治社会的战略目标，明确了“必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚决不移走中国特色社会主义法治道路〞“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设〞等总体部署，提出了“深化依法治国实践〞“坚持厉行法治〞的新要求，作出了“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进开展、保障善治〞“建设法治政府，推进依法行政，严格标准公正文明执法〞等决策部署。党的十九大把法治摆在更加重要的位置，报告54次提到“法治〞，为我们推进依法行政、建设法治政府指明了方向、提供了遵循，开启了法治政府建设的新征程。xx党委政府对法治政府建设工作非常重视，xx书记在不同场合屡次强调，xx主席在xx十三届人大一次会议上被选举为主席后的表态发言时提出，要建设公开、公正、高效的法治政府。 　党中央国务院和xx党委政府如此重视，充分表达了我们党厉行法治的决心和信心，表达了推进依法行政、建设法治政府的极端重要性，我们一定要统一思想、提高认识，扎实工作、狠抓落实，开创依法行政工作新局面，推动法治政府建设再上新台阶。 　首先，要切实提高政治站位。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，把党的领导贯彻到依法治国的全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的根本经验。我们要深刻认识新时代推进政府法治建设的重要意义，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持党对法治工作的全面领导，树牢“四个意识〞，坚决“四个自信〞，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 　其次，要牢固树立宪法法律至上理念。要积极适应中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾变化的新要求，深化依法治国实践，深刻理解宪法修正的重大意义，创新做好推进依法行政、建设法治政府的各项工作，更好满足人民群众对美好生活向往的更高要求。要深入学习宣传贯彻宪法，抓住领导干部“关键少数〞，完善国家机关工作人员学法用法制度，落实“谁执法谁普法〞普法责任制，在提升法治思维、善用法治方式上下功夫，大力弘扬宪法精神，不断增强宪法意识。 　第三，要明确推进依法行政、建设法治政府工作新任务。从中国特色社会主义进入新时代的历史方位和战略高度，把党的十九大提出的法治政府建设新要求、新部署、新举措，尽快转化为政府法制工作各项具体任务。深入研究分析当前xx市推进依法行政、法治政府建设工作存在的问题和缺乏，坚持问题导向，明确重点任务，切实增强使命感、责任感和紧迫感，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动开展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实推进政府工作标准化、程序化、法治化，把推进依法行政工作各项任务不折不扣落到实处，确保到2023年根本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 　二、以加快推进法治政府建设为目标，扎实抓好依法行政重点工作 　今年，是贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是法治政府建设的关键决胜之年，建设法治政府任务艰巨、时间紧迫。我们要按照布小林主席在本届政府第一次全体会议上提出的“建设法治政府的各项工作任务除了有明确时限外，原那么上都要在2023年底前完成。要逐一对照检查、倒排时间，确保全面完成，不能有任何漏项〞的要求，加强统筹协调，细化任务目标，强化催促检查，确保任务落实。政府法制机构在抓好推进依法行政、建设法治政府工作统筹规划、综合协调、督察考核等工作的根底上，着力抓好以下几项重点工作，开创新时代依法行政工作的新局面。 　一是扎实推进立法工作，在推进科学、民主、依法立法上求实效。要把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到行政立法全过程和各方面，完善政府立法体制机制。坚持民主立法，树立以人民为中心的立法理念，健全法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反响机制，进一步扩大公众立法参与度。坚持科学立法，强化立法前评估，加强立法过程管理，围绕贯彻新开展理念、加强政府自身建设、提高保障和改善民生水平、加快生态文明体制改革、推动高质量开展等方面，推进重点领域立法。坚持依法立法，严格遵守宪法和立法法及其他上位法的规定，认真贯彻实施规章制定程序条例，保证政府立法权限合法、程序合法、实体合法。创新立法机制，发挥社会力量在立法中的作用，探索引入第三方评估、第三方起草机制。立改废释并举，推动政府规章清理、修改、废止常态化。 　二是加强合法性审查力度，在维护法制统一上求实效。加强标准性文件监督管理，进一步完善合法性审查机制，标准合法性审查程序，切实提高对标准性文件、重大行政决策及合同协议等的前置合法性审核能力，确保政府文件决策合法有效。进一步加强备案审查监督力度，坚持集中备案审查、直报备案审查等创新制度，扩大备案审查范围，探索专家协助审查机制，尝试合法性审查新方式。建立健全标准性文件清理长效机制，坚持定期清理和专项清理相结合，做好机构改革涉及的相关文件清理工作，推动标准性文件清理工作常态化。 　三是严格执行重大行政决策程序，在推进行政决策科学化、民主化、法治化上求实效。严格执行重大行政决策“过五关〞法定程序。加强公众参与平台建设，建立第三方民意调查机制，建立社会稳定风险责任倒查追究机制。充分发挥法律专家在重大行政决策中的作用，要把重要文件、协议、合同、涉法事务纳入合法性审查范围，努力提升行政决策法治化水平。严格重大行政决策责任追究，建立重大行政决策的全过程记录制度，严格落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 　四是强化行政执法监督，在推进严格标准公正文明执法上求实效。行政执法工作是政府依法行政的晴雨表，行政执法水平上下，直接影响人民政府的公信力。要进一步加大事关群众切身利益的重点领域执法，有效遏制粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法现象，有效解决乱执法、不执法问题。严格实行行政执法人员资格管理制度，以扎实推进“十百千万〞四项活动为载体，抓住关键少数，强化关键环节，全方位加强对行政执法人员学习教育、培训考试力度，全过程加大对行政执法行为的监督检查、考评指导力度，大力推动行政执法人员持证上岗，亮证执法，让行政执法证“亮起来、动起来，硬起来〞。大力推进行政执法标准化、信息化建设，进一步完善执法程序，改良执法方式，创新执法机制，标准裁量行为，全面落实行政执法责任制，强化行政执法责任追究，扎实推进严格标准公正文明执法。 　五是有效化解矛盾纠纷，在发挥行政复议主渠道作用上求实效。依法维护人民合法权益，是法治政府建设的根本目的。要进一步健全行政复议案件审理机制，加大复议案件的调解力度，不断提升办案质量和效率，努力把矛盾化解在行政机关内部、化解在初发阶段。加强行政复议队伍建设，指导复议人员提高行政应诉工作的能力。建立行政复议人员培训常态化机制，强化行政复议人员资格管理。要加强对仲裁工作的指导，不断健全完善仲裁工作制度，加强仲裁员队伍建设，坚持xx仲裁委一直以来的特色优秀，充分发挥其在完善社会治理机制、提升社会治理能力、解决民商事纠纷中的独特优势作用，提高仲裁公信力。 　三、以全区法治政府建设工作会议精神为遵循，加强法治政府建设统筹谋划 　4月20日，xx政府组织召开了全区法治政府建设工作电视 会议，xx党委常委、常务副主席张建民同志出席会议并作重要讲话，我作了工作报告。会议全面总结了十八大以来五年xx法治政府建设取得的成效，总结分析了目前法治政府建设存在的问题和困难，明确了今后一个时期法治政府建设工作的总体思路，详细部署了今年法治政府建设的工作任务。贯彻落实全区法治政府建设工作电视 会议精神，就是各级各部门今年依法行政工作的重要遵循。 　其一，要切实履行第一责任。在xx法治政府建议工作会议上，张建民副主席提出要以更加强烈的紧迫感、更加精准的举措和更加强劲的力度，全面推进法治政府建设。这是对依法行政工作的新要求、新定位，也是对政府法制工作格局的新拓展。各级各部门主要负责同志，要切实担负起法治建设第一责任人职责，切实履行好法治政府建设的组织者、推动者和实践者的职责，自觉把本地区、本部门各项工作全面纳入法治化轨道，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。要以全局的、宽阔的视野去把握政府法制工作、依法行政工作，深入调研、系统谋划、扎实推进，开创法治政府建设工作新局面。 　其二，要以上率下厉行法治。各级干部依法执政、依法行政、依法办事的能力水平的上下，直接影响法治政府建设成效的好坏。各级党员干部要坚决法治信仰，带头尊法学法守法用法，做到对根底性的公共法律要“懂〞，对分管领域的法律要“通〞，对履职必须掌握的法律要“精〞。要敬畏法律、信仰法律、厉行法治，善于依靠法律手段解决问题、推开工作、化解矛盾，特别是在工程建设、征地拆迁、社会管理、生态环境保护等方面，要坚持依法决策，依法管理，依法领导，推动经济社会科学开展。 　其三，要强化考评和责任追究。考核评价是一直以来是推进依法行政、建设法治政府任务有效落实的最重要的抓手。从2023年开始的行政执法责任制考核，到2023年依法行政考核，再到201x年的法治政府建设考核，从最初的政府内部层级考核开展到目前党委政府实绩考核的重要组成局部，考核一直是推进依法行政工作的重要抓手。因此，我们要进一步加大考评力度，切实发挥好考评工作的“指挥棒〞“风向标〞作用。要严格考核结果应用，加大法治政府建设考核在实绩考核中的分值权重，强化法治建设第一责任落实。对不认真履行第一责任人职责、本地区本部门发生重大违法行政案件、造成重大危害后果的，依法追究主要责任人责任；对推进工作不力、存在问题较多的地区和部门，进行通报批评，责令整改，切实提高各级各部门对法治政府建设重要性的认识，确保各项任务落到实处。 　其四，要严格督察严肃问责。督察是推开工作落实的有效手段。要切实加强对各旗县区政府和市政府各部门法治政府建设的督察，把法治政府建设工作督察作为落实纲要和2023年度法治政府建设工作方案的重要抓手，紧盯重点任务，抓住关键环节，加强日常督察，层层落实责任。法治政府建设督察也要象环境保护督察、民生工作督察一样，“长牙齿〞、动真格，做到真督实察、督到底、察到位，对任务落实不到位或者违法行政问题较多的地区和部门，通过约谈、通报、曝光等方法倒逼其切实依法行政，加快推进法治政府建设。 　其五，