2023年加强服务型基层党组织建设的实践与思考.docx

加强效劳型基层党组织建设的实践与思考 加强效劳型机关党组织建设的实践与思考 充分发挥基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是党的十七大提出的一项重大任务。深入学习实践科学开展观，需要我们把握社会主义市场经济的政治诉求，推进效劳型政党的建设。作为政党建设的有机组成局部，机关党组织建设必须不断创新工作理念，不断探索方法路径，努力实现从“管理型〞党组织向“效劳型〞党组织的转变。 一、加强效劳型机关党组织建设的具体实践 近年来，XX县区积极顺应效劳科学开展需要，努力把握党的基层组织建设规律，以“创先争优〞、“双效劳〞、“解放思想、创业创新〞等活动为契机，以强化机关党组织效劳功能、密切党群、干群关系为核心，对建设效劳型机关党组织进行了积极地探索。主要举措有： （一）从提高思想认识入手，强化效劳理念。通过创新活动载体，引导机关党组织和党员干部积极转变观念，牢固树立效劳基层、效劳群众的意识。一是全面开展“效劳品牌〞创立活动。选择了22家与群众生活、企业生产、社会开展密切相关的行政、执法部门和效劳性单位作为试点单位，按照“效劳品牌〞创立的“八个有〞标准，精心组织实施“效劳品牌〞创立活动。区发改局“效劳开展谋远践行〞、区民政局“首善之家〞等一批主题内涵深、工作措施硬、群众反响好的效劳品牌被评为XX县区首批“优质效劳品牌〞。同时，在去年试点取得成功的根底上，今年全面开展“361°〞机关效劳品牌创立活动，努力建设“理念最新、态度最好、效率最高、本钱最低、队伍最廉〞的效劳型机关。二是开展“十佳核心价值观理念〞箴言评选活动。认真组织区直机关开展“核心价值观〞大讨论活动，引导机关从区委中心工作和本单位实际出发，提炼、培育本部门的核心价值观，使之成为本单位机关干部共同的价值追求和精神动力，成为凝心聚力的团队精神。并通过报纸、网络投票和领导小组评定等方式评选出区直属单位“十佳核心价值观理念〞箴言。三是加强宗旨意识教育。按照“讲党性、重品行、作表率〞创先争优的要求，加强机关党员干部思想政治建设，引导党员干部在工作中表达先进性，在实践中接受教育，在化解基层各类复杂矛盾中表达宗旨意识。通过开展“重温入党誓词〞、学习中国特色社会主义理论体系，学习何小川、杜洪英、阮林根、洪仙瑜等先进人物的事迹等活动，坚决机关党员干部理想信念，增强宗旨意识。 （二）从加强队伍建设入手，提升效劳能力。以创立学习型机关党组织为载体，以提升机关党员综合素质为目标，不断增强机关党组织和党员的效劳能力。一是实施“学习能力提升方案〞。注重发挥党组（党委）中心组学习会、党校等学习主阵地作用，引导机关干部养成良好学习习惯；利用“机关干部论坛〞、“枫山书院〞、“周一学习夜〞、“读书月〞、“网上党校〞等平台，鼓励机关党员干部在比学赶超中创先争优。二是加大机关党员教育培训力度。实施大规模培训机关党员方案，实现每年培训1/5以上党员的目标。推进“远程教育进机关〞工作，开设“网上党校〞，拓展效劳功能，发挥开放式教育主渠道作用。加强机关党建理论研究与实践，组织开展机关党建理论研究征文活动。三是优化党务工作者和党员队伍。标准机关党组织设置方式、换届选举、届中调整等工作，选好配齐机关基层党组织班子成员和专兼职党务干部。继续实施以党员开展民主化、党员作用效劳化、党员学习积分化、党员活动标准化、党员考核经常化为主要内容的“五化〞管理，全面开展机关党员先进性指数评议活动，深化“推优、考优、育优、选优、评优〞为主要内容的开展党员“五优工作制〞，标准党员开展工作。 （三）从探索工作创新入手，拓展效劳领域。一是开展“365天天党代表〞活动，积极发挥代表作用。在区党代表中开展了搭建三大平台（代表团工作室、代表社区工作室、代表网络工作室），开展三项活动（“联系效劳全覆盖〞行动、开展“建言献策促开展〞行动、开展“扩大监督强效能〞行动）等两个“三〞活动，创新代表联系效劳群众的方式，促进代表履职常态化。二是实施“心灵关心方案〞，满足干部群众心理诉求。实施“爱心〞教育、“问心〞访民、“暖心〞帮扶、“舒心〞健康等“四心行动〞，促使反映有渠道、倾诉有人听、困难有人帮、矛盾有人解，从而协调社会关系，疏导社会情绪，干预社会心理，为构建和谐社会提供人文环境保证。三是深化“党建联创〞活动，发挥机关党建引领作用。积极探索“机关+行政村〞、“机关+重点工程〞、“机关+企业〞、“机关+协会〞等联建模式，组织开展党员联合学习、互设党员论坛、重点工作互帮互促、党员志愿者效劳、结对帮扶制度和“党内关爱工程〞等多元化活动，整合城乡资源，实现共建共享。 （四）从建立长效机制入手，显现效劳实效。一是建立健全联系效劳群众各项制度。在领导干部、机关党员和机关党组织三个层面分别建立“蹲点调研效劳周〞、“在职党员到社区报到〞、“组团效劳〞等制度，分类推进效劳。领导干部通过开展五个“一〞活动（即开展一次形势报告宣讲、召开一次民主恳谈会、进行一次党员谈话、开展一系列送效劳活动、慰问一组困难户），走进矛盾、破解难题。机关在职党员通过到居住地社区报到，推进“双岗双责〞，积极积极发挥在便民效劳、环境整治、计生卫生、文化娱乐、治安维稳、扶贫济困、法律援助等方面的作用。机关党组织根据基层效劳对象的需求，组团开展政策、科技、信息、工程、资金、人才等方面效劳，帮助基层突破开展瓶颈，增强开展后劲。二是完善监督管理机制。各机关党组织对外公布效劳承诺和监督举报 ，完善便民效劳的外部监督机制。全面推行“满意科长工程〞，加强对机关行政权力运行的全过程、全方位监控，优化社会开展软环境。开展党代表效能监察督查活动，加强机关作风建设。三是强化工作考核。把群众满意度测评列入区直机关单位党建工作考核内容。同时，以创立“人民满意机关〞活动为抓手，做好群众评议意见和建议的反响、整改及落实工作，改进评议方式，扩大评议范围，标准评议程序，提高评议结果的公正性、客观性。 二、加强效劳型机关党组织建设的思考 （一）初步成效和存在的问题 近年来，XX县区努力提高效劳型机关党组织创立水平，取得了初步成效。一是通过强化效劳理念，转变了机关工作作风，提高了机关工作效能，优化了开展环境，增强了机关党组织的战斗力；二是通过创新学习方式、搭建学习平台，营造了学习气氛，强化了党员教育，提高了党员素质。同时，通过强化党内效劳、保障党员权利、健全关心机制，增强了机关党组织的凝聚力；三是通过整合城乡资源，实现了互帮互助、促进了统筹开展，推动了农村工作，增强了机关党组织的渗透力。但制约效劳型机关党组织建设的因素仍然存在，主要表现为：一是党建工作经费投入有限，影响了效劳功能的发挥；二是效劳平台搭建不够充分，影响了效劳资源的整合；三是效劳能力不够凸显，影响了效劳效率的提升；四是考核体系不够完善，影响了长效措施的落实等。 （二）几点思考 1、加大投入力度，保障效劳经费。机关单位的工作运转主要依靠财政拨款，多数单位都只是“吃饭〞财政，党建工作没有列入预算范围，没有固定的经费来源，致使财力、物力匮乏，无法满足效劳对象的需求。党建工作经费投入缺乏，一定程度上影响了机关党组织效劳功能的发挥。要研究制定基层党建工作专项经费保障机制，将党建专项工作经费纳入财政预算，同时，按照“财政拨一点、单位筹措一点、党费回拨一点〞的原那么，通过统筹协调、加大投入，使机关党组织的活动经费得到保障，更好地发挥效劳群众、效劳基层、效劳开展的作用。 2、整合效劳资源，完善效劳网络。效劳型机关党组织建设必须着眼于增强效劳针对性，根据效劳需要，构建更加精简、扁平、弹性的效劳网络。针对目前机关党组织和党员效劳基层、效劳群众的载体相对“老化〞、内容相对单一的现状，要认真总结推广组建党员义工效劳队伍、组团式效劳等做法，构建灵活高效、贴近需求的党的基层组织效劳体系，更加有效地整合党内、行政和社会等效劳资源，在继续做好走访慰问、扶弱助残济困、排忧解难、办具体实事好事等一般效劳的根底上，逐步向提供产业开展效劳、法律法规政策咨询解答效劳、生产技术培训指导效劳、健康效劳、居家养老效劳等延伸，提高效劳质量。 3、夯实效劳根底，增强效劳本领。建设效劳型机关党组织，提高党员干部素质是根底。要紧紧围绕基层党组织“效劳中心、建设队伍〞这两个核心任务的要求，努力培养效劳型党员、效劳型干部、效劳型队伍。通过创新选人用人机制，采取公开选拔、“公推直选〞等方式，选拔能力强、作风正、群众公认的党务干部。通过深化学习型机关党组织创立活动，创造全员学习、全过程学习的环境，重点提高党员干部谋划开展、推动开展、社会管理的本领。通过蹲点调研、联系群众等制度，加强作风建设，引导党员干部深入基层，关心群众疾苦，切实解决基层群众所想所盼所需的热点、难点问题。 4、健全考核体系，推开工作落实。深化党员公开承诺践诺、民主评议党员等工作，拓宽群众参与党员干部民主评议的渠道，努力形成组织评价和群众评价有机统一的效劳绩效评价机制。深化“人民满意机关〞创立活动，加大满意度测评在考核得分中的权重比，同时尝试阳光测评，提高测评表随机发放比重，主动接受社会评价和监督。注重创新考核内容，重点考核机关党组织效劳科学开展、效劳党员干部、效劳基层和广阔群众等工作情况。注重考核结果的运用，把效劳成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，引导党员干部真正把效劳承诺落到实处。 第7页 共7页