2023年高等学校教育成本核算问题探析2.docx

高等学校教育本钱核算问题探析 摘 要 高等学校教育本钱是影响政府、高等学校、受教育者进行决策的重要因素，是建立高等学校本钱补偿机制的根底，也是一个社会各界广泛关注的问题。本文对高校教育本钱核算进行分析，并对此作出简单总结。 关键词：高等学校；教育本钱；核算 引言：随着高校改革和民营资本在高校领域的不断开展，从学者研究者逐渐扩展到民众和政府关注教育本钱。了解真实的高校教育本钱，使政府确定高校收费的适当比例，确定进一步拨款额度；对民众而言，比较自身负担的教育本钱比例是否适宜，从而作出是否接受高等教育和如何进行家庭教育投资。由此看出，高校本钱核算研究就有重要意义。 一、高等学校教育本钱的概念 　　“本钱〞一词原为经济学概念，是指从事一项投资方案所消耗掉的全部实有资源的总和。在商品经济条件下，本钱是商品价值的一局部，是生产商品所消耗的物化劳动和活劳动中的一局部。会计学作为经济学的一个分支，有自己对本钱的定义，2023年财政部注册会计师考试委员会办公室主编的财务本钱管理一书中所阐述的本钱定义是:“本钱是指为了到达特定目的所失去或放弃的资源〞。“特定目的〞就是本钱对象，“失去〞指资源被消耗，“放弃〞指资源交给其他企业或个人。可见，本钱有经济学本钱和会计学本钱之分，经济学本钱揭示的是本钱的本质，不仅包括显本钱还包括隐本钱，会计学本钱除了要反映其本质，还要考虑在账簿系统中的记录和计量，即会计学本钱在计量时只考虑显本钱而忽略隐本钱。 　　随着人们教育观念的改变，在研究教育投资及其效益时，开始涉及到教育本钱，于是将经济学中的本钱引入教育领域，使用“教育本钱〞这一概念。高等学校在教学活动中，一方面培养出一定种类和数量的专门人才，另一方面要发生各种各样的物化劳动和活劳动以及其他货币资金的消耗。高校在一定时期内发生的用货币表现的资金消耗称为教育费用；而为培养一定种类和数量的人才所支付的各种教育费用的总和就是教育本钱。高校教育本钱概念上应包括教育直接本钱和教育间接本钱两大局部内容。直接本钱和间接本钱都可分为社会和个人两部份，我们在本文所要探讨的高校教育本钱核算主要指直接本钱中的社会直接本钱，也就是在高等教育过程中由所投入的各类教学本钱[袁连生.教育本钱计量探讨,北京师范大学出版社，2022 ]。 　　高校教育本钱所指的就是高等学校为培养各类专业人才所直接消耗的教育费用，包括人员经费、教学业务费、行政经费、直接学生事务支出、教学及实验设备和用房等固定资产折旧、图书资料摊销等费用，它是综合反映学校管理水平和办学经济效益的一项重要指标。我国高等教育由于受方案经济和传统观念的影响，高校人才培养本钱长期被无视，随着高等教育管理体制改革的不断深化，要求优化配置和充分利用现有教育资源、提高教育质量和办学效益已成为高校教育管理者、决策者最为关注的问题之一。 西方有的学者认为，教育本钱有教育效劳本钱和教育时机本钱构成。高等学校教育本钱是为使受教育者接受高等教育效劳而消耗的资源的价值。这种提法是从经济学的角度出发的，它既包括实际以货币支付的教育资源价值，也包括因资源用于教育而放弃其他用途所造成的价值损失。同时，高等学校教育本钱包括广义教育本钱和狭义教育本钱两种含义。广义的高校教育本钱既包括以货币支出的教育资源价值（实支本钱、财务本钱），也包括因资源用于高等教育所造成的价值损失。狭义的高校教育本钱是指高校用于提供教育效劳所消耗的，可以用货币计量的教育资源的价值，不包括高等学校因资源用于高等教育所造成的价值损失[陈良华.基于泛会计概念下的本钱计量研究,中国人民大学出版社,2023 ]。 本文将高等学校教育本钱界定为狭义的教育本钱。以高等学校作为本钱的核算主体，将核算范围界定为高校提供高等教育效劳的实际支出本钱。高等学校支出并非全部用于提供教育效劳，而只有那些用于提供教育效劳，与高等学校教学有关的支出所形成的费用，才可以计入高等学校教育本钱。[3]因此，必须对高等学校教育本钱核算的工程进行科学的界定，才能准确地核算高等学校的教育本钱[陈敬良等.高等教育本钱管理论,上海科技教育出版社，2022 ]。 二、科研支出计入教育本钱的问题 在核算教育本钱时，科研支出是否计入高等学校教育本钱，理论界有不同意见。一种观点认为，高等学校教育本钱核算的是提供教育效劳的直接本钱，科研支出虽与提供教育效劳有关，但不是为提供教育效劳发生的直接支出，如果把科研支出也列入教育本钱，实际上是虚增了一局部本钱，这对于高校教育本钱的主要承担者——学生和政府有失公允[许寈，王绍磊，张海兰.高校科研支出计入高等教育本钱问题的再探究【J】.理工高校研究，2023.（6）：67 ]；另一种观点认为科研活动是高等学校教育活动的重要组成局部，并且与提供教育效劳的质量和水平直接相关，高等学校教育本钱中如果不包含科研支出，不能完整地反映高等教育的全部消耗[吴海泉.高等教育本钱计量中几个特殊问题的探究［J］.教育与经济,2022:（1),44. ]。高等学校科学研究用的固定资产以及科研人员支出、科研费用，大多为教学与科研共用，科研支出可以使学校的教学活动受益，科研支出的一局部应计入教育本钱。 三、固定资产使用费计入教育本钱的问题 固定资产是高等学校办学的最根本物质条件，其消耗也应是高等学校教育本钱的主要内容。理论上，固定资产使用费包括三局部[5]：(1)固定资产日常维护维修费，以当期实际发生的维修费计入教育本钱；(2)固定资产大修理费，大修理费应当按一定的年限进行分摊，以当年分摊金额计入教育本钱；(3)固定资产折旧费，按现行高等学校财务制度，高校支出中不包含固定资产折旧费，实际上固定资产作为教育活动中必不可少的物质条件，其磨损价值也应得到足够的补偿。为了正确地核算高等学校教育本钱，也必须将固定资产磨损价值以折旧的方式计入教育本钱[王建刚，周显.高校教育本钱核算应着重解决的几个问题【J】.教育财会研究，2023，（5）：10. ]。现有的账簿记录只能反映出在用固定资产的原值，却反映不出现值。而教学用固定资产消耗的价值，是高校教育本钱的重要工程。为了把固定资产消耗合理地计入当期教育本钱，需要对在用的固定资产重新评估，确定其现值和折旧年限，计算出当期应计提的折旧费。 四、职工住房补贴计入教育本钱问题 根据国家房改的要求，学校应将对职工的住房补贴计入到教育本钱中，在纯粹的公积金制度下，学校每年为职工支付的公积金就是这种补贴的具体形式。但由于历史原因，在由公房的实物分配制度向货币化工资分配制度改革的过程中，出现了有的职工享受到了福利分房，有的职工虽然享受了福利分房但没有到达标准，还需要“补差〞，有的职工干脆没有享受福利分房、但得到了货币形式的补助。在高校实际会计核算中，福利分房是不计入本钱中的，发放的货币补助被一次性计入当期支出，这就产生了教育本钱核算不准确的问题。 从实质上说，福利分房或货币补助都是对职工历史上低收入的补偿，在计算年度教育本钱时应采用“摊销〞的方式平均分配。实际操作中存在的问题是如何认定福利房的实际价值，无论是原始的造价还是扣除折旧后的净值，都无法反映房屋的实际价值，采用现行的重置价值是最科学的方法。 五、职工养老保险计入教育本钱的问题 我国高校传统上被划分为事业单位，事业单位人员的养老保险，个人不缴纳费用，而由财政预算安排资金。但是，政府拨款安排的退休人员的退休费用，只是根本的退休费用，高等学校还要对退休人员进行大量的补贴。特别是对于历史悠久的高等学校来说，这个负担相当沉重。 由于传统养老保险制度存在的弊端越来越突出，我国养老保险制度必须不断地进行改革。在养老保险制度改革的过程中，采用“新人新方法，老人老方法〞的过渡政策。对现有离退休人员，国家和学校继续负担养老费用；对现在岗位的职工，实行“社会统筹与个人账户相结合〞的原那么，养老金由单位和个人共同负担。从高校目前的现状看，但还有相当一局部高校仍然没有执行新政策，这就为高等学校教育本钱的核算带来问题[王建刚，周显.高校教育本钱核算应着重解决的几个问题【J】.教育财会研究，2023，（5）：10. ]。 六、结论与启示 进行教育本钱核算，就是为了考核各个学校培养一个学生所实际消耗的资金量，便于同类学校间以及本校各个不同时期进行比较，寻求降低教育本钱的途径，提高办学的效益率与效益，力求用较少的资金培养出更多更好的人才。教育本钱核算的目的，是使办学效率最大化。力求办学效率最大化，必然会促进办学单位教育资源的合理流动，优化组合；教育本钱核算的全过程又使办学单位优先制定合理、先进的教育本钱方案，核算中按政策、制度控制本钱定额、开支本钱范围、标准和事后对本钱费用进行分析。 参考文献: [1]袁连生.教育本钱计量探讨,北京师范大学出版社，2022 [2]陈良华.基于泛会计概念下的本钱计量研究,中国人民大学出版社,2023 [3]陈敬良等.高等教育本钱管理论,上海科技教育出版社，2022 [4]许寈，王绍磊，张海兰.高校科研支出计入高等教育本钱问题的再探究【J】.理工高校研究，2023.（6）：67. ［5］吴海泉.高等教育本钱计量中几个特殊问题的探究［J］.教育与经济,2022:（1),44. [6]王建刚，周显.高校教育本钱核算应着重解决的几个问题【J】.教育财会研究，2023，（5）：10.