2023年农村两委班子建设的有益尝试.docx

2023年农村两委班子建设的有益尝试 自x年以来，张家口市针对农村干部多、两委关系协调难等问题，在全市农村大力推行农村党组织书记与村委会主任“一肩挑〞和两委干部交叉任职的做法。目前全市4176个行政村中有x个村党组织书记与村委会主任实行“一肩挑〞，占到全部行政村的48%；有12824名两委干部交叉任职，占两委干部总数的72%。这一做法，对于解决农村两委冲突，提高农村基层党组织工作力量具有乐观作用。 一、主要做法 广泛宣扬。市县均成立了特地的领导机构，选派党性强、农村工作经验丰富的人员组成工作组，深化到村到户，组织宽敞党员群众认真学习?村民委员会组织法?等有关法律法规，并利用报纸、电视、播送、简报等宣扬媒体，通过组织宣讲、经验沟通、现场观摩等多种形式，大力宣扬“一肩挑〞对于加强党的基层组织建设、推动农村小康建设的重大意义，并从有利于解决两委冲突，提高工作效率，减轻农夫负担等方面，引导农夫正确生疏这一做法的乐观作用，从而为这一做法的实行奠定坚实的思想根底和群众根底。 乐观引导。我们紧紧依靠和发动党员、群众，引导他们乐观参与换届选举工作，充分行使好选举权和被选举权，确保每个村有选举权和被选举权的党员群众参与面到达95%以上。一是乐观鼓舞党支部成员参与村委会成员的竞选。通过同党员、群众谈心等形式，广泛听取党员、群众对“交叉任职〞人选的意见和看法，力争使后备人选既得到多数群众的拥护，又得到多数党员的支持，把优秀农村党组织书记通过选举选拔到村委会主任岗位上来。二是合理调整村党组织设置。实行大村带小村、强村带弱村的方法，对地域相近、产业相同的村，组建联合党组织，削减村干部职数，增加农村党组织书记与村委会主任“一肩挑〞比例。三是在村党支部班子届中调整时，由乡镇党委乐观指导，通过“两推一选〞方法，把党员群众拥护、工作力量强的党员村委会主任推选为村党组织书记。 分类实施。我们坚持分类实施原那么，扎实推动，不搞一刀切。在那些人口较少、村集体经济薄弱、村民关系比拟融洽的小村、穷村，由于自然条件差、地理位置偏僻、集体收入少，村干部岗位吸引力小，推行“一肩挑〞的条件比拟成熟那么提倡加以大力推广。在那些人口较多、经济较兴旺的大村、富村，由于自然条件好、交通便利、集体收入多、村干部岗位有较强吸引力，村民竞选村干部的热忱高，那么视村情民情稳步推动“一肩挑〞做法。在那些信教人员比拟集中的村，由于状况比拟简洁，那么可以暂缓推行“一肩挑〞做法。同时，市委组织部适时提出了全市农村两委干部编制化管理的指导性意见，规定千人以下村两委编制为3至4名，千人以上村两委编制为4至5名，这有利于整合村两委干部资源，促进“一肩挑〞做法的推行。 依法推动。我们在工作中坚持严格依照?村民委员会组织法?、?中国共产党农村基层组织工作条例?等法律法规性文件的规定，细心组织，周密运作，确保换届选举工作每个环节都依法有序进行。我们坚持严格执行政策，紧密结合村情民意，为每个村的两委班子设岗定职定编，把好提名和审查两道关口，确保那些既能带头致富又能带着群众共同致富、既能胜任村务工作又能胜任党务工作的候选人中选为村委会主任或村支书，从而为下一步推行“一肩挑〞铺平道路。 建章立制。为保证“一肩挑〞和两委干部交叉任职各项工作的顺当开展，我们乐观建章立制，努力推动村级工作的高效标准运行。一是坚持分工负责责任制，规定村党支部书记〔兼村委会主任〕主持本村全面工作，对本村的经济和社会事务全权负责；班子其他成员分别具体担当组织、宣扬、财务等工作。二是建立重大村务民主决策制度。对全村经济进展规划、重大项目的实施等，坚持依据民主集中制和先党内后党外的原那么进行决策。三是健全考核和鼓励机制。市委组织部制定了?农村基层组织建设考核方法?，将考核评价体系细化、量化，规定每半年对乡〔镇〕、村进行一次抽查，年终进行一次全查，并将检查考核结果记入村干部档案。四是乐观推行党务公示和村务公开制度，做到公开的内容、时间、组织、程序、设施、制度的“六标准〞，广泛接受群众监督。五是实行村财乡〔镇〕管制度。各村全部建立了村民理财小组，村级财务支出的票据、凭证经村委会主任审查、村民理财小组审核、党支部审批后，报送乡〔镇〕农经站审核，由乡镇主管领导签批，然后在全村公示，村民没有疑义前方可入账。 二、实际效果 基层党组织和共产党员的先进性得到了较好体现。推行农村两委班子一把手“一肩挑〞和交叉任职，将村内具有“双带〞力量、素养高、群众威信高的优秀共产党员推选为党组织书记，直接参与村委会主任竞选，使能充分发挥先锋模范作用的党员成为村经济进展的“领头雁〞和带头人，反映了群众的意愿，得到了群众的认可和赞同，同时也提高了基层党组织的分散力、制造力和战斗力。 村级班子整体战斗力得到明显提高。实行两委班子一把手“一肩挑〞和交叉任职，将党组织意志与群众意愿统一起来，从管理体制上理顺了两委关系，削减了工作摩擦，使两委班子的责任意识和班子成员的团结协作意识进一步增加，思想上形成了合力，工作中增加了动力，工作效率明显提高，从而实现了党务工作与村务工作的相互促进。 村党支部领导核心地位更加稳固。村两委班子一把手“一肩挑〞和交叉任职，为村党支部书记主持“两委〞联席会议或村委会议制造了条件，使村党组织能够在村级重大事务中直接发挥作用，确保上级党委下达的工作任务和提出的意见顺当执行。 减轻了基层群众的经济负担。实行村两委班子一把手“一肩挑〞和两委干部交叉任职，削减了村干部人员总数，节省了工作经费，减轻了农夫负担，适应了农村税费改革后农村的实际。同时又相应提高了村干部的工资，调动了村干部的工作乐观性。实行交叉任职后，全市村干部由26726名削减到17586名，年削减工资性开支2500万元，村干部工资也由年均1000元增加到年均1800元。 5