2023年《安全管理》之构建安全管理长效机制提高检修安全保障能力.docx

构建平安管理长效机制，提高检修平安保障能力 　　攀枝花新钢钒股份维检中心（原检修中心）于2023年11月8日正式挂牌成立，是新钢钒公司设备管理体制改革、开展检修资源整合的产物。维检中心各检修车间主要由炼铁厂、炼钢厂、轨梁厂、热轧板厂、冷轧厂、攀宏钒制品厂和原线材厂等七个单位检修系统人员划转集中后组建而成，现约有员工1400余人，隶属于新钢钒公司管理。主要负责新钢钒公司在线设备的抢修、日修、定修等保产检修、设备所需的零星备件加工、构件制作及备件修复等工作。     一、构建平安管理长效机制的背景     维检中心生产经营本质决定了平安管理特色：首先，维检中心设备检修业务范围涉及冶炼、轧钢和钒制品工序，作业性质上存在点多、面广、战线长的显著特点；其次，检修任务涵盖新钢钒公司重点、关键产品生产线，决定了维检中心保产性、应急性工作的重要；其三，检修工作本身所固有的高风险、高危害以及检修作业中不可防止地触及或接近生产性危险源点，导致维检中心现场作业平安管控的难度较大。具体主要表现在以下几个方面：     1、现场特种危险作业多。检修人员日常作业经常涉及到电气、起重、高空、电气焊割、高空架设等特种作业，局部特种作业的技巧性和技术含量高，对职工个人平安意识和平安技能的综合素质要求较高，平安风险很大。     2、多工种协同、配合作业工程多。绝大多数检修作业需要多个工种或多个车间协同作业，主要由钳工、电工、指吊工、架工、电气焊工等诸多工种，各工种之间的协作、危险告知以及应急避让等潜在的平安风险不容无视。     3、危险作业方式较多。据2023年初统计，炼铁厂、炼钢厂、轨梁厂、冷轧厂、攀宏钒制品厂等单位检修车间的危险作业方式达80余项，其中车间级危险作业方式70余项，厂级危险作业方式有10余项。主要有登高立体交叉作业、吊装作业、密闭容器（管道）内作业、带电（上下压）作业、煤气区域作业等高危、高风险作业，现场平安监控的难度大。     4、检修作业现场存在的职业危害因素种类多。主要有高温、噪声、高湿、粉尘、煤气、氮气、乙炔、蒸汽等有毒有害气体以及化学品（如酸、碱、苯、氨等）、放射源等职业危险有害因素，对职工平安健康有较大影响。     5、生产作业现场不确定性因素多。主要表达在关键生产设备的保产性临时抢修作业任务多，作业时间和地点存在较大变数,给平安管控造成一定难度。     6、作业环境情况复杂，作业人员临近或接触生产现场危险源的情况较多。维检中心完成检修资源整合后，检修作业人员对公司各个生产现场的主要危险源和危险因素都将有所接触，现场环境复杂。     7、平安文化、管理模式融合过程漫长。维检中心新成立，各生产厂划拔检修车间在平安环保日常工作中存在文化、习惯的差异，人员、机构运作需要较长时间的融合期，同时改革期间人员、机构的调整和变化也必然对职工情绪造成一定影响。     8、检修协力管理难度较大。维检中心所辖检修协力人员包括攀冶机电、攀冶修建、中冶实久机装、中冶实久电装和钢企工配等五个单位，协力单位平安管理薄弱、人员的平安综合素质普遍偏低以及协力人员流动频繁，致使检修协力平安管理的难度较大。     9、平安保产压力大。维检中心主要工作任务是保障公司在线生产设备的抢修、日修、定修等检修，工期和质量直接影响公司主要产品的生产任务，平安保产的任务重、压力大。     二、构建平安管理长效机制的内涵     （一）融合平安管理理念，健全三级平安管理组织机构，形成固有平安文化。     （二）承接国家、地方法律法规和新钢钒公司平安环保标准，建立健全维检中心平安管理规章制度。     （三）建立健全平安环保管理体系，完善平安管理责任体系，形成横向到边、纵向到底的管控网络。     （四）提升平安技术、技能水平，增强事故预控和应急救援能力。     （五）确保平安投入，提高平安装备水平。     三、具体做法     （一）构建分工精细、责任明确、多层受控的平安环保管理体系     1、理顺平安环保管理流程。按照 “一级管一级、层层抓落实〞的平安管理流程，形成目标、任务、职责、流程、权限互相协调配合的有机整体。一是建立健全各类平安管理制度，在有效承接公司平安环保标准的根底上，制订平安环保实施细那么、岗位平安技术规程等13个平安环保实施细那么或管理方法，夯实平安管理法制化根底；二是坚持“党政工团齐抓共管〞和“管生产（工程）必须管平安〞的管理理念，落实各级各类人员平安管理责任和管理内容，实现全员、全过程、全方位、全天候的平安管理；三是标准平安信息流程，标准安环委（安环办）会议、平安环保例会、车间平安环保领导小组会议、班组平安环保小组会议以及班组周安环活动等平安环保会议或活动，确保各级平安管理信息通畅；四是切实抓好平安环保管理体系文件的管理，严格按照“记所做〞、“做所写〞的要求，各级各类台帐、记录做到完整、清晰，确保平安环保工作可追溯性。     2、建立平安环保三级平安管控机构。成立以维检中心安环委为核心的三级平安管理机构，明确各级机构成员和管理内容。目前维检中心有中心平安环保管理委员会（简称安环委），平安环保管理委员会办公室（简称安环办），车间平安环保领导小组和班组平安环保管理小组等平安环保管理组织（见图一）。     3、逐级落实平安环保责任，形成“部门履责、人人履责〞管理气氛。按照“层级管理〞的原那么，健全以平安生产责任制为中心的平安管理制度。首先科学确定地各级领导、各类管理和专业技术人员在检修工作中的时空位置及应负的平安责任，完善平安责任网络。在此根底上，明确中心级领导、科室（车间）级领导以及班组长、岗位人员的平安环保责任制。其次中心领导按照生产工艺流程分区域、专业包干到各个检修车间，直接领导或催促各车间平安管理责任的落实。其三是在各职能科室实行专业对口负责制，如保卫科负责消防、交通和危化品管理，党群系统负责党员平安环保责任区、安康杯、青安杯活动管理，进一步强化专业平安管理。