2023年农村富余劳动力转移情况汇报.docx

农村充裕劳动力转移情况汇报 市农村充裕劳动力转移情况介绍 市劳动和社会保障局 一、市农村充裕劳动力转移的现状及特点 市总人口为357.93万人，其中农业人口294.96万人，占总人口的82.4%，农村劳动力有178.0万人，充裕劳动力约为70万人，占农村劳动力的39.3%。全市转移农村充裕劳动力54.3万人次，其中就地转移2023.2万人次，实现劳务收入30亿元，使全市农业人口人均增收202317元，比上年的868元增加149元，占农民人均纯收入2800元的36%；劳务收入占全市gdp的6.7%。 二、我市农村充裕劳动力转移的主要做法和成效 （一）加强组织领导，为农村充裕劳动力转移提供有力保障 我市是一个经济开展水平较低的农业市，工作总结土地资源紧缺，农村劳动力资源丰富。近年来，各级党委、政府把转移农村充裕劳动力，开展劳务经济作为增加农民收入，加快县域经济开展的重要举措，高度重视，强力推进。一是行政推动。各县（区）成立了由主要领导任组长，各有关职能部门任成员的劳务输出工作领导小组，将劳务输出工作纳入目标管理体系，落实责任，专项考核，并作为乡镇工作成效的重要标尺和干部政绩考核的重要依据。市劳动保障局新增设了劳务输出效劳科，各乡镇设制了劳动保障事务所，形成了市、县、乡三级组织效劳网络，切实加强了对劳务输出工作的组织领导。二是政策扶持。市委、市政府于召开了全市劳务输出工作会议，并制订下发了关于进一步加强劳务输出工作的意见，召开了全市劳务输出工作专题座谈会，认真学习省委书记徐光春充分认识开展劳务经济的战略意义的理论文章，统一思想，总结交流经验。各县（区）委、政府都相继出台了关于扩大劳务输出，个人简历增加农民收入的政策和文件，涵盖了培训、输出、维权等劳务输出工作的各个环节，有力地促进了农村充裕劳动力转移健康有序地开展。三是部门联动。市、县（区）劳动、商务、农业、扶贫、教育、工商、公安等部门和工、青、妇等团体，紧紧围绕农村充裕劳动力转移工作，密切配合，发挥优势，主动效劳，形成了层层负责，齐抓共管，上下联动，协调一致的工作格局。全市各级团组织重点开展了“农村青年转移就业工岗快递活动〞，共筹措用工岗位38600个，效劳农村青年转移就业28600人，受到了上级部门的充分肯定。 （二）加大宣传力度，营造良好的舆论气氛 针对广阔农民受传统的小农经济意识的影响，思想保守、安于现状和“穷家难舍〞、“小富即安〞的陈旧观念的实际，各级政府不断加大宣传力度，努力营造“一人务工，全家致富〞、“务工荣耀，就业自豪〞的浓厚气氛。一是宣传发动。各县（区）为炒热群众思想，充分利用播送、电视、标语、墙报等形式，开展了多层次、全方位 的宣传发动。XX县区、XX县区分别制作了走出黄土地、打工故事、外面世界真精彩、走南闯北龙乡人等电视专题片，XX县区在全县各村刷写墙体标语3000多条。通过广泛宣传和思想发动，逐步改变了广阔农民“在家千般好，出门一时难〞恋土守家的传统观念，激发了广阔群众外出务工的热情。二是典型带动。每年年初，全市各级劳动部门组织优秀外出务工人员组成宣讲团，最全面的范文参考写作网站巡回演讲，现身说法。XX县区在年初的全县三级干部大会上，邀请优秀外出务工青年作典型发言，引起较大的反响。去年底，团市委、市劳动保障局在全市组织评选了我市首届“十优百杰务工青年〞。通过典型引导和表彰先进，使广阔群众逐步认识到劳务输出是一条投资少、收效快、能致富的好路子，思想进一步解放，“走出去、闯世界、挣大钱〞已经成为当今农村年轻人新的生活理念。不少群众形象地说：出去的是一个人，挣回的是资金；学到的是本领，改变的是一生；影响的是一代，造福的是子孙。 （三）开展职业培训，提高外出务工人员素质 随着产业升级和生产技术水平的不断提高，外地用工单位对务工人员的要求也越来越高，劳动力市场竞争日趋剧烈。各县（区）针对农民文化素质普遍较低、劳动技能单一、市场适应性差的现状，确立了“以市场为导向、以培训促输出〞的思路，坚持“先培训后输出〞的原那么，切实加强对务工人员的培训。一是发挥技工学校、职业技术学校的主渠道作用。为加强职业培训基地建设，近几年来，全市先后创办了五所县级技工学校。范文内容地图XX县区为扶持市第二技工学校开展壮大，无偿划拔价值340万元的XX县区委招待所大楼用于学校建设，又投入120230万元完善教学设施，现已形成多人的招生规模，开设有电子电工、计算机、机械、服装和艺术设计五大类15个专业。XX县区投资202300多万元积极筹建市第三技工学校。XX县区在县财政比较紧张的情况下，每年列支12万元，用于县职业技术学校改善办学条件，目前已容纳名学生，被省定为全省首批县级骨干职业技术学校。同时XX县区组建了市第六技工学校，投资20230余万元购置数控机床、、电动缝纫机和立式加工中心，建立了一流的农民工培训基地。去年以来，该县两校已培训农民工5000多名，占全县输出技能型工人的80%以上，充分发挥了农村充裕劳动力转移培训的主渠道作用。二是积极推动社会力量办学。为迅速扩大培训规模，提高培训质量，各县（区）引入竞争机制，优化整合民办培训机构，全市近百所民办培训机构开展多渠道、多形式的农民工培训，成为政府部门转移农民工培训的有益补充。三是实行订单式培训。根据市场需求，重点突出实用技术和技能培训，各县（区）坚持灵活性、实用性的培训原那么，利用各类培训机构，大力开展定向培训、委托培训等。积极探索校校联合、校企联合的办学模式，不少技工学校与北京、江苏、浙江等企业建立长期的合作关系，实现了培训就业一条龙，做到培训一批、输送一批、稳定一批。XX县区利用浙江奉化国泰制衣的设备、热门思想汇报师资、资金，建立了服装加工培训基地，先后输送技术工人5000多名，有十多名优秀人员被工厂选送到国外的加工基地工作。该县订单培训的服装工已成为宁波地区的品牌。四是大力实施“农村劳动力技能就业方案〞。市县劳动部门以职业技能培训为重点，以农民实现转岗就业为目的，积极落实国家启动实施的“农村劳动力技能就业方案〞。去年全市落实培训资金700多万元，培训2.1685万人。 （四）拓宽领域，构建劳务输出对接平台 （五）大力开展二、三产业，抓好就地转移 在加快农村充裕劳动力向外转移的同时，针对一些愿意离土、但难以离乡的农民，多渠道创造条件，实现就地转移。一是大上工业工程。近几年来，全市上下坚持“以工兴市〞战略，大力开展招商引资活动，大上工程、上大工程，吸纳农村充裕劳动力就地转移。XX县区仅就上百万元以上工程51个，吸纳农村充裕劳动力一千多人。二是大力开展现代农业。高XX县区、XX县区依托独特的区位优势，大力开展城郊型现代农业，重点开展花卉、苗木、蔬菜种植、畜牧养殖等支柱产业，最大限度地挖掘就业潜力。XX县区大力开展白（灵菇）、红（辣椒）产业，重点抓好农产品深加工，促进了农业结构调整和农村劳动力转移。XX县区依托三十万亩水稻生产基地，大力开展精米加工业，促进了大批农民参与经营。仅专门经营大米营销的经纪人就达600多人。三是大力开展劳动密集型产业。XX县区、XX县区依托丰富的油气资源、农副产品资源，积极开展玻璃制品、心得体会农副产品加工企业，开拓就业空间，创造更多的就业时机。据统计，XX县区玻璃制品企业就吸纳多名农村劳动力就业。 三、我市农村充裕劳动力转移中存在的主要问题 （一）思想认识有待于进一步提高。一方面有的领导干部对农村充裕劳动力转移工作重视不够，认识缺乏，片面认为农民外出务工是群众自己的事，领导不用管。“劳务富民〞观念树得不牢，工作抓得不紧，抓得不实。另一方面，农民的就业观念还比较陈旧。由于受传统思想影响，不少农民存在着“小富即安〞、“恋守田园〞的思想，特别是一些务工青年缺乏吃苦耐劳精神，贪图安逸，不愿接受企业的束缚和体力上的劳累，务工青年跑回家的现象时有发生；还有的农民存在着“以农为本〞、“以土立业〞的守旧观念，对土地有着浓厚的眷恋心理，宁愿在家受穷也不愿轻易离开土地。 （二）整体劳务输出的组织化程度偏低。目前，我市劳动力市场还不完善，农村充裕劳动力转移形式单一，有组织的转移劳动力的比重不高，主要是通过“亲帮亲〞“友帮友〞的方式转移。据XX县区统计，外出务工8.9万人，通过劳动部门介绍的只有4000余人，占总数的4.5%，95%以上的是通过亲朋好友或自发转移的。形成这种局面的主要原因有三个方面：一是劳务中介组织收费较高。一般要收300-800元的中介费，加上路途花费，要上千元，一般农民家庭承受不起。二是个别劳务中介组织信誉差，提供信息不准确，致使少数打工者上当受骗。因此，有些农民宁肯自己外出闯荡找出路，也不信任中介组织。三是劳动力市场发育不全，数量少，制度不健全，信息不畅通，交易本钱偏高，无法满足外出人员的需求。 （三）职业技能培训普及率不高，务工人员竞争力不强。据统计，我市农村劳动力小学以下文化程度占39.66%，初中占47.77%，高中以上占12.57%。在转移的农村充裕劳动力中，绝大多数是初中以下文化程度。由于这些人员文化水平低，劳动技能差，在就业方面缺乏较强的竞争力，致使外出就业的门路窄，稳定性不高。90%以上的外出务工人员未经各类培训，主要从事以手工操作为主、技能较低的建筑、电子装配、制衣、木器加工等劳动密集型行业，且劳动强度大、工作条件差、报酬低。外出务工人员综合素质不高，缺乏专业技术和技能。主要原因：一是现有的培训管理体制不顺。虽然劳动、农业、教育、扶贫、工、青、妇等部门和团体都在开展农民职业培训工作，但各吹各打，缺乏统一方案和协调管理，培训资源没有得到综合有效利用。二是现有的职业技术学校、技工学校数量较少，培训的容量不大。XX县区、XX县区、XX县区的技工学校还正在筹建之中。各县的职业技术学校办学理念、办学模式陈旧，缺乏市场需求的办学特色，达不到职业教育的要求。有的职业技术学校资金严重缺乏、教学设备少，全市目前还没有一所有实习基地的职业技术学校，师资队伍大多是从普教岗位上转过来的，缺乏专业技术和技能，这些都不同程度地影响了职业技术学校的招生规模和培训质量。三是职业技术学校、技工学校的培训周期长、收费偏高。技工学校和职业技术学校学制均为三年，年学费大约在元至3000元，一般的农村贫困学生负担不起，许多农村学生放弃就读职业技术学校的愿望，初中毕业后就走上了外出打工之路。四是出国劳务人员经济负担较重，门槛较高。以去日本打工三年为例，出国务工前需交付三个月的培训费3000元，还需交纳47000元的签证、保险、中介等费用，另外还需由2人为其在外出务工期间提供担保（担保金15万元）。出国打工费用如此之高，一般农民家庭无力负担，一些想出国打工的青年望而却步。 （四）特色劳务开展缓慢，品牌建设滞后。目前我市转移输出尚未形成组织化、集团化、规模化，务工人员从事的行业较为分散零乱，多是分散转移的“游击队〞，规模小，人数少，知名度不高，影响力不大，影响了我市劳务输出的开展。 四、加强我市农村充裕劳动力转移的对策和建议 （一）进一步解放思想，提高认识，加快农村充裕劳动力转移步伐 农村充裕劳动力转移问题是世界各国工业化过程中面临的共同课题，也是我国农业现代化的必然要求。我国劳动力数量众多，在工业化、城镇化加快开展的阶段，越来越多的充裕劳动力将逐渐转移出来，大量农民工在城乡之间流动就业的现象将长期存在。我们必须从我市农业人口众多，土地资源紧缺，农民收入增长缓慢的市情出发，顺应工业化、城镇化开展的客观规律，积极引导农村充裕劳动力向非农产业和城镇有序转移。一是我市各县（区）和领导要从战略的高度充分认识转移农村充裕劳动力工作的重要性、紧迫性和艰巨性。不仅要把开展劳务经济作为一项新兴的支柱产业来抓，更要把开展劳务经济作为我市贫困地区脱贫致富、加快社会主义新农村建设的战