2023年非粮化抛荒排查整治实施方案.docx

非粮化抛荒排查整治实施方案 为深化贯彻落实中心一号文件及中心、省市县农村工作会议精神，切实加强耕地疼惜和用途管制，增加粮食综合生产力量，稳定进展粮食生产，依据（国办发（2023）44号）、（浙政办发（2023）6号）、（浙农专发（2023）49号）和(丽农发（2023）27号）等文件精神和上级部署，焦滩乡人民政府确定对全乡耕地非粮化、抛荒状况进行排查，并制定本实施方案。 一、指导思想 深化贯彻习近平总书记关于粮食生产重要讲话指示精神，认真落实各级农村工作会议、全国农业农村厅局长会议精神，切实提高政治站位，充分生疏防止耕地非粮化、遏制耕地抛荒的重要性和紧迫性，坚决依据党中心、国务院，省市、委，省、市政府的决策部署和县委、县政府的工作要求，扛稳粮食生产政治责任，分类实行有效措施，坚决防止耕地非粮化、遏制耕地抛荒。坚持自下而上摸底排查、建立工作台账和自上而下考证数据、核查村组两条线，开展耕地非粮化、抛荒排查工作。 二、总体目标 春耕生产在即，各行政村要把开展耕地非粮化、抛荒排查作为当前的重要任务，快速组织开展所辖区域耕地非粮化、抛荒根本状况调查，逐村逐户摸清底数，建立信息台账，有序推动非粮化耕地恢复粮食生产，抛荒地复耕复种。严守不新增非粮化、抛荒耕地红线；严峻惩罚耕地非粮化和抛荒行为。全面推行“宜水稻那么水稻、宜旱粮那么早粮〞生产模式，确保复垦复种的宜种抛荒耕地全部种植水稻、早粮等作物。 三、工作要求 (一)提高思想生疏，压实主体责任 各村支部书记为开展耕地非粮化、抛荒排查第一责任人。全面压实村组耕地非粮化、抛荒排查主体责任，要充分生疏防止耕地“非粮化〞、遏制耕地抛荒的重要性和紧迫性，切实提高政治站位，依据党中心、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，扛稳粮食生产政治责任，坚决防止耕地“非粮化〞、遏制耕地抛荒。要把开展耕地“非粮化〞、抛荒排查作为当前的重要任务，快速组织开展耕地“非粮化〞抛荒根本状况调查，逐村逐组逐户摸清底数，建立信息台账，依据政策要求因地制宜开展整治。 (二)成立工作专班，制定实施方案 一是各行政村成立支部书记任组长的工作专班，制定具体实施方案，快速组织对辖区内耕地非粮化、抛荒状况进行全面摸底排查。二是压实村、组及相关各方责任，将排查工作落实到户到田块，不留空隙、不留死角。三是依据实地调查，对耕地非粮化、弃耕抛荒的责任人、联系 、地块名称、面积、具体位置和耕地非粮化、弃耕抛荒缘由及年限等根本状况登记造册，严格建立耕地非粮化、抛荒台账，按时按质完成排查任务。 (三)开展摸底排查整改，稳妥有序推动 依据全乡2023年粮食生产工作统一部署，各联系村领导、驻村干部、业务指导干部督导各自联系村开展耕地非粮化、抛荒排查工作，对耕地非粮化、抛荒排查数据的真实性、精确     性、有效性把关。各行政村要快速宣扬发动，开展摸底排查，稳妥有序组织村干部、组农户填报台账数据，入户下田逐丘逐块核实，按时报送排查资料（主要负责人签字盖公章）。村委会、组各级明确专人负责耕地非粮化、抛荒排查工作联络和报表，做好数据档案资料管理。各行政村依据边查变改的原那么，切实实行有效措施开展耕地抛荒整治，着力改善抛荒耕地耕作条件，推行抛荒耕地流转，统一组织耕种、代耕代种。各行政村（股份经济合作社）对摸清抛荒的耕地马上开展复垦整改工作，觉察一处整改一处，4月底前完成前完成弃耕抛荒地杂草、灌木等清理工作，5月底完成复垦种粮。留意留存好整治前、中、后照片等资料。 (四)坚决遏制耕地“非粮化〞，切实做到四个禁止：禁止占用永久根本农田种植苗木花卉草皮，禁止占用永久根本农田种植水果茶叶等多年生经济作物，禁止占用永久根本农田挖塘养殖水产，禁止闲置、荒芜永久根本农田。切实加强粮食生产功能区监管，坚决制止破坏耕地耕作条件的行为。 四、保障措施 (一)强化组织领导。焦滩乡人民政府成立开展耕地非粮化、抛荒排查工作领导小组。由洪尚富同志任组长，李作林同志担当常务副组长，各联系村村领导任副组长，各行政村支部书记、各驻村干部、农业农村效劳中心干部为成员。领导小组对耕地非粮化、抛荒排查工作加强催促指导，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，由李作林同志兼任办公室主任，毛新华、唐巧仁为成员，负责耕地非粮化、抛荒排查工作日常工作业务指导和督查考核，各村村委会应建立相应协调机制和制度。 (二)明确责任分工。建立主要领导亲自抓、分管领导牵头抓，其他成员分头抓的责任机制，齐抓共管，形成合力。要把耕地非粮化、抛荒排查工作当作政治任务，将职责范围内的任务列出清单，倒排时间，确保依据县委、县政府要求落细落实。 (三)加强宣扬发动。通过会议、进村入户现场讲解、宣扬标语等多种方式，认真宣扬国家关于粮食平安的战略部署，加强开展耕地非粮化、抛荒排查和整治工作政策宣扬。准时总结工作中制造的好经验、好做法，宣扬各村的成功案例，为全乡开展耕地非粮化、抛荒排查和整治工作营造良好的社会和舆论气氛。 (四)加大政策支持。依据县防止耕地“非粮化〞稳定进展粮食生产的意见等文件相关非粮化耕地恢复粮食生产，抛荒地复耕复种政策执行。 (五)强化督查考核。乡政府将粮食生产和治理抛荒撂荒纳入全乡综合绩效考评范畴。突出粮食生产面积、抛荒面积等重点指标，建立粮食生产目标考核管理方法。乡政府将不定期督查各村粮食生产、耕地抛荒等落实状况，对全面完成粮食生产各项任务的村和种粮大户进行考核嘉奖。各村消逝5亩以上连片抛荒的，对村分管农业责任人诫勉谈话；消逝10亩以上连片抛荒的，对支部书记诫勉谈话。对未完成粮食生产年度任务的、粮食生产主产区耕地“非粮化〞、“非农化〞造成社会影响较大的村，全乡综合绩效考评农业产业指标不计分。