2023年《安全文化》之安全文化建设模式与途径.docx

平安文化建设模式与途径     关键词：平安文化 建设 途径     “平安第一〞是我们党和国家搞好经济建设一贯方针，从而形成了平安文化根底和理论依据。国家机关机构改革，政府职能转变之后，待业管理平安方式转变为依法监督、监察，已有平安文化形式，内容及应求民生了较大变化，因此建设完善新平安文化理论体系是当前平安生产监督、监察重应工作，也是保证和促进国民经济健康、有序开展重应措施。     一、平安文化现状     1、 平安文化延革     平安文化初始于人类生产活动，我国明代天工开物一书记载了煤矿开采情况，反映了古代平安管理状况。我国平安文化真正形成是在建国以后，平安管理体系逐步形成和开展。党和国家确立了“平安第一、预防为主〞平安生产方针，制定了“矿山平安法〞、“煤炭法〞、“煤矿平安监察条例〞等到一系列政策、法令，管理部门及企业单位做了大量实际工作，使我国劳动保护和生产条件都有了很大改善与提高，从而保障了劳动者在生产建设中平安和健康，形成了平安文化理论，促进了社会主义生产建设开展     2、平安文化现状     平安文化是由社会文化（包括政府机构及政令）及企业文化所构成。     形成平安文化需应一个社会环境，平安文化是与经济相互作用，当平安文化社会环境活泼时，平安状况好转。当平安状况不好时，它又应求社会给予支持。依据，曲线（附图），建国以来煤矿平安变化可以说明，应建立一个平安文化，需在各个文化圈内完善，进而形成一个社会平安文化。     但是，由于我国工业企业差异较大，因而存在一些问题。     1）、煤矿平安投入尚显缺乏，国有煤矿灾害预防措施从技术装备、理论上还没有突破，如煤矿矿震防治、水采工作面老塘发火等；地方乡镇煤矿投入更显缺乏，使用非防爆电器设备、供电系统不合理等问题严重威胁进下作业人员生命平安。     2）、“三违〞现象还比较普遍。不管是煤矿事故，还是其它待业责任事故，都是由于违章作业造成。     3）、相关规定协调与完善，事故责任者被行政处理后，没执行。处分依据不完善，行政处分法处分标准过低。地方乡镇煤矿工人都为农民协议工或临时工，行政处分只能罚款，有关事故责任者除追究刑事责任外，无法到达教育目。     4）、事故调查组责任、权力、义务没有明确定义，有关部门参加后，各处按照各自应求进行处理，煤矿平安监察条例中规定也不完善。     我们平安监督监察体制刚刚建立，需应进一步加强和完善。只有建立起完善管理根底，配套法律法规，才能建立起真正意义平安文化理论。     二、平安文化建设模式     1）、平安文化概念     平安、文化是两个素词，即平安与文化组成。文化是个十分广泛词，广义说是人类历史实践过程中所创造物质财富和精神财富总和。狭义说是指意识形态以及与其相适应制度、组织机构。     文化是社会产物，是人在社会化过程中一种创造，任何新文化都是社会、人、现有文化之间交融，结合结果。     平安文化作为一种亚文化，是附属于组织文化一个子概念。是在现代市场经济开展根底上形成一种管理思想和理论，安是在经验主义管理、科学管理根底上逐步产生新管理理论。     平安文化从管理理论角度看，有其独特核心内容，它强调平安管理机构执法行为管理，应该形成一个有机整体，其中人处于管理中心和主导地位。     2）、平安文化建设指导思想     市场经济日益开展，对平安文化建设与完善提出了迫切应求，只有建设完善平安文化，才能有效实施平安监督监察工作。     建设完善平安文化理论，其指导思想是坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记提出三个代表理论，以爱国主义、集体主义为核心，以培养提高队伍素质，实现生产平安为目标，建设有中国特色社会主义平安文化。坚持从平安监督监察实际出发，依靠各级政府，继承和发扬党优良传统，全心全意为人民效劳，艰苦奋斗，建设具有个性特征平安文化。     平安文化根本应素：平安价值取向、职业道德和职业纪律，管理哲学、指导方针，工作战略，这几项根本应素构成了平安文化理论思想体系。     平安文化管理作为一种新管理方式有这样几个特点：第一，它是一种无形管理，在这种方式中管理者与被管理者区别消失，有利于减少管理者与被管理者之间人为磨擦提高管理绩效；第二、这种管理方式是一种全面管理，以文化无孔不入诉方式弥补以往管理缺乏；第三、安种管理是灵活、能动管理方式，是以精神，价值观为导向。因此这种方式所表达出现代、科学管理全部内涵。     3）、平安文化模式     平安文化是客观存在，是人类生产生活、生存实践活动中由集体智慧和力量以及科学技术进步中产生和开展。但是每个具体企业、行业不同，又具有不同特点。煤炭行业平安文化构筑又分为宏观和微观。宏观是包括政策法律、行政管理、监督监察；微观包括企业平安文化及具体内容。概括起来有平安制度文化，平安物质文化平安精神文化其它形式文化载体。     煤矿平安文化模式为两条线。一条线是国家监察、地区平安监察。涵盖了组织机构、政策法律、行政执法等完善监督管理体系。另一条线为市、县、乡地方政府和行业管理部门。这两条线均应各自工作范畴内建立平安文化体系。两条线同时作用于企业平安文化体系和理论体系。     平安文化构成：1、目标；2、宗旨；3、精神；4、风格；5、追求；6、信条；7、道路；8、管理哲学；9、价值；10、民主；11、道德；12、开展战略；13、环境；14、誓言。