2023年浅谈对食品药品安全监管领域廉政风险防控机制建设的几点思考.docx

浅谈对食品药品平安监管领域廉政风险防控机制建设的几点思考 浅谈对食品药品平安监管领域廉政风险防控 机制建设的几点思考 胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全体会议上强调，党风廉政建设和反腐败工作要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设。XX市第十三次党代会提出强化反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律建设，保持党员干部作风纯洁和清正廉洁，不断提升从源头上防治腐败水平。在此，笔者认为实施廉政风险防范管理是加强反腐倡廉建设的内在需要，是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段，也是加强内部管理、推进工作标准高效的一项根底性工作。下面结合此次培训的理论成果，谈谈对食品药品平安监管领域廉政风险防控机制建设的几点看法。 食品药品平安监管部门成立较晚，然近年来，自国家局从上而下已经有一批干部涉腐落马，着实令人惋惜和心痛。剖析违纪违法案例，发现缺乏廉政风险意识和防范意识以及客观上缺乏风险防范机制是腐败发生的重要原因之一。 一是思想认识不到位。进入新世纪以来，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种矛盾和观念相互交织，各种道德观念和价值观念相互碰撞，使有的干部的价值观念、道德观念发生变形和-1- 扭曲。对廉政风险和防范意识日趋淡薄，对风险防控措施不重视，在工作中注重个人的得失，注重政绩，对廉政建设“说起来重要，做起来不要〞。有的存在反感情绪，更加助长了腐败现象的滋生。 二是权力监督不到位。食品药品平安监管人员作为政府部门的执法人员，手中或多或少都有一定的权力，领导有领导的权力，执法人员有执法人员的权力。虽然采取了各种制约措施，但在实际运行中还存在漏洞和薄弱环节，尤其是风险防控机制比较缺乏，给意志薄弱的工作人员以可乘之机，利用手中的权力搞以权谋私和权钱交易。 三是工作开展不到位。有些单位和部门抓廉政防控机制建设流于形式，只要完成任务，不讲完成质量。没有实质性的工作方案，没有认真开展此项活动，仅发文件不抓落实，难以从源头上预防腐败的发生，导致反腐的力度不强。 当前，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨，只有坚持预防在先，防患于未然，才能控制和减少诱发腐败的风险。诚然廉政风险的存在并不可怕，可怕的是没有防范风险的意识，没有应对风险的措施。因此，我们要在腐败的预防和控制上投入更多的时间和精力，催促干部树立防控风险意识，最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。 （一）加强岗位廉政教育。根据廉政风险等级和岗位特点，从易滋生腐败、发生不正之风特别是利益冲突的领域和环节入手，有针对性地开展廉政教育，通过情景模拟、案例警示、知识测试、廉政承诺和约访谈话等多种形式，突出抓 好党员干部思想道德教育、岗位廉政行为标准教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德底线。 （二）加强权力制衡。一是标准业务工作流程。对照法律法规和机构职能“三定〞方案，按照“谁行驶、谁清理〞的原那么，对岗位权力事项进行清理标准，逐项审核确定权力事项的类别、行驶依据、责任主体。针对不同岗位的工作性质和业务特点，按照“程序法定，流程简便〞的要求，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录等。二是强化权力监督制约。针对食品药品平安监管领域的岗位职责和权力风险情况，完善决策权、执行权和监督权“三权〞之间既相互制约又相互协调的权力架构，形成结构合理、配置科学、程序严密，制约有效地权力运行机制。三是公开“权力清单〞。将行政决策、行政执行、人事任免、行政执法、行政效劳、行政监督、廉政勤政等事项在不同范围内公开，综合利用多种平台，推行阳光政务，实时监控廉政风险，保证公权力在阳光下运行。 （三）完善制度建设。邓小平同志说过，制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。廉政风险防范工作也必须有相关的制度作保障。要围绕权力运行的重点部位和关键环节，进一步找准制度建设的盲点、重点和难点，强化制度创新，完善制度体系，使各项制度相互衔接、环环相扣，形成一系列防范廉政风险的“制度控制链条〞。要进一步出台行政许可权、处分权细那么，标准自由裁量权，防止自由裁量权 过大而产生的廉政风险。要建立健全廉政风险评估机制、预警机制和考核机制，按照“没有问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处〞的原那么，充分发挥廉政风险的预警能力及其震慑力。要继续实行全程公开制、首问负责制、岗位责任制、绩效评估制、限时办结制、行政问责制等有关制度，做到用制度管权、管人、管事，做到工作有要求、违规受追究、执行有保障，真正为廉政风险防控机制的落实保驾护航。 （四）实施常态管理。推进廉政风险防控机制建设，是一项长期的任务，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。要逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制；要加强对食品药品监管部门的内部督查考核，将廉政风险防控体系建设情况作为全年目标考核的重要内容之一，量化考核指标，细化考核方法；要注重廉政风险的动态化管理，识别新的廉政风险点，及时补充和调整廉政风险内容和完善防控措施；要利用违纪违法案件暴露出的问题，逆向分析查找风险盲点或防控薄弱环节，完善风险防控措施，筑牢廉正风险防火墙。 第5页 共5页